【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 范稅收服務(wù)，努力構(gòu)建以職能性服務(wù)為前提、權(quán)益性服務(wù)為重點(diǎn)、程序性服務(wù)為基礎(chǔ)、廉政性服務(wù)為根本的全新創(chuàng)建格局，有效地促進(jìn)了依法治稅，促進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，融洽了征納關(guān)系，提高了群眾滿意度，為完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。分局先后被**市文明辦、**市國(guó)稅局命名為“創(chuàng)建文明行業(yè)示范點(diǎn)”，被**市國(guó)稅局授予“群眾滿意十佳基層分局”，被高郵市廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和文明委授予“群眾滿意基層站所”，并在市委召開的創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”工作會(huì)議上作了交流發(fā)言，分局黨支部還被高郵市委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”。今年是總結(jié)創(chuàng)新年，我分局在總結(jié)近年來(lái)創(chuàng)建做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善創(chuàng)建工作機(jī)制，并積極探索，勇于創(chuàng)新，著力構(gòu)建新的稅收服務(wù)體系。主要做法是：一、切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，為構(gòu)建新的稅收服務(wù)體系打牢思想基礎(chǔ)我分局在堅(jiān)持依法治稅、千方百計(jì)保障國(guó)稅收入的同時(shí)，著力轉(zhuǎn)變?nèi)w人員的稅收服務(wù)理念，在實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)從職業(yè)道德向行政行為轉(zhuǎn)變、從管理監(jiān)督向管理服務(wù)轉(zhuǎn)變、從以自我為中心向以納稅人為中心轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)方面下功夫。通過(guò)反復(fù)討論、學(xué)習(xí)，使大家能正確認(rèn)識(shí)稅收服務(wù)的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握稅收服務(wù)的本質(zhì)，明確稅收服務(wù)的方向，從而采取切實(shí)有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好稅收服務(wù)工作。一是正確認(rèn)識(shí)稅收服務(wù)的科學(xué)內(nèi)涵。廣義上講，稅收服務(wù)是體現(xiàn)在稅收征納關(guān)系中的以稅務(wù)機(jī)關(guān)為主體的日常管理行為的總和。狹義的的概念是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行義務(wù)的行為，如接受納稅人的稅法咨詢，依法解答相關(guān)稅收法規(guī)政策等。不論從其廣義看，[本文轉(zhuǎn)載自[，]還是從其狹義的概念理解，稅收服務(wù)都表現(xiàn)為依法服務(wù)的行為，同時(shí)也是稅收收入實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的客觀需要。二是準(zhǔn)確把握稅收服務(wù)的本質(zhì)。從稅收服務(wù)的科學(xué)內(nèi)涵看，稅收服務(wù)的本質(zhì)是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的行為。由于實(shí)際的稅收征納行為會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題，這就要求稅收服務(wù)要貼近實(shí)際，要能解決實(shí)際問(wèn)題，要能充分發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能作用。三是明確稅收服務(wù)的方向。我國(guó)的稅收是社會(huì)主義制度下的稅收，其本質(zhì)是取之于民，用之于民。因此，要求稅收服務(wù)也應(yīng)該體現(xiàn)為人民服務(wù)的特點(diǎn)，要有利于融洽征納關(guān)系，有利于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)?；谏鲜鲇^念，大家對(duì)稅收服務(wù)有了新的認(rèn)識(shí)，也為努力構(gòu)建新的稅收服務(wù)體系打下了堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)。二、完善創(chuàng)建工作機(jī)制，為構(gòu)建新的稅收服務(wù)體系提供體制保障理念的更新，更需要體制的保障。