【正文】 門以及征管部門，有效地發(fā)揮了稅務(wù)稽查以查促管的功能，對提高納稅人的涉稅管理水平和稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管水平起到了積極的作用。2000年開始，對上級統(tǒng)一組織的重大涉稅案件、有較重大線索的涉稅舉報(bào)案件實(shí)行“下查一級”的辦法，由市局統(tǒng)一組織力量直接檢查、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一處理。五年中，全市共查 處各類涉稅案件25146件；，%。在統(tǒng)一稽查機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好二方面工作：一是集中稅務(wù)稽查權(quán)，把法定的稅務(wù)稽查權(quán)集中賦予稽查局，科學(xué)界定征管部門與稽查部門的工作職責(zé)和范圍；二是在檢查環(huán)節(jié)，根據(jù)不同稽查對象的特點(diǎn)實(shí)行專業(yè)化分工、專業(yè)化稽查。分設(shè)之初，市國稅局內(nèi)設(shè)稽查處，下設(shè)稽查一、二分局。充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“稽內(nèi)查外”的職能，既外查納稅人違法問題，又要內(nèi)查征管漏洞問題。四是推行“稽查性評估”活動。認(rèn)真做好上級部門督辦案件的查處工作，嚴(yán)格按照規(guī)定時限完成案件查處工作。一是加大對制售和使用假發(fā)票行為的打擊力度。密切與公安、國稅部門之間的配合，選擇重點(diǎn)地區(qū)，開展重點(diǎn)整治，力爭查處一批有影響的大案要案，從源頭上遏制發(fā)票違法行為的勢頭。三是建立征稽信息溝通交換制度。在全市地稅系統(tǒng)稽查部門推行“稽查性評估”，在檢查前，通過對被選案單位的以往年度的各項(xiàng)會計(jì)數(shù)據(jù)、各年度納稅狀況，稅負(fù)情況進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)有針對性進(jìn)行約談輔導(dǎo)，督促自查繳稅。把稅收征收管理、稅務(wù)稽查和執(zhí)法監(jiān)督等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)稽查與監(jiān)察、法規(guī)、征管等部門之間的良性互動，最大限度地發(fā)揮查辦案件的治本功能，著力規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為。1998年6月，為進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)稽查，提高稅務(wù)稽查的工作效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)稅務(wù)稽查的制度化和規(guī)范化建設(shè)。稽查權(quán)的明確界定和專業(yè)化稽查的實(shí)施，有效地提高了稅務(wù)稽查的工作效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)了稅務(wù)稽查的規(guī)范化建設(shè)。其中查補(bǔ)稅額在100萬元以上的案件40件，移送司法機(jī)關(guān)處理的涉稅違法案件223件。2002年開始，“下查一級”范圍擴(kuò)大到納稅100萬元以上的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)。加強(qiáng)稅務(wù)稽查權(quán)運(yùn)行過程的控制與監(jiān)督，提高辦案水平和質(zhì)量。在提高選案質(zhì)量的同時，做到客觀、公正、公開，避免多頭選案造成重復(fù)檢查、人情選案滋生不廉行為、隨意選案導(dǎo)致盲目檢查降低稽查效率和效益等問題的發(fā)生。實(shí)施陽光稽查，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。通過各種渠道，采取多種形式，加大對外宣傳力度，提高稅務(wù)稽查工作的透明度，建設(shè)“陽光稽查”工程，促進(jìn)稽查干部廉潔自律、規(guī)范執(zhí)法的自覺性。第三篇：強(qiáng)化專政職能服務(wù)和諧建設(shè)文章標(biāo)題：強(qiáng)化專政職能服務(wù)和諧建設(shè)用發(fā)展和和諧兩大主題統(tǒng)領(lǐng)政法工作全局。加強(qiáng)思想政治教育，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，做到政治合格、思想過硬、服從命令、聽從指揮，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。加強(qiáng)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨的執(zhí)政地位所決定的。政法工作要做到立黨為公、執(zhí)政為民，就必須加強(qiáng)和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，用黨的路線方針政策統(tǒng)一執(zhí)法思想。政法各項(xiàng)工作要緊緊圍繞、服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，任何時候都不能偏離和干擾這個中心。堅(jiān)持法制統(tǒng)一性和非歧視性原則并重，依法平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，做到保障國有企業(yè)改革發(fā)展和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一。嚴(yán)厲打擊傳銷、金融詐騙、偷稅漏稅、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、制售假冒偽劣商品以及侵吞、私分國有資產(chǎn)等破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和侵害群眾切身利益的犯罪。