【正文】 、移送率等幾率的考核，但真正使稽查工作服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策，服務(wù)于稅收征管，切實發(fā)揮稽查以查促管、以查促收的作用還沒有完全提到重要議事日程上，主要表現(xiàn)在沒有相關(guān)的考核措施和目標(biāo)，以查促管的觀念還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。（三）要進(jìn)一步建立稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查和綜合管理四位一體良性互動機(jī)制。一是要強(qiáng)化地稅系統(tǒng)內(nèi)部征、管、查聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)信息資源共享，形成合力；二是要加強(qiáng)與國稅稽查部門的協(xié)作與配合，逐步建立重大案件聯(lián)合檢查、復(fù)雜案件會審、典型案件定期交流分析、情報交換制度。堅持每年開展一到二次執(zhí)法大檢查活動，采取部門自查與政法委抽查相結(jié)合的方式開展執(zhí)法監(jiān)督活動，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時通報，限期整改。針對“執(zhí)行難”問題，組織法院開展解決“執(zhí)行難”專項活動，使一批執(zhí)行積案得以解決，監(jiān)督了人民法院的執(zhí)法行為；針對超期羈押問題，開展了集中清理超期羈押專項整治活動，有效地解決了政法機(jī)關(guān)執(zhí)法不規(guī)范的問題；針對執(zhí)法過程中不嚴(yán)格、不規(guī)范的情況，在政法機(jī)關(guān)開展了“改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，保證執(zhí)法公正”專項整改活動，通過建立科學(xué)、合理的執(zhí)法質(zhì)量考評體系，規(guī)范了執(zhí)法司法行為，切實解決了執(zhí)法活動中存在的問題。我們十分注重政法委的執(zhí)法協(xié)調(diào)職能，政法各部門之間、政法部門與相關(guān)部門之間有爭議的疑難案件和各種需要統(tǒng)一的業(yè)務(wù)問題，都由政法委執(zhí)法檢查科進(jìn)行協(xié)調(diào)，自2009年以來，協(xié)調(diào)處理各類案件30余起。二、涉法涉訴信訪工作我縣涉法上訪問題的發(fā)生，原因是多方面的，既有案件管轄權(quán)分離的因素，又有當(dāng)事人的因素，同時大多數(shù)是歷史形成的原因，處理起來難度較大。2009年以來，中央、省、市交辦的26起重點涉法涉訴信訪案件，成功調(diào)處16起，不在管轄權(quán)限范圍內(nèi)的案件3起，呈報過案件終結(jié)的6起，1起任玉枝案件，市中院準(zhǔn)備再審，正在處理中。要求部門包案領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，做到“六個親自”?？h委政法委成立了案件評查小組，組長由政法委副書記擔(dān)任，聘請了人大、政協(xié)、縣紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，從政法各部門抽調(diào)了一批作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、事業(yè)性強(qiáng)、公道正派的同志，外聘了資深法律人員組成評查組。三是及時呈報到位。為了真正達(dá)到案結(jié)事了，息訴罷訪的目標(biāo)，縣涉法上訪專項治理案件協(xié)調(diào)會上，縣領(lǐng)導(dǎo)在處理涉法上訪的共性問題上達(dá)成了一致共識。、馬桂芬案件司法救助20萬元（分三年救助），鄭金蘭案件司法救助3萬元，解延官案件司法救助3萬元，并全部得到了息訴罷訪。在下一步的工作中，我們要建立科學(xué)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和考核考評辦法，進(jìn)一步加大涉法涉訴信訪案件的攻堅力度，推動我縣執(zhí)法規(guī)范建設(shè)進(jìn)程，為建設(shè)平安和諧山陰提供堅實的基礎(chǔ)保障。同時也采取綜合治理措施，做好思想工作，把道理說透、說細(xì)，必要時實行公開聽證、公開訓(xùn)誡等多種方式，伸張正義，釋疑解感，爭取社會各界和人民群眾的理解支持。另一方面對那些雖然走完法律程序但尚未完全解決問題的案件，啟動司法救助資金，視情節(jié)采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、司法救助等辦法，滿足上訪人的合理訴求，解決其實際困難。6起案件法律程序全部完畢，為了盡快解決問題，做到案結(jié)事了，已向上級部門呈請案件終結(jié)（溫金、馬寬、許蓮、李占文、王貴榮、李玉福）。上級交辦的26起涉法涉訴信訪案已全部評查，在評查中發(fā)現(xiàn)有2起存在瑕疵問題，即：王愛蓮信訪案件中對嫌疑人李文煥詢問筆錄不詳；馬玉花信訪案中對在山陰接案前應(yīng)縣中醫(yī)院調(diào)查取證不全；案件評查組對存在的問題均提出了改正建議和補(bǔ)充意見。二是內(nèi)部監(jiān)督到位。