為使創(chuàng)建工作落到實(shí)處，分局進(jìn)一步完善了創(chuàng)建工作機(jī)制，從健全組織、確定方案到監(jiān)督考核，一步一步抓落實(shí)。一是健全組織。今年上半年，人員調(diào)整幅度較大，分局實(shí)時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并在統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變理念的基礎(chǔ)上，明確人人都是責(zé)任人。要求從窗口到責(zé)任區(qū)，從領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員，每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)人員的工作和服務(wù)都要使納稅人滿意，使群眾滿意，并以此作為樹立新班子、新集體、新形象的重要切入點(diǎn)。二是制定切實(shí)可行的方案。方案從目標(biāo)的確定到任務(wù)的分解及措施的落實(shí)，環(huán)環(huán)相扣，以確保創(chuàng)建活動(dòng)有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。三是加大監(jiān)督考核力度。創(chuàng)建“群眾滿意基層分局”關(guān)鍵在“滿意”二字。群眾是否滿意是衡量創(chuàng)建工作的唯一標(biāo)尺。為便于廣大納稅人和群眾的監(jiān)督，我們?cè)谵k稅服務(wù)廳設(shè)置了意見簿，及時(shí)收集群眾的意見，在廳外設(shè)置了投訴箱，定期兩人開啟，并負(fù)責(zé)記載投訴內(nèi)容，實(shí)時(shí)處理投訴意見。按月由分管局長(zhǎng)牽頭，按股室、按人組織一次自查，對(duì)照創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”的六條標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找在稅收?qǐng)?zhí)法和規(guī)范服務(wù)方面存在的問(wèn)題；按季發(fā)放一次問(wèn)卷測(cè)評(píng)，了解社會(huì)反映。同時(shí)，將創(chuàng)建工作列入到目標(biāo)管理考核之中，與工作績(jī)效一并考核，并與勞動(dòng)獎(jiǎng)金掛鉤。分局領(lǐng)導(dǎo)還定期或不定期走訪地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，廣泛征求意見，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)、教育。今年上半年，我們還結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真開展討論，分析評(píng)議黨員同志在創(chuàng)建工作中存在的不足，并制定了具體整改措施。三、突出創(chuàng)新特色重點(diǎn)，為構(gòu)建新的稅收服務(wù)體系建立長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)建工作最根本的目的就是更新工作理念，優(yōu)化服務(wù)手段，提高工作績(jī)效。創(chuàng)建工作不可能僅僅體現(xiàn)在一時(shí)一事上，要使創(chuàng)建工作真正取得實(shí)效，就要建立一種長(zhǎng)效機(jī)制。按照今年總結(jié)創(chuàng)新的根本要求，我分局對(duì)現(xiàn)行的稅收?qǐng)?zhí)法和稅收服務(wù)的運(yùn)作模式進(jìn)行了深入的思考，并側(cè)重對(duì)稅收服務(wù)的理念和方式進(jìn)行了整合，努力構(gòu)建一種新的既文明規(guī)范而又充滿活力的稅收服務(wù)體系。一是逐步建立依法服務(wù)的稅收服務(wù)機(jī)制。今年以來(lái)，我們對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法應(yīng)作為的行為進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，特別是對(duì)涉稅事項(xiàng)受理后調(diào)查核批的時(shí)限進(jìn)行了調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)有的事項(xiàng)受理后未及時(shí)核批，如部分民政福利企業(yè)申請(qǐng)的先征后返退稅未及時(shí)或足額核批到位。有的雖在規(guī)定時(shí)限之內(nèi)，但由于調(diào)查時(shí)間較長(zhǎng)，客觀上仍然影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，如部分企業(yè)申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定問(wèn)題。也有因上級(jí)機(jī)關(guān)確定的管理方式不盡合理而影響納稅人權(quán)益的事項(xiàng)，如個(gè)體定期定額戶開票征稅與定額分離問(wèn)題。