【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)開發(fā)。工業(yè)用地因城市規(guī)劃原因改變土地用途的，政府按原用途收回。(十六)鼓勵(lì)節(jié)約集約用地。對符合規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目用地，在不改變原用途的前提下，增加容積率和開發(fā)利用地下空間的，不再收取或調(diào)整土地出讓費(fèi)用。推行中小企業(yè)用地統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的節(jié)地模式。在2010年前，對符合投資強(qiáng)度、建筑密度等控制指標(biāo)的工業(yè)項(xiàng)目，修建3層廠房的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按70%交納。修建45層廠房的，按50%交納。修建5層以上廠房的，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。四、強(qiáng)化農(nóng)村土地管理，積極推進(jìn)集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用(十七)加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，規(guī)范集體建設(shè)用地使用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、村民建住宅等需要使用本集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有土地的，必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村莊規(guī)劃，納入土地利用計(jì)劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項(xiàng)目用地審批手續(xù)。嚴(yán)禁擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和未批先占集體土地。(十八)轉(zhuǎn)變農(nóng)村宅基地用地方式，促進(jìn)農(nóng)民集中居住。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和土地整理項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)，停止審批零星宅基地，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中居住。有條件的地區(qū)，在實(shí)施農(nóng)村住房災(zāi)后重建、農(nóng)民“新居工程”和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)時(shí)，鼓勵(lì)建設(shè)多層或高層住宅。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和土地整理項(xiàng)目區(qū)以外的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民新建住宅，要向規(guī)劃的農(nóng)村新型社區(qū)集中。確需分散居住的，要嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅的法律規(guī)定和當(dāng)?shù)氐恼孛娣e標(biāo)準(zhǔn)。要盡量使用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地，不占和少占耕地。(十九)大力開展農(nóng)村土地整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，依法盤活存量集體建設(shè)用地。通過實(shí)施土地整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，大力開展“拆院并院”和“拆企入園”工作，搬遷后的集體建設(shè)用地復(fù)墾還耕，騰出的集體建設(shè)用地集中到規(guī)劃的建設(shè)用地區(qū)使用。(二十)深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，開展集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作。在符合土地利用規(guī)劃的前提下，依法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)可以通過出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、作價(jià)出資(入股)等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，按照規(guī)定用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等。集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入土地有形市場，采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌等方式公開交易，通過土地市場優(yōu)化配置農(nóng)村土地資源。五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面落實(shí)節(jié)約集約用地責(zé)任(二十一)建立健全土地開發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度。國土部門要運(yùn)用遙感等現(xiàn)代技術(shù)手段，做好土地變更調(diào)查，更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，對土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況進(jìn)行定期評價(jià)分析。(二十二)建立建設(shè)用地全程跟蹤管理制度。市國土局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市經(jīng)委等相關(guān)部門配合，運(yùn)用成都市建設(shè)用地跟蹤管理系統(tǒng)，對土地出讓合同、劃撥決定書的執(zhí)行實(shí)施全程監(jiān)管。對違反土地出讓合同和劃撥決定書的情況要依法及時(shí)查處。(二十三)完善建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。建設(shè)主管部門要將建設(shè)項(xiàng)目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況，作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的一項(xiàng)內(nèi)容。沒有國土部門的檢查核驗(yàn)意見，或者檢查核驗(yàn)意見不合格的，不得竣工驗(yàn)收。(二十四)強(qiáng)化對節(jié)約集約用地工作的監(jiān)管。國土部門要會(huì)同監(jiān)察部門加強(qiáng)用地執(zhí)法檢查，依法查處違法違規(guī)案件，要將企業(yè)違法用地、閑置土地等信息納入有關(guān)部門信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)通報(bào)給金融部門。(二十五)建立節(jié)約集約用地考核制度。各區(qū)(市)縣政府和成都高新區(qū)管委會(huì)是落實(shí)土地節(jié)約集約利用工作的主體。市發(fā)改委會(huì)同市經(jīng)委、市國土局等相關(guān)部門制定單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知武陟縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知武陟縣人民政府文件 武政〔2011〕5號各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：為認(rèn)真貫徹落實(shí)土地管理法律法規(guī)，深入推進(jìn)國土資源節(jié)約集約模范縣建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)?中華人民共和國土地管理法?、?國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知?、?河南省實(shí)施?土地管理法?辦法?和?違反土地管理規(guī)定行為處分辦法?等有關(guān)法律法規(guī)和政策，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)節(jié)約集約用地的有關(guān)問題通知如下：一、健全耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是耕地保護(hù)責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取得力措施，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，加大對土地違法行為的打擊力度；要及時(shí)將耕地保護(hù)目標(biāo)分解到農(nóng)戶、落實(shí)到地塊。（二）完善耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制。將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)納入縣政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。對耕地保護(hù)目標(biāo)考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)令限期整改，整改期間暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地審批。（三）落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。