【正文】 專業(yè)化稽查的實(shí)施，有效地提高了稅務(wù)稽查的工作效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)了稅務(wù)稽查的規(guī)范化建設(shè)。2002年開始，“下查一級(jí)”范圍擴(kuò)大到納稅100萬(wàn)元以上的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)。在提高選案質(zhì)量的同時(shí)，做到客觀、公正、公開，避免多頭選案造成重復(fù)檢查、人情選案滋生不廉行為、隨意選案導(dǎo)致盲目檢查降低稽查效率和效益等問(wèn)題的發(fā)生。通過(guò)各種渠道，采取多種形式，加大對(duì)外宣傳力度，提高稅務(wù)稽查工作的透明度，建設(shè)“陽(yáng)光稽查”工程，促進(jìn)稽查干部廉潔自律、規(guī)范執(zhí)法的自覺(jué)性。加強(qiáng)思想政治教育，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，做到政治合格、思想過(guò)硬、服從命令、聽從指揮，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。政法工作要做到立黨為公、執(zhí)政為民，就必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，用黨的路線方針政策統(tǒng)一執(zhí)法思想。堅(jiān)持法制統(tǒng)一性和非歧視性原則并重，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，做到保障國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一。進(jìn)一步加強(qiáng)民商事和行政審判工作，充分發(fā)揮司法在依法調(diào)解、保護(hù)、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的職能作用，重點(diǎn)圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、招商引資、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，依法公正調(diào)解各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)各類市場(chǎng)主體的平等法律地位和合法權(quán)益。社會(huì)穩(wěn)定是和諧社會(huì)的基本條件。健全征、管、查協(xié)調(diào)機(jī)制。一是對(duì)每戶企業(yè)實(shí)施檢查后，檢查人員都要按規(guī)范化管理的要求，及時(shí)制作《征求意見(jiàn)書》，將檢查結(jié)果反饋給被查單位，輔導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整賬務(wù)，并將在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)存在問(wèn)題及時(shí)向企業(yè)提出合理化建議，以利企業(yè)改進(jìn)工作。（二）以查促查，努力提高稽查工作效能重視案例分析工作，提高檢查人員的稽查技巧。比如，針對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收管理存在漏洞，提出了加強(qiáng)項(xiàng)目管理和以票控稅的稽查建議，針對(duì)金融保險(xiǎn)行業(yè)建議管理部門加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅的征收管理以及個(gè)人所得稅的代扣代繳工作等，管理部門采納建議后，通過(guò)完善征管措施，有效地堵住了稅收漏洞，從而充分發(fā)揮了稅務(wù)稽查對(duì)稅源精細(xì)化管理的促進(jìn)作用。加強(qiáng)查后的跟蹤管理。由點(diǎn)及面，對(duì)行業(yè)性問(wèn)題進(jìn)行分析，及時(shí)分類召開行業(yè)稅案分析會(huì)、解決行業(yè)中存在的共性問(wèn)題，提高整治效果，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理，標(biāo)本兼治，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的提高。因此，我局嚴(yán)格按照《重大稅務(wù)案件審理作業(yè)指導(dǎo)書》的要求，堅(jiān)持集體審理制度，對(duì)符合條件的重大案件及時(shí)移送重大案件審理委員會(huì)審理，通過(guò)集體審理，確保對(duì)重大涉稅違法案件定性準(zhǔn)確，適用法律法規(guī)得當(dāng)，促進(jìn)稽查執(zhí)法水平不斷提高，全年稽查案件不出現(xiàn)敗訴的案例。我局根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高干部的業(yè)務(wù)技能。（三）要進(jìn)一步建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查和綜合管理四位一體良性互動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持每年開展一到二次執(zhí)法大檢查活動(dòng)，采取部門自查與政法委抽查相結(jié)合的方式開展執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，限期整改。我們十分注重政法委的執(zhí)法協(xié)調(diào)職能，政法各部門之間、政法部門與相關(guān)部門之間有爭(zhēng)議的疑難案件和各種需要統(tǒng)一的業(yè)務(wù)問(wèn)題，都由政法委執(zhí)法檢查科進(jìn)行協(xié)調(diào)，自2009年以來(lái)，協(xié)調(diào)處理各類案件30余起。2009年以來(lái)，中央、省、市交辦的26起重點(diǎn)涉法涉訴信訪案件，成功調(diào)處16起，不在管轄權(quán)限范圍內(nèi)的案件3起，呈報(bào)過(guò)案件終結(jié)的6起，1起任玉枝案件，市中院準(zhǔn)備再審，正在處理中?？h委政法委成立了案件評(píng)查小組，組長(zhǎng)由政法委副書記擔(dān)任，聘請(qǐng)了人大、政協(xié)、縣紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，從政法各部門抽調(diào)了一批作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、事業(yè)性強(qiáng)、公道正派的同志，外聘了資深法律人員組成評(píng)查組。