【文章內(nèi)容簡介】 施建設(shè)。從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。鼓勵和支持社會資金投入增減掛鉤試點(diǎn)和土地整治工程，依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，明確投資人的權(quán)益、責(zé)任和義務(wù)，協(xié)調(diào)處理好國家、農(nóng)民集體組織和個人、投資人的多方利益關(guān)系。（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。各級各有關(guān)部門要采取有力措施，加強(qiáng)對增減掛鉤試點(diǎn)和土地整治項目的全程監(jiān)管。建立健全各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、聽證制、公告制、村民監(jiān)督制，確保工程質(zhì)量、合同履約、資金安全和農(nóng)民權(quán)益。納入增減掛鉤試點(diǎn)的新民居示范村，須做到建一批、搬一批、拆一批、復(fù)墾一批，并嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。整治項目的編制、呈報和審批要建立規(guī)范化業(yè)務(wù)流程，確保公開、公正。（四）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。各級政府及國土資源、監(jiān)察部門要加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處未批即用、批少用多、違反項目區(qū)規(guī)劃用地以及在農(nóng)村集體土地上建“小產(chǎn)權(quán)房”等違法行為。對以增減掛鉤和農(nóng)村土地整治為名違法違規(guī)占用耕地和擅自擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。省政府辦公廳文件《河北省人民政府公報》2011年第3號《河北省人民政府公報》2011年第3號省政府辦公廳文件第三篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)自查報告城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)自查報告城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)自查報告 2月22號，省廳召開全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查電視電話會議，市國土資源局組織全市國土資源系統(tǒng)主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員參加了本次電視電話會議，電視電話會議結(jié)束后，副局長針對清理檢查工作做了重要講話，強(qiáng)調(diào)各市縣國土主管部門要高度重視此次清理檢查工作，提前做準(zhǔn)備迎接檢查。3月7號，市國土資源局下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案的通知》，按照省廳《關(guān)于遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案的通知》文件要求和市局的統(tǒng)一安排部署，我局認(rèn)真組織開展了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治的清理檢查工作，現(xiàn)將近階段自查清理工作情況匯報如下： 成立了清理檢查工作小組 組長：局長 副組長：副局長 副局長成員：綜合規(guī)劃科科長 征轉(zhuǎn)用地管理科科長 耕地保護(hù)科科長 自查清理工作 通過核查，以來市沒有開展農(nóng)村土地整治工作。市才開始開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，共申報兩個掛鉤試點(diǎn)項目區(qū)。現(xiàn)將這兩個掛鉤試點(diǎn)項目區(qū)申報情況匯報一下：市國土資源局8月份開始組織相關(guān)科室人員專門開展增減掛鉤試點(diǎn)工作，通過調(diào)查摸底確定市首次申報掛鉤試點(diǎn)項目區(qū)拆舊地塊為已廢棄的灌賽鐵路和丹東張家溝硫化鐵礦鐵路。拆舊地塊確定后，我局聘請了有資質(zhì)的測繪部門對拆舊地塊可復(fù)墾整理為耕地路段進(jìn)行了實(shí)測，同時聘請有資質(zhì)有掛鉤試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)隊伍編制掛鉤試點(diǎn)項目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，項目區(qū)實(shí)施規(guī)劃經(jīng)市國土資源局組織專家評審?fù)ㄟ^后，我局組織申報材料，12月份報到省廳。省廳接到掛鉤試點(diǎn)項目區(qū)申報材料后，已組織人員到市掛鉤試點(diǎn)項目區(qū)拆舊地塊和建新留用地塊進(jìn)行了現(xiàn)場勘查，現(xiàn)掛鉤試點(diǎn)項目區(qū)申報材料已經(jīng)省廳已會審?fù)ㄟ^待審批。市已申報的兩個掛鉤試點(diǎn)項目區(qū)拆舊地塊是已廢棄的灌賽鐵路和丹東張家溝硫化鐵礦鐵路，這兩條鐵路建設(shè)用地可整理復(fù)墾為耕地面積達(dá)公頃，其中灌賽鐵路可整理復(fù)墾耕地136公頃，張家溝硫化鐵礦鐵路可整理復(fù)墾耕地公頃。這兩條廢棄鐵路原是地方鐵路貨運(yùn)專線，這兩條地方鐵路隨同丹東所屬22家國有企業(yè)一并移交，后因煤礦企業(yè)和硫化鐵礦關(guān)閉，這兩條鐵路就廢棄不再使用了，并于將這兩條鐵路線路全部拆除。這兩條廢棄鐵路建設(shè)用地整理復(fù)墾后，權(quán)屬不變，仍然為國有土地，所整理復(fù)墾出耕地的生產(chǎn)經(jīng)營活動由市政府組織實(shí)施。這兩個掛鉤試點(diǎn)項目區(qū)拆舊區(qū)內(nèi)拆舊地塊均為鐵路用地，因此項目區(qū)拆舊地塊不涉及拆遷農(nóng)戶和農(nóng)村人口，不需要安置。這兩個掛鉤試點(diǎn)項目區(qū)拆舊規(guī)模186公頃，可整理復(fù)墾耕地公頃，申請掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)148公頃，計劃在增減掛鉤試點(diǎn)項目區(qū)實(shí)施規(guī)劃的第三個內(nèi)全部歸還。