在具體工作中，我們堅持做到四個到位：一是領(lǐng)導(dǎo)包案到位。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由政法委一名副書記擔(dān)任，成員由執(zhí)法檢查科人員組成，負(fù)責(zé)具體日常工作。政法各部門均成立了執(zhí)法檔案建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定了執(zhí)法檔案管理制度，明確了執(zhí)法檔案的范圍和內(nèi)容，做到了一單位一檔，一人一檔，及時收集如實記載、分級建檔、分級管理的工作目標(biāo)。對到期未辦結(jié)和中央、省委、省委政法委領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦案件，進(jìn)行重點督辦，對立案、撤案、不捕、不訴、執(zhí)行等極易發(fā)生違法違紀(jì)情況的訴訟環(huán)節(jié)、對群眾舉報控告、人大、政協(xié)轉(zhuǎn)辦和新聞媒體反映出來的問題等，重點進(jìn)行解決，年內(nèi)，開展了2次案卷評查活動，糾正了一些政法機(jī)關(guān)、政法干警在程序上存在的執(zhí)法司法問題和工作作風(fēng)問題。一是開展專項監(jiān)督。以息訴罷訪為標(biāo)準(zhǔn)，以解決纏訪纏訴案件為重點，相繼開展了“雙百一評”、“化解涉法涉訴信訪案件”、“涉法信訪包案攻堅”、“涉法信訪案件專項評查”、“涉法信訪案件司法救助”等一系列活動，本著有理有利有節(jié)、極積穩(wěn)妥和依法公正的原則，全力處理中央、省、市交辦的涉法信訪案件，確?！鞍附Y(jié)事了”、“事要解決”。其核心是建立四者之間的信息共享和雙向反饋機(jī)制，形成一個以稅收分析指導(dǎo)納稅評估和稅務(wù)稽查，納稅評估為稅務(wù)稽查提供有效案源，稅務(wù)稽查保證納稅評估有效實施，評估檢查與稽查反饋結(jié)果改進(jìn)評估和稅收分析工作的機(jī)制，以及時發(fā)現(xiàn)征管中存在的問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，正確把握征管關(guān)鍵點，不斷加以改進(jìn)和提高。（二）要進(jìn)一步落實稽查建議制度。5月份舉辦了一期稽查局長、業(yè)務(wù)骨干參加的稽查模塊上線培訓(xùn)，8月份分別舉辦了稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和案例分析會，9月份在楊州舉辦了一期包括各縣（市）分管領(lǐng)導(dǎo)、稽查局長和業(yè)務(wù)骨干參加的稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開闊了稽查人員的工作思路，更新了知識，掌握了查帳和辦案技巧，增強(qiáng)了做好新時期稅務(wù)稽查工作的責(zé)任感和使命感，干部隊伍的綜合素質(zhì)得到了明顯提高，從而使文明執(zhí)法的能力得到了加強(qiáng)。加大培訓(xùn)力度，提高稽查人員綜合素質(zhì)。一是通過全面運(yùn)行規(guī)范化文本，嚴(yán)格按照《職位說明書》規(guī)定的工作職責(zé)進(jìn)行操作，統(tǒng)一使用規(guī)范化的表證單書，從而使稅務(wù)稽查程序更加規(guī)范，實體更加規(guī)范，檔案管理更加規(guī)范，稽查質(zhì)量有顯著的提高，稽查工作過程能夠得到有效控制；二是強(qiáng)化稽查系統(tǒng)內(nèi)部考核機(jī)制，根椐市局和省局稽查局目標(biāo)考核內(nèi)容，完善、健全以考核稽查質(zhì)量、程序和實體規(guī)范為重點的考核指標(biāo)體系，同時加強(qiáng)對各縣（市）稽查局稽查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。堅持案件集體審理制度，確保案件定性準(zhǔn)確。定期組織大要案分析會，重點研究利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營等手段進(jìn)行偷逃稅以及制售假發(fā)票等案件的新手法、新動向，認(rèn)真匯總、深入分析涉稅違法行為手段、規(guī)律和特點，總結(jié)辦案經(jīng)驗、技巧，形成查處方法指導(dǎo)辦案；不斷探索涉稅違法犯罪的規(guī)律、作案的特點，同時剖析我們征收管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)疏漏，舉一反三，研討新形勢下的偷漏稅新動向，對檢查中暴露出帶普遍性的嚴(yán)重涉稅違法行為，提高稽查人員的敏感性，同時研究發(fā)案的規(guī)律和作案手段，總結(jié)案件查處中的力量組織、辦案策略、案情動態(tài)、政策處理等方面的稽查思路新方法和新突破，努力提高稽查工作水平。根據(jù)省局專頂檢查工作安排，我局有針對性選擇建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險等征管薄弱的行業(yè)實施專項檢查，做到檢查一個行業(yè)規(guī)范一個行業(yè)。二是實行稽查回訪，查后上門回訪聽意見，廣泛征求納稅人對稽查執(zhí)法服務(wù)中的意見和建議。近幾年，我局加大涉稅案件公告公示工作的力度，對涉稅違法大案、要案，在辦稅服務(wù)廳等公共