有的屬于政策掌握不夠準(zhǔn)確或規(guī)范，如不足起征點(diǎn)戶用票及用票后稅款結(jié)算問(wèn)題。其它還有稅款征收方式的確定問(wèn)題，如企業(yè)所得稅征收方式的確定，有的只考慮統(tǒng)一性，未充分考慮個(gè)案性。經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，我們對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了糾正，對(duì)分局本身不能解決的問(wèn)題，也及時(shí)向上級(jí)局進(jìn)行了請(qǐng)示。二是進(jìn)一步深化稅收服務(wù)的內(nèi)涵，拓展稅收服務(wù)的外延。為切實(shí)提高稅收服務(wù)的質(zhì)量，我們?cè)谝婪ǚ?wù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人為本，真正想納稅人之所想，急納稅人之所急，不斷豐富稅收服務(wù)的內(nèi)容，深化稅收服務(wù)的內(nèi)涵。首先，在服務(wù)上，注重體現(xiàn)人本主義，要求工作中態(tài)度要親和，語(yǔ)言要文明，舉止要得當(dāng)，解釋問(wèn)題要耐心細(xì)致，處理問(wèn)題要切合實(shí)際。其次，堅(jiān)決克服服務(wù)工作中的機(jī)械主義和教條主義，增強(qiáng)服務(wù)工作的靈活性，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體對(duì)待，如納稅人在分局正常營(yíng)業(yè)時(shí)間以外需要辦理的有關(guān)涉稅應(yīng)急事項(xiàng)，可采取電話預(yù)約的方式，由相關(guān)工作人員實(shí)行延時(shí)服務(wù)。對(duì)個(gè)案中出現(xiàn)的一些政策性問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)局請(qǐng)示，不推諉、不扯皮，不使納稅人為難。再次，注重提高服務(wù)的效能，特別是認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，做到該征的征、該免的免、該退的退。今年17月份，分局共辦理民政福利企業(yè)先征后返44戶次，；辦理資源綜合利用即征即退6戶次，；辦理自營(yíng)出口退稅10戶次。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定個(gè)體不足起征點(diǎn)戶143戶，辦理農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品免稅開票23戶次，并對(duì)下崗再就業(yè)應(yīng)享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人及時(shí)辦理了相關(guān)認(rèn)定手續(xù)。此外，分局還積極實(shí)行善意提醒服務(wù)，對(duì)在日常管理中發(fā)現(xiàn)的稅收管理方面的問(wèn)題，及時(shí)提醒納稅人自我糾正，最大限度地保護(hù)納稅人的合法利益。在拓展稅收服務(wù)的外延上，我們著力推行點(diǎn)、線、面三位一體的服務(wù)方式。所謂“點(diǎn)”，主要指辦稅服務(wù)廳窗口。窗口的服務(wù)力求做到文明效率、公開簡(jiǎn)便并嚴(yán)格按照上級(jí)局簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅流程的規(guī)定運(yùn)作，通過(guò)設(shè)置納稅人服務(wù)區(qū)及推行納稅人自助服務(wù)方式方便納稅人辦稅，使納稅人切實(shí)感到“走進(jìn)國(guó)稅門，親如一家人”。所謂“線”，即條上工作，主要包括納稅人申請(qǐng)辦理的逐級(jí)報(bào)批事項(xiàng)。線上的服務(wù)充分注重及時(shí)性、依法性以及堅(jiān)持與實(shí)際相結(jié)合的原則。對(duì)納稅人依法申請(qǐng)的報(bào)批事項(xiàng),只要符合政策規(guī)定,做到調(diào)查從速,核批及時(shí),落實(shí)不打折扣。所謂“面”，即責(zé)任區(qū)管理工作。我們要求責(zé)任區(qū)稅收管理員要保持與管戶的正常溝通，實(shí)時(shí)掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，經(jīng)常聽取納稅人的意見，解決納稅人的疑難問(wèn)題，幫助輔導(dǎo)帳務(wù)，提供市場(chǎng)信息支持，以及幫助納稅人及時(shí)處理網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)操作故障等。另外，分局還將責(zé)任區(qū)層級(jí)監(jiān)控管理與責(zé)任區(qū)稅收服務(wù)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)實(shí)施層級(jí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