⑴市鳳山等經(jīng)濟(jì)管理區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和賽馬等鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)項目區(qū)建新留用地塊情況：項目區(qū)拆舊地塊不涉及拆遷農(nóng)戶，不安排建新安置區(qū)，建新留用區(qū)集中在鳳山經(jīng)濟(jì)管理區(qū)鳳凰山村、大梨樹村和草河經(jīng)濟(jì)管理區(qū)保衛(wèi)村。鳳山項目區(qū)建新留用地塊使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)公頃，這些掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)均在第一內(nèi)使用，在第二和第三內(nèi)歸還。⑵市通遠(yuǎn)堡等鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和愛陽鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)項目區(qū)建新留用地塊情況：項目區(qū)拆舊地塊不涉及拆遷農(nóng)戶，不安排建新安置區(qū)，建新留用地塊分布在通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)小黑山村、青城子鎮(zhèn)園藝村、四門子鎮(zhèn)四門子村和陳小嶺村、大興鎮(zhèn)佟家村、劉家河鎮(zhèn)蛟羊峪村、草河經(jīng)濟(jì)管理區(qū)山東溝村和保衛(wèi)村、鳳凰城經(jīng)濟(jì)管理區(qū)西街村和新民村、鳳山經(jīng)濟(jì)管理區(qū)鳳凰山村和站前朝鮮族村、邊門鎮(zhèn)邊門村、白旗鎮(zhèn)后營子村。通遠(yuǎn)堡項目區(qū)建新留用地塊使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)公頃，這些掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)均在第一內(nèi)使用，在第二和第三內(nèi)歸還。市申報的兩個掛鉤試點(diǎn)項目區(qū)審批后，將嚴(yán)格依據(jù)《土地復(fù)墾協(xié)議》和掛鉤試點(diǎn)項目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，開展掛鉤試點(diǎn)工作，確保拆舊地塊整理復(fù)墾耕地質(zhì)量，按期歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)。3月第四篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法國土資源部?關(guān)于印發(fā)?城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法?的通知?（國土資發(fā)?2008?138號）天津、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江西、河南、云南等?。▍^(qū)、市）國土資源廳（國土資源和房屋管理局）：?城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法?已經(jīng)第14次部長辦公會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國土資源部 2008年6月27日城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定?（國發(fā)?2004?28號）的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡稱掛鉤）是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)（以下簡稱項目區(qū)）。通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地 質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。第三條 掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)。具體遵循以下原則：（一）以規(guī)劃統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推進(jìn)土地節(jié)約集約用地利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）以掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排項目區(qū)建新拆舊規(guī)模。調(diào)控實(shí)施進(jìn)度，考核計劃目標(biāo)；（三）以項目區(qū)實(shí)施為核心，實(shí)行行政轄區(qū)和項目區(qū)建新拆舊雙層審批、考核和管理，確保項目區(qū)實(shí)施后，增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)用地總量不突破原有規(guī)模；（四）困地制宜，統(tǒng)籌安排，零拆整建，先易后難，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；（五）尊重群眾意愿，維護(hù)集體和農(nóng)戶土地合法權(quán)益；（六）以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，通過掛鉤試點(diǎn)工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四條 國土資源部負(fù)責(zé)對全國掛鉤試點(diǎn)工作的政策指導(dǎo)、規(guī)模調(diào)控和監(jiān)督檢查；試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）級國土資源部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)工作的總體部署和組織管理；試點(diǎn)市、縣國土資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)工作的具體組織實(shí)施。掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門協(xié)同