【文章內(nèi)容簡介】 。（潘定春）問題十八：承包人停工前，如何防止發(fā)包方解除施工合同？，審查簽約證據(jù)和履約證據(jù)，看證據(jù)是否充分；。問題十九：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，承包人是否可以解除合同？；，承包人可以向發(fā)包人發(fā)出催告，要求發(fā)包人在限定的合理期限內(nèi)辦理；，承包人可以解除合同。問題二十：發(fā)包人直接將分包工程款支付給分包單位，總承包單位有何辦法？，主要看施工總承包合同是否有約定；，如果沒有約定發(fā)包人的行為屬于違約，總承包人可以追究發(fā)包人的違約責(zé)任，包括不予認可發(fā)包人的支付行為。問題二十一：有效的簽證應(yīng)包括哪些內(nèi)容？、蓋章；；、有價，如涉及工期順延的內(nèi)容的，須有工期順延的天數(shù)。問題二十二：對工程量有爭議，承包方怎么辦？；；。問題二十三：承包人有什么措施應(yīng)對發(fā)包人拒簽證、拒索賠、拒付款等行為？；、明確；；；。問題二十四：發(fā)包人在簽訂施工承包合同中，要求承包人放棄索賠條款，是否有效？承包人如在施工承包合同中，簽訂了放棄索賠的條款，該條款是有效的，表明承包人同意放棄索賠的權(quán)利。問題二十五：施工合同約定工程質(zhì)量未達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，被處以高額罰款，承包人有何措施保護自己？ 《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，2002年1月1日實施，對建設(shè)工程質(zhì)量統(tǒng)一規(guī)定為“合格”和“不合格”標(biāo)準(zhǔn)，取消了“優(yōu)良”的標(biāo)準(zhǔn)等級；，一律適用“合格”和“不合格”新標(biāo)準(zhǔn)，合同約定達到“優(yōu)良”標(biāo)準(zhǔn)的條款無效，只要驗收合格，即達到合同約定，不承擔(dān)違約責(zé)任；，施工單位提起訴訟或仲裁，確認該條款無效?！棒敯嗒劇?、“白玉蘭獎”等約定有所不同，這種獲獎約定，實際上是約定建設(shè)工程質(zhì)量高于國家規(guī)定的強制性標(biāo)準(zhǔn)，有約定從約定。問題二十六：工程完工但未經(jīng)過驗收，承包方如何處理發(fā)包人“擅自”使用？；，承包人必須堅決拒絕，并提出書面意見送達發(fā)包人；，搬進入住等使用行為進行拍照和攝像，必要時進行公證。如果承包人與發(fā)包人共同協(xié)商提前使用，或以默示的方式允許發(fā)包人提前使用，則對發(fā)包人已使用部分的質(zhì)量問題不能免責(zé)；同時，對發(fā)包人轉(zhuǎn)移占有視為工程竣工日期也可能產(chǎn)生爭議。問題二十七：未取得施工許可證，對工期起算有何影響？，以開工指令或通知記載的日期為工期的起算日期；，以合同約定的開工日期為工期的起算日期；，以施工單位實際進場占地的日期為工期的起算日期。問題二十八：承包人主張工期順延，需要注意哪些事項？，比如變更設(shè)計工程量增加、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、施工圖紙沒有到位、開工延遲、指令錯誤、拖延驗收隱蔽工程等事實；，即拖延的事實必須在關(guān)鍵線路上；，承包人在辦理工期簽證時，特別注意應(yīng)該特別記載工期順延天數(shù)，否則一旦爭議，承包人舉證難度增加。問題二十九：工程竣工驗收的主體是誰？，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收；、消防、環(huán)保等部門的驗收實際上是政府職能部門行使管理和監(jiān)督權(quán)；；，違反建設(shè)工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。問題三十：發(fā)包人拖延驗收，承包人有什么措施？，《示范文本》中對工程驗收設(shè)定了發(fā)包人不作為默示條款，即發(fā)包人收到竣工驗收報告后28天不組織驗收或驗收后14天不提出意見，視為驗收合格；，承包人應(yīng)該將驗收報告和驗收資料專人送達發(fā)包人，并請發(fā)包人在送達回執(zhí)上簽字蓋章；，承包人必須按照專業(yè)人士的建議，通過快遞、EMS以及公證方式，有效送達。問題三十一：合同約定固定總價方式，但是實際施工工程量減少，承包人能否按照原合同固定總價金額結(jié)算？，無論工程量增加或減少，非經(jīng)雙方協(xié)商，工程結(jié)算價款不變，那么只要該約定沒有違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定(譬如，雙方故意約定，造成國有資產(chǎn)流失)，應(yīng)該按照有效約定處理；《司法解釋》僅規(guī)定因設(shè)計變更導(dǎo)致工程量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，只要承包人有證據(jù)證明發(fā)包人同意施工的，可以結(jié)算工程款；，根據(jù)法律的公平、公正的基本原則，實際施工工程量減少的，承包人只能按照實際施工的工程量結(jié)算；，實際上屬于發(fā)包人違約，承包人可以根據(jù)合同約定追究發(fā)包人違約責(zé)任或要求賠償損失。