發(fā)改、公安、監(jiān)察、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、電業(yè)、消防、稅務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)與國土資源部門的配合，落實(shí)耕地保護(hù)措施。對未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改部門不得辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得辦理建設(shè)規(guī)劃、施工許可證；房管部門不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)和預(yù)售許可證；電業(yè)、供水部門不得通電、通水；消防部門不得辦理消防許可證；稅務(wù)部門不得辦理稅務(wù)登記；工商部門不得辦理工商登記；公安部門要對破壞耕地的違法行為及時(shí)立案調(diào)查，并堅(jiān)決打擊影響國土資源部門正常執(zhí)行公務(wù)的犯罪行為；監(jiān)察部門要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任；農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同國土資源部門做好耕地保護(hù)目標(biāo)完成情況的考核。（四）強(qiáng)化節(jié)約集約用地政策落實(shí)。各級各部門要認(rèn)真執(zhí)行節(jié)約集約用地的各項(xiàng)政策，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，切實(shí)用好新增建設(shè)用地，積極盤活存量建設(shè)用地，努力提高節(jié)約集約用地水平。二、嚴(yán)控新增建設(shè)用地總量（五）強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的管控作用。各級各部門要認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，各級各類招商引資項(xiàng)目，必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃。（六）強(qiáng)化用地審批管理。凡涉及用地報(bào)批和土地供應(yīng)的，由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)寫出書面申請，報(bào)縣政府同意后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。（七）嚴(yán)把新增建設(shè)用地準(zhǔn)入。按照“有保有壓”的原則，嚴(yán)把項(xiàng)目預(yù)評審批關(guān)，強(qiáng)化土地參與宏觀調(diào)控作用，嚴(yán)控新增建設(shè)用地總量。各項(xiàng)建設(shè)要優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地。嚴(yán)格執(zhí)行禁止、限制供地目錄，對于“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目不予安排用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（八）嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)。要按照創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣的要求，根據(jù)國土資源部?工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)?中明確的工業(yè)用地的投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比重、綠地率等五項(xiàng)指標(biāo)的規(guī)定，合理安排項(xiàng)目用地。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)用地審批和施工必須嚴(yán)格執(zhí)行用地定額標(biāo)準(zhǔn)，對超標(biāo)準(zhǔn)用地的，在用地預(yù)審時(shí)必須核減用地面積。（九）提高新增建設(shè)用地投資強(qiáng)度。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚和用地集約的原則,引導(dǎo)新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中、向多層標(biāo)準(zhǔn)廠房集中。入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目，原則上固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上，每畝固定資產(chǎn)投資額不得低于170萬元，建成達(dá)產(chǎn)后年納稅不得低于8萬元/畝；入駐詹店工貿(mào)區(qū)、陶封工業(yè)區(qū)和城北重工業(yè)區(qū)的項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資在3000萬元以上，每畝固定資產(chǎn)投資額不得低于130萬元，建成達(dá)產(chǎn)后年納稅不得低于8萬元/畝；利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置土地或存量土地建設(shè)的項(xiàng)目，每畝固定資產(chǎn)投資額不得低于100萬元，建成達(dá)產(chǎn)后年納稅不得低于5萬元/畝。投資3000萬元以下項(xiàng)目，必須進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)廠房或利用閑置建設(shè)用地；一般工業(yè)投資項(xiàng)目必須建多層廠房。低于以上設(shè)計(jì)能力的項(xiàng)目，除國家扶持的產(chǎn)業(yè)外，原則上不予供地；對已經(jīng)供地建設(shè)的項(xiàng)目，納稅額低于以上標(biāo)準(zhǔn)的，不享受政府的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策。（十）嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)和經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度。除政策規(guī)定可以使用劃撥用地之外，工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地，都必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓。通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由縣國土資源部門擬定土地出讓計(jì)劃及方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣國土資源部門和公共資源交易中心組織實(shí)施，其他部門、社會(huì)組織及個(gè)人不得干預(yù)土地出讓的有關(guān)事項(xiàng)。儲(chǔ)備土地出讓前，應(yīng)當(dāng)處理好土地產(chǎn)權(quán)、安置補(bǔ)償?shù)确山?jīng)濟(jì)關(guān)系，完成必要的前期開發(fā)，縮短開發(fā)周期，防止形成新的閑置土地。（十一）建立項(xiàng)目投資評估機(jī)制。由發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、項(xiàng)目辦、國土資源等部門人員組成項(xiàng)目建設(shè)評審組，對項(xiàng)目建設(shè)投資的真實(shí)情況進(jìn)行審核。規(guī)定建設(shè)期限內(nèi)投資強(qiáng)度達(dá)不到規(guī)定要求的，按閑置低效利用土地進(jìn)行處置，不享受政府制定的有關(guān)優(yōu)惠政策，有償收回、轉(zhuǎn)讓部分或全部土地。（十二）加強(qiáng)建設(shè)用地批后跟蹤監(jiān)管。建設(shè)項(xiàng)目供地后，國土資源部門要堅(jiān)持每六個(gè)月到項(xiàng)目現(xiàn)場核查一次，填寫?項(xiàng)目建設(shè)施工進(jìn)度表?，詳細(xì)記錄項(xiàng)目施工建設(shè)情況。對未開工建設(shè)或未按設(shè)計(jì)要求完成工程進(jìn)度的，要督促項(xiàng)目單位抓緊施工；對逾期未完成施工進(jìn)度，形成閑置或低效用地的，按照閑置、低效利用土地進(jìn)行處置。（十三）完善建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。要將建設(shè)項(xiàng)目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況，作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的一項(xiàng)內(nèi)容。由城建辦牽頭，國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、發(fā)改、金融等部門人員參加，建立項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制。未達(dá)到出讓合同約定投資強(qiáng)度或建筑容積率的項(xiàng)目，不得通過竣工驗(yàn)收，暫停辦理土地和房產(chǎn)登記，并限期追加投資建設(shè)。（十四）開展建設(shè)用地普查評價(jià)。國土資源部門要認(rèn)真組織開展建設(shè)用地普查評價(jià)，對現(xiàn)有建設(shè)用地的利用和投入產(chǎn)出情況進(jìn)行評估，并按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，處理好建設(shè)用地中存在的問題。三、努力提高建設(shè)用地利用效率（十五）嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。超過出讓合同約定期限未開工建設(shè)、批準(zhǔn)用地之日起一年未動(dòng)工建設(shè)、未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)一