為了真正達(dá)到案結(jié)事了，息訴罷訪的目標(biāo)，縣涉法上訪專項(xiàng)治理案件協(xié)調(diào)會(huì)上，縣領(lǐng)導(dǎo)在處理涉法上訪的共性問(wèn)題上達(dá)成了一致共識(shí)。在下一步的工作中，我們要建立科學(xué)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和考核考評(píng)辦法，進(jìn)一步加大涉法涉訴信訪案件的攻堅(jiān)力度，推動(dòng)我縣執(zhí)法規(guī)范建設(shè)進(jìn)程，為建設(shè)平安和諧山陰提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。另一方面對(duì)那些雖然走完法律程序但尚未完全解決問(wèn)題的案件，啟動(dòng)司法救助資金，視情節(jié)采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、司法救助等辦法，滿足上訪人的合理訴求，解決其實(shí)際困難。上級(jí)交辦的26起涉法涉訴信訪案已全部評(píng)查，在評(píng)查中發(fā)現(xiàn)有2起存在瑕疵問(wèn)題，即：王愛(ài)蓮信訪案件中對(duì)嫌疑人李文煥詢問(wèn)筆錄不詳；馬玉花信訪案中對(duì)在山陰接案前應(yīng)縣中醫(yī)院調(diào)查取證不全；案件評(píng)查組對(duì)存在的問(wèn)題均提出了改正建議和補(bǔ)充意見(jiàn)。在具體工作中，我們堅(jiān)持做到四個(gè)到位：一是領(lǐng)導(dǎo)包案到位。政法各部門均成立了執(zhí)法檔案建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定了執(zhí)法檔案管理制度，明確了執(zhí)法檔案的范圍和內(nèi)容，做到了一單位一檔，一人一檔，及時(shí)收集如實(shí)記載、分級(jí)建檔、分級(jí)管理的工作目標(biāo)。一是開展專項(xiàng)監(jiān)督。其核心是建立四者之間的信息共享和雙向反饋機(jī)制，形成一個(gè)以稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查，納稅評(píng)估為稅務(wù)稽查提供有效案源，稅務(wù)稽查保證納稅評(píng)估有效實(shí)施，評(píng)估檢查與稽查反饋結(jié)果改進(jìn)評(píng)估和稅收分析工作的機(jī)制，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管中存在的問(wèn)題，找出薄弱環(huán)節(jié)，正確把握征管關(guān)鍵點(diǎn)，不斷加以改進(jìn)和提高。5月份舉辦了一期稽查局長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干參加的稽查模塊上線培訓(xùn)，8月份分別舉辦了稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和案例分析會(huì)，9月份在楊州舉辦了一期包括各縣（市）分管領(lǐng)導(dǎo)、稽查局長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干參加的稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開闊了稽查人員的工作思路，更新了知識(shí)，掌握了查帳和辦案技巧，增強(qiáng)了做好新時(shí)期稅務(wù)稽查工作的責(zé)任感和使命感，干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)得到了明顯提高，從而使文明執(zhí)法的能力得到了加強(qiáng)。一是通過(guò)全面運(yùn)行規(guī)范化文本，嚴(yán)格按照《職位說(shuō)明書》規(guī)定的工作職責(zé)進(jìn)行操作，統(tǒng)一使用規(guī)范化的表證單書，從而使稅務(wù)稽查程序更加規(guī)范，實(shí)體更加規(guī)范，檔案管理更加規(guī)范，稽查質(zhì)量有顯著的提高，稽查工作過(guò)程能夠得到有效控制；二是強(qiáng)化稽查系統(tǒng)內(nèi)部考核機(jī)制，根椐市局和省局稽查局目標(biāo)考核內(nèi)容，完善、健全以考核稽查質(zhì)量、程序和實(shí)體規(guī)范為重點(diǎn)的考核指標(biāo)體系，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各縣（市）稽查局稽查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。定期組織大要案分析會(huì)，重點(diǎn)研究利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營(yíng)等手段進(jìn)行偷逃稅以及制售假發(fā)票等案件的新手法、新動(dòng)向，認(rèn)真匯總、深入分析涉稅違法行為手段、規(guī)律和特點(diǎn)，總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)、技巧，形成查處方法指導(dǎo)辦案；不斷探索涉稅違法犯罪的規(guī)律、作案的特點(diǎn)，同時(shí)剖析我們征收管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)疏漏，舉一反三，研討新形勢(shì)下的偷漏稅新動(dòng)向，對(duì)檢查中暴露出帶普遍性的嚴(yán)重涉稅違法行為，提高稽查人員的敏感性，同時(shí)研究發(fā)案的規(guī)律和作案手段，總結(jié)案件查處中的力量組織、辦案策略、案情動(dòng)態(tài)、政策處理等方面的稽查思路新方法和新突破，努力提高稽查工作水平。二是實(shí)行稽查回訪，查后上門回訪聽意見(jiàn)，廣泛征求納稅人對(duì)稽查執(zhí)法服務(wù)中的意見(jiàn)和建議。一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。開展稽查案件復(fù)查工作，提高稽查人員的辦案水平。督促企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，提高財(cái)務(wù)核算水平，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。定期（每季一次）召開由分管領(lǐng)導(dǎo)、稽查、征收、管理等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)上季案件查處情況，存在的稅收問(wèn)題、稅收征管的改進(jìn)建議和措施等多方面的稽查信