問題三十二：《司法解釋》中有“發(fā)包人在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認可竣工結(jié)算文件”的相關(guān)規(guī)定，“不予答復(fù)”的含義是什么？，但必須做出確認或否認的明確答復(fù)；，對結(jié)算報告否認、提出修改意見也是答復(fù)；，視為發(fā)包人認可承包人的竣工結(jié)算報告。問題三十三：建設(shè)工程竣工驗收后，發(fā)包人不結(jié)算、不付款，承包人能否拒交工程？，承包人收到竣工結(jié)算價款后14日內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人，可見交付工程的前提條件就是發(fā)包人支付工程款；，承包人可以留置建設(shè)工程，但是《合同法》明確規(guī)定建設(shè)工程合同屬于加工承攬合同，而加工承攬合同符合留置的規(guī)定；“優(yōu)先受償權(quán)”的《司法解釋》規(guī)定，承包人可以按照程序?qū)ㄔO(shè)工程主張“優(yōu)先受償權(quán)”，占有也是保證“優(yōu)先受償權(quán)”的一種措施；，承包人履行了合同的主要義務(wù)，如果發(fā)包人財務(wù)情況惡化、喪失商譽、怠于履行付款義務(wù)、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等，承包人也可以行使不安抗辯權(quán)，對建設(shè)工程實施占有。問題三十四：發(fā)包人通過委托的審價單位拖延工程審價，來遲延支付工程款，承包人怎么辦？，需要經(jīng)過審價單位的工程審價作為結(jié)算依據(jù)，該約定是合法有效的；，對不同工程造價的審價時限有非常明確的規(guī)定，按照行業(yè)慣例，一般在60天內(nèi)審價完成；，有提供完整資料的義務(wù)和配合義務(wù)；，承包人可以不支付或少付工程審價報酬，并追究其違約責(zé)任，包括賠償利息損失等責(zé)任；，故意拖延，可以追究發(fā)包人的違約責(zé)任。問題三十五：發(fā)包人單方委托審價機構(gòu)，承包人對審價的內(nèi)容不同意，是否可以在審價報告上拒絕簽字？審計單位仍然出具審價報告，對承包人是否有約束力？(1)發(fā)包人單方委托的審價單位，承包人可以選擇接受審價報告，也可以選擇不接受審價報告；(2)承包人不接受審價報告內(nèi)容，審價單位仍出具審價報告的，只是認定為發(fā)包人單方作出的，對承包人沒有約束力。問題三十六：承包人在工程結(jié)算時，被發(fā)包人“罰款”怎么辦？(1)工程結(jié)算時，部分發(fā)包人不僅要求承包人在審價報告確認的工程結(jié)算款基礎(chǔ)上再次下浮，而且更有甚者再對承包人處以“質(zhì)量罰款”、“工期罰款”等，少則幾萬、幾十萬，多則數(shù)百萬或上千萬元；(2)如果合同約定出現(xiàn)質(zhì)量問題或工期延誤要被“罰款”，而且實際上工程質(zhì)量確實出現(xiàn)問題或工期確實延誤，那么，該“罰款”其實是違約金；(3)如果合同沒有上述約定，工程質(zhì)量沒有出現(xiàn)問題、工期也沒有延誤，發(fā)包人利用優(yōu)勢地位，單方強行要“罰款”，即使簽訂了合同條款，也屬于法律規(guī)定的“顯失公平”條款；(4)如果發(fā)包人利用春節(jié)等特定節(jié)日，或承包人被民工追討工資等危機時刻，被迫簽訂“罰款”條款，屬于法律規(guī)定的“乘人之?！鼻樾危?5)發(fā)包人利用行業(yè)強勢地位簽訂的“顯失公平”“罰款”結(jié)算條款和發(fā)包人“乘人之?！焙炗啞傲P款”條款，承包人均可以要求法院或仲裁機構(gòu)予以撤銷；(6)撤銷權(quán)需要承包人主動向法院或仲裁機構(gòu)提出，并且只有在一年的期限內(nèi)行使。問題三十七：簽訂總價包干承包合同，如果設(shè)計沒有變更、工程項目內(nèi)容和工程量清單沒有變化，是否需要辦理工程結(jié)算？(1)無論是固定總價還是固定單價合同，也無論工程設(shè)計是否變更、工程項目內(nèi)容和工程量清單是否有變化，都應(yīng)該辦理工程竣工結(jié)算；(2)雙方可以協(xié)商結(jié)算，也可以是以審價單位的審價報告或?qū)徲媶挝坏膶徲媹蟾孀鲆罁?jù)。問題三十八：工程結(jié)算時，發(fā)包人和承包人沒有共同委托審價，也沒有約定審價時適用滬建聯(lián)(2005)834號、滬價費(2005)056號文或“核增、核減工程價款的審價費用由承包人承擔(dān)”等，承包人是否應(yīng)承擔(dān)核增、核減工程價款的審價費用？(1)首先應(yīng)確定承包人關(guān)于審價事項，是否有合同關(guān)系，包括共同委托、在審價報告書上蓋章確認或其他文件上承諾認可或約定適用滬建聯(lián)(2005)834號、滬價費(2005)056號文等；(2)如果沒有合同關(guān)系，審計單位僅僅依據(jù)滬建聯(lián)(2005)834號、滬價費(2005)056號文，要求承包人承擔(dān)核增、核減工程價款的審價費用，則缺乏法律依據(jù)；(3)只有法律和行政法規(guī)才能設(shè)定民事權(quán)利義務(wù)，而滬建