【正文】 第一篇：強(qiáng)化稽查職能建設(shè)強(qiáng)化稽查職能建設(shè)市地稅局稽查局認(rèn)真謀劃新年度工作，強(qiáng)化職能建設(shè)，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用。一是加大對(duì)制售和使用假發(fā)票行為的打擊力度。密切與公安、國(guó)稅部門(mén)之間的配合，選擇重點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展重點(diǎn)整治，力爭(zhēng)查處一批有影響的大案要案，從源頭上遏制發(fā)票違法行為的勢(shì)頭。二是持續(xù)加強(qiáng)涉稅舉報(bào)工作。加強(qiáng)舉報(bào)中心內(nèi)部管理，認(rèn)真完善舉報(bào)工作各項(xiàng)制度，研究制定針對(duì)“無(wú)正當(dāng)訴求舉報(bào)案件” 的應(yīng)急預(yù)案，探索舉報(bào)工作與稽查案源管理相結(jié)合的有效形式和方法，科學(xué)處置各類(lèi)舉報(bào)信息。認(rèn)真做好上級(jí)部門(mén)督辦案件的查處工作，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限完成案件查處工作。三是建立征稽信息溝通交換制度。定期召開(kāi)征管和稽查聯(lián)習(xí)會(huì)議，溝通交流涉稅信息。對(duì)在征管中發(fā)現(xiàn)的有偷漏稅嫌疑的納稅單位，作為稽查對(duì)象；對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的征管薄弱環(huán)節(jié)，以稽查建議的形式，及時(shí)向征管部門(mén)反饋，形成征管和稽查之間相互配合、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的良性工作機(jī)制，增強(qiáng)系統(tǒng)工作合力。四是推行“稽查性評(píng)估”活動(dòng)。在全市地稅系統(tǒng)稽查部門(mén)推行“稽查性評(píng)估”，在檢查前，通過(guò)對(duì)被選案單位的以往年度的各項(xiàng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、各年度納稅狀況，稅負(fù)情況進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)有針對(duì)性進(jìn)行約談?shì)o導(dǎo)，督促自查繳稅。最后根據(jù)自查補(bǔ)稅情況有針對(duì)性進(jìn)行檢查，形成“稽查性評(píng)估”、“查前約談”、“稅務(wù)稽查”三位一體的鏈條式稽查模式。五是積極推行“一案雙查雙報(bào)告”制度。充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“稽內(nèi)查外”的職能，既外查納稅人違法問(wèn)題，又要內(nèi)查征管漏洞問(wèn)題。把稅收征收管理、稅務(wù)稽查和執(zhí)法監(jiān)督等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)稽查與監(jiān)察、法規(guī)、征管等部門(mén)之間的良性互動(dòng)，最大限度地發(fā)揮查辦案件的治本功能，著力規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為。第二篇：強(qiáng)化稽查職能加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)控國(guó)稅稽查樹(shù)立新形象綜合篇強(qiáng)化稽查職能加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)控國(guó)稅稽查樹(shù)立新形象不斷優(yōu)化稅務(wù)稽查管理體制，提高稅務(wù)稽查工作效率和質(zhì)量。從1997年10月國(guó)地稅機(jī)構(gòu)進(jìn)一步分設(shè)以來(lái)，為適應(yīng)我市國(guó)稅工作的需要，稽查管理體制經(jīng)歷了多次變革。分設(shè)之初，市國(guó)稅局內(nèi)設(shè)稽查處，下設(shè)稽查一、二分局。1998年6月，為進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)稽查，提高稅務(wù)稽查的工作效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)稅務(wù)稽查的制度化和規(guī)范化建設(shè)。市國(guó)稅局決定，撤消下屬的稽查一、二分局，與市局稽查處合并成立紹興市國(guó)家稅務(wù)局稽查局，從而在全省國(guó)稅系統(tǒng)率先實(shí)施市區(qū)“一級(jí)稽查”模式。2001年4月，全市國(guó)稅系統(tǒng)統(tǒng)一撤消下屬的各級(jí)稽查分局、稽查隊(duì)，全面實(shí)施以縣（市）為單位的“一級(jí)稽查” 模式。在統(tǒng)一稽查機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好二方面工作：一是集中稅務(wù)稽查權(quán)，把法定的稅務(wù)稽查權(quán)集中賦予稽查局，科學(xué)界定征管部門(mén)與稽查部門(mén)的工作職責(zé)和范圍；二是在檢查環(huán)節(jié)，根據(jù)不同稽查對(duì)象的特點(diǎn)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工、專(zhuān)業(yè)化稽查?；闄?quán)的明確界定和專(zhuān)業(yè)化稽查的實(shí)施，有效地提高了稅務(wù)稽查的工作效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)了稅務(wù)稽查的規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮稽查職能，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，加強(qiáng)以查促管。五年來(lái)，全市國(guó)稅稽查部門(mén)按照上級(jí)的統(tǒng)一布置和安排，組織開(kāi)展了一系列稅收日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，查處了一大批有影響的稅收違法案件，有力地打擊了偷、逃稅和增值稅專(zhuān)用發(fā)票違法行為，有效地遏制了稅收違法現(xiàn)象的蔓延，使我市的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境有了明顯的改觀，為國(guó)家挽回了大量的稅收損失，國(guó)稅稽查的威懾力得到了充分的體現(xiàn)。