對強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的思考(完整版)
【正文】 化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐需要。資本主義國家實(shí)行三權(quán)分立，立法、行政、司法三權(quán)相互制衡，可以說是權(quán)力制衡的一種具體形式。按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)分明、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。我國目前還處在社會(huì)主義初級階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不平衡。 在我國，圍繞著對國家公權(quán)力的監(jiān)督產(chǎn)生了各種監(jiān)督機(jī)關(guān)，已經(jīng)形成了一套比較完善的監(jiān)督機(jī)制，主要包括權(quán)力機(jī)關(guān)的人大監(jiān)督，民主黨派的民主監(jiān)督，監(jiān)察審計(jì)的行政監(jiān)督，紀(jì)委的黨內(nèi)監(jiān)督，人民群眾、新聞媒體的輿論監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的專門法律監(jiān)督等。進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督，是維護(hù)國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的需要。 筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)民事行政檢察工作。如進(jìn)一步明確民事行政檢察監(jiān)督對象與范圍 第二塊領(lǐng)域是對與刑事司法領(lǐng)域銜接的行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。對這些違法行政行為，無論是給國家造成損失，還是給社會(huì)公共利益造成損害，如果不賦予檢察機(jī)關(guān)提起行政訴訟的職責(zé)，都難以獲得有效的救濟(jì)。第22條規(guī)定：違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任?！边@說明檢察機(jī)關(guān)打擊職務(wù)犯罪的任務(wù)還很繁重。包括上下級之間的上下監(jiān)督和同一機(jī)關(guān)內(nèi)部的平行監(jiān)督。 三是檢察監(jiān)督權(quán)足通過運(yùn)用訴訟手段即司法權(quán)力來實(shí)現(xiàn)的。至于相互配合、相互制約與法律監(jiān)督的定位是配合為主、制約為主還是監(jiān)督為主需要明確。檢察機(jī)關(guān)主要是通過偵查權(quán)、批捕權(quán)、不起訴杉的行使來實(shí)現(xiàn)對公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)的監(jiān)督與制約。由于公安機(jī)關(guān)偵查權(quán)力的強(qiáng)大，檢察機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，必須要有制約其訴訟結(jié)果的權(quán)力以保證監(jiān)督的力度。這無疑從實(shí)質(zhì)上取消檢察機(jī)關(guān)對國家工作人員，包括司法人員瀆職侵權(quán)等犯罪的監(jiān)督職能，直接破壞我國訴訟機(jī)制的平衡，根本上破壞了國家政治體制的權(quán)力制衡。應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)審批拘留證，以加強(qiáng)對這一塊的監(jiān)督，切實(shí)保障公民合法權(quán)利。我們要堅(jiān)持對職務(wù)犯罪的偵查權(quán)，同時(shí)要擴(kuò)大檢察院認(rèn)為需要自己偵查的范圍，但要限制在監(jiān)督的前提下，如在立案監(jiān)督無效的情況下，偵查監(jiān)督中公安機(jī)關(guān)不追捕、追訴等情況下。同時(shí)，刑訴法規(guī)定了一系列對批捕權(quán)行使的制約手段，不會(huì)導(dǎo)致權(quán)力失衡。檢察機(jī)關(guān)的訴訟權(quán)力具有國家強(qiáng)制性，如起訴、新訴必然引起審判。 四、監(jiān)督手段的有效性 檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督手段主要包括偵查權(quán)、批捕權(quán)、公訴權(quán)、抗訴權(quán)（刑事、民事）、糾正違法通知書和檢察建議。這就需要檢察監(jiān)督遵循訴訟規(guī)律，使檢察改革符合客觀性、判斷性、親歷性、獨(dú)立性、公正性等訴訟要求，清除原有的行政化管理模式對檢察工作的不利影響。 三、監(jiān)督方式的訴訟性 檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督方式的訴訟性具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)在國家訴訟法中都有具體規(guī)定?！皞刹樽鳛檎麄€(gè)刑事訴訟的基石，最為明顯和直接地體現(xiàn)出國家權(quán)力和公民權(quán)利之間的對抗和矛盾，而國家在對待、處理這一矛盾時(shí)的態(tài)度，則生動(dòng)地反映出一國法治水平的現(xiàn)狀。改革開放以來，我國法律建設(shè)取得了巨大的進(jìn)步，但還存在人民群眾不滿意的地方，反映最突出的足，對一些嚴(yán)重刑事犯罪打擊不力，存在
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