進(jìn)一步加強(qiáng)民商事和行政審判工作，充分發(fā)揮司法在依法調(diào)解、保護(hù)、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)活動中的職能作用，重點(diǎn)圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、招商引資、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，依法公正調(diào)解各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)各類市場主體的平等法律地位和合法權(quán)益。維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和保障。社會穩(wěn)定是和諧社會的基本條件。一、主要做法（一）以查促管，積極促進(jìn)征管基礎(chǔ)精細(xì)化管理建立征管建議制度。健全征、管、查協(xié)調(diào)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)涉稅案件公告制度。一是對每戶企業(yè)實(shí)施檢查后，檢查人員都要按規(guī)范化管理的要求，及時制作《征求意見書》，將檢查結(jié)果反饋給被查單位，輔導(dǎo)企業(yè)及時調(diào)整賬務(wù)，并將在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)存在問題及時向企業(yè)提出合理化建議，以利企業(yè)改進(jìn)工作。加大專頂檢查工作力度。（二）以查促查，努力提高稽查工作效能重視案例分析工作，提高檢查人員的稽查技巧。近年，市地稅稽查局采取”征管建議制”、”征、管、查協(xié)調(diào)制”、”案件交互評審制”、”案件過錯責(zé)任追究制”等措施，始終堅(jiān)持把”以查促管，以查促查，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范程序”作為稅務(wù)稽查的中心工作來展開，為營造”公開、公平、公正”的稅收征管環(huán)境，發(fā)揮了其應(yīng)盡的職能作用。比如，針對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收管理存在漏洞，提出了加強(qiáng)項(xiàng)目管理和以票控稅的稽查建議，針對金融保險(xiǎn)行業(yè)建議管理部門加強(qiáng)營業(yè)稅的征收管理以及個人所得稅的代扣代繳工作等，管理部門采納建議后，通過完善征管措施，有效地堵住了稅收漏洞，從而充分發(fā)揮了稅務(wù)稽查對稅源精細(xì)化管理的促進(jìn)作用。二是建立”征、管、查”信息資料傳遞制度，設(shè)置了統(tǒng)一的信息傳遞程序，使納稅申報(bào)資料、稅收征管資料、稅務(wù)稽查資料在各部門之間相互傳遞，真正保證了稅務(wù)稽查與各環(huán)節(jié)的銜接，更好地發(fā)揮了稅務(wù)稽查的職能作用，促進(jìn)稅收征管工作的和諧發(fā)展。加強(qiáng)查后的跟蹤管理。通過加強(qiáng)與納稅人的交流和溝通，融洽了稽查和納稅人的關(guān)系，營造良好和諧的納稅秩序。由點(diǎn)及面，對行業(yè)性問題進(jìn)行分析，及時分類召開行業(yè)稅案分析會、解決行業(yè)中存在的共性問題，提高整治效果，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理，標(biāo)本兼治，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的提高。為及時發(fā)現(xiàn)和糾正稅務(wù)稽查中執(zhí)法不當(dāng)或者違法的行為，根據(jù)國家稅務(wù)總局《稅務(wù)稽查案件復(fù)查暫行辦法》的有關(guān)要求，我局每年都要組織人員對全市的稽查案件進(jìn)行復(fù)查和案卷評審工作，對實(shí)施稽查是否符合法定程序；認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；定性處理及其適用依據(jù)是否正確適當(dāng)；稅務(wù)文書使用是否正確規(guī)范；案卷歸檔管理是否規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查和評審，將復(fù)查情況在全市通報(bào)并列入績效管理考核。因此，我局嚴(yán)格按照《重大稅務(wù)案件審理作業(yè)指導(dǎo)書》的要求，堅(jiān)持集體審理制度，對符合條件的重大案件及時移送重大案件審理委員會審理，通過集體審理，確保對重大涉稅違法案件定性準(zhǔn)確，適用法律法規(guī)得當(dāng)，促進(jìn)稽查執(zhí)法水平不斷提高，全年稽查案件不出現(xiàn)敗訴的案例。我局高度重視案件執(zhí)行工作，辦案人員從案件查處開始，就要求密切關(guān)注并及時采取有效措施避免涉案人員轉(zhuǎn)移資金和財(cái)產(chǎn)，加大宣傳力度，采取電話催繳、上門催繳、欠稅公告、停發(fā)發(fā)票等方法，加大清欠力度，同時，充分運(yùn)用稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，保證稅務(wù)處理與行政處罰決定的執(zhí)行，提高入庫率。我局根據(jù)形勢和任務(wù)的要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高干部的業(yè)務(wù)技能。長期以來，稅務(wù)機(jī)關(guān)從上到下對稅務(wù)稽查都側(cè)重在懲處職能上，卻對稅務(wù)稽查的監(jiān)督和教育職能重視不夠，主要表現(xiàn)在考核指標(biāo)的確定上，一般都注重稽查案件件數(shù)，查補(bǔ)稅款數(shù)額及對查補(bǔ)稅款（罰款）入庫率、處罰率、滯納金加收率