五年中，全市共查 處各類(lèi)涉稅案件25146件；，%。其中查補(bǔ)稅額在100萬(wàn)元以上的案件40件，移送司法機(jī)關(guān)處理的涉稅違法案件223件。市本級(jí)共查處各類(lèi)涉稅案件3640件，%，其中查補(bǔ)稅額在100萬(wàn)元以上的案件25件，移送司法機(jī)關(guān)處理的涉稅違法案件30件。在組織開(kāi)展市本級(jí)稅收檢查的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各縣（市）納稅人的稅收檢查和監(jiān)督管理。2000年開(kāi)始，對(duì)上級(jí)統(tǒng)一組織的重大涉稅案件、有較重大線(xiàn)索的涉稅舉報(bào)案件實(shí)行“下查一級(jí)”的辦法，由市局統(tǒng)一組織力量直接檢查、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一處理。2002年開(kāi)始，“下查一級(jí)”范圍擴(kuò)大到納稅100萬(wàn)元以上的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)。實(shí)行“下查一級(jí)”的辦法，有效地排除了屬地檢查中可能產(chǎn)生的人為因素干擾，為下級(jí)局創(chuàng)造了規(guī)范執(zhí)法的良好環(huán)境。在組織開(kāi)展稅收檢查的過(guò)程中，充分發(fā)揮稽查職能，積極宣傳稅收政策，幫助納稅人解決涉稅疑問(wèn)，提高涉稅管理水平。對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的涉稅問(wèn)題，進(jìn)行收集整理、研究分析，以《涉稅整改意見(jiàn)書(shū)》、《稅收征管建議書(shū)》、《稅務(wù)稽查相關(guān)問(wèn)題建議綜述》等形式，提供給納稅人和市局有關(guān)職能部門(mén)以及征管部門(mén)，有效地發(fā)揮了稅務(wù)稽查以查促管的功能，對(duì)提高納稅人的涉稅管理水平和稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管水平起到了積極的作用。加強(qiáng)稅務(wù)稽查權(quán)運(yùn)行過(guò)程的控制與監(jiān)督，提高辦案水平和質(zhì)量。2000年下半年，市局稽查局承擔(dān)了總局、省局在我市開(kāi)展“稅務(wù)稽查權(quán)力監(jiān)督與制約”的試點(diǎn)工作，并以此為契機(jī)，結(jié)合五年來(lái)的探索與實(shí)踐，建立了較為完善的稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行工作制度和辦法，初步形成了一套較為嚴(yán)密的監(jiān)控體系，使稽查干部的辦案水平和稽查案件的 辦案質(zhì)量有了明顯的提高。在上級(jí)組織的多次檢查考核中得到好評(píng)，在2001年市政府組織的以稽查案件質(zhì)量為主要內(nèi)容的執(zhí)法質(zhì)量評(píng)比中，為市局獲得“十佳規(guī)范化執(zhí)法單位”作出了貢獻(xiàn)。選案環(huán)節(jié)，把日常的稽查選案職能從稽查局內(nèi)部分離出來(lái)，實(shí)行集體選案。在提高選案質(zhì)量的同時(shí)，做到客觀、公正、公開(kāi)，避免多頭選案造成重復(fù)檢查、人情選案滋生不廉行為、隨意選案導(dǎo)致盲目檢查降低稽查效率和效益等問(wèn)題的發(fā)生。檢查環(huán)節(jié)，制定規(guī)范可操作的“檢查工作制度”的同時(shí)，在全省首次制定和實(shí)施“辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，把檢查各環(huán)節(jié)的工作要求予以具體明確標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行“稽查必查項(xiàng)目及工作底稿制度”，檢查人員根據(jù)必查項(xiàng)目實(shí)施檢查，并在工作底稿作詳細(xì)記錄；在檢查過(guò)程，實(shí)行檢查調(diào)帳集中，檢查銀行存款及結(jié)算記錄集中，突擊檢查集中和定時(shí)定期匯報(bào)的“三集中、一匯報(bào)”制度，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)控，防止暗箱操作或人為因素干擾；對(duì)審理發(fā)現(xiàn)的案件質(zhì)量問(wèn)題，實(shí)行嚴(yán)格的退查補(bǔ)查制度。審理環(huán)節(jié)，實(shí)行“兩級(jí)”審理，市局成立案件審理委員會(huì)，重大、疑難案件由案審委員會(huì)集體審理，避免案件處理定性不準(zhǔn)、處罰不當(dāng)，保證辦案質(zhì)量；充實(shí)案審力量，案審人員達(dá)到全部稽查干部的10%以上；依法制定稅收處罰操作辦法，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)、平衡處罰尺度；硬化案審責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)案審監(jiān)督，督促案審部門(mén)切實(shí)履行監(jiān)督權(quán)。執(zhí)行環(huán)節(jié)，實(shí)行查補(bǔ)稅收預(yù)儲(chǔ)制，把未按期入庫(kù)的案件一律轉(zhuǎn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序作為一個(gè)紀(jì)律，有效地防止了組織入庫(kù)不力、采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施不及時(shí)、程序不到位的問(wèn)題；各項(xiàng)執(zhí)行工作都做到規(guī)范化、程序化、制度化；對(duì)實(shí)行稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施的，必須由稽查局長(zhǎng)審批，把好關(guān)口。實(shí)施陽(yáng)光稽查，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。從內(nèi)部抓制度建設(shè)入手，建立了一系列內(nèi)部管理、考核制度和辦法。著力提高稽查干部廉潔自律、規(guī)范執(zhí)法的自覺(jué)性。省內(nèi)率先推行等級(jí)稽查員制度和主辦、協(xié)辦稽查員制度，建立起稽查干部的自我激勵(lì)機(jī)制；實(shí)行《廉政回執(zhí)卡》制度，在實(shí)施檢查前向稽查對(duì)象送達(dá)《廉政回執(zhí)卡》，書(shū)