【文章內(nèi)容簡介】 林業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，其中糧食類410個，畜牧類894個，果蔬類977個，林業(yè)132個，它們在促進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。第二，農(nóng)民專業(yè)合作社推動了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的形成和發(fā)展。目前，我市探索出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的四種基本模式一是合作社自辦加工和流通實體，實行“合作社+公司+農(nóng)戶”模式；二是合作社與大型龍頭企業(yè)合作，實行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式；三是合作社與大型超市合作，實行“超市+合作社+基地+農(nóng)戶”模式；四是合作社與大型批發(fā)市場合作實行“合作社+批發(fā)市場+農(nóng)戶”模式。（四）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要內(nèi)容。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)性組織，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的重要內(nèi)容。目前，我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，在建設(shè)多元化、多層次、多形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中發(fā)揮了重要作用。第一，發(fā)展了多種形式的統(tǒng)一經(jīng)營方式，彌補了村組集體統(tǒng)一服務(wù)的不足。我市農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中，探索了三種統(tǒng)一經(jīng)營方式：一是農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)不變，農(nóng)戶分戶生產(chǎn)管理，合作社統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)的“統(tǒng)分結(jié)合型”如埇橋區(qū)群富甜葉菊合作社，二是農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、租賃、入股形式；合作社“統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營型”，如宿州市意利達農(nóng)業(yè)科技農(nóng)民專業(yè)合作社；三是農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，租賃、入股形式、轉(zhuǎn)包經(jīng)營、合作社“統(tǒng)一服務(wù)型”，如埇橋區(qū)八張村富民瓜菜農(nóng)民專業(yè)合作社。第二，發(fā)展了統(tǒng)一服務(wù)的內(nèi)容提升了統(tǒng)一經(jīng)營的層次。我市農(nóng)民專業(yè)合作社已由過去為農(nóng)戶提供單純的生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)，逐步轉(zhuǎn)向提供生產(chǎn)、加工、技術(shù)、銷售、信息和資金服務(wù)等綜合方向發(fā)展，強化了“統(tǒng)”的功能，提高了統(tǒng)一經(jīng)營的層次。（五）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是農(nóng)村集體經(jīng)濟的一種有效實現(xiàn)形式。探索集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，增強集體經(jīng)濟組織的服務(wù)功能是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的重要內(nèi)容。農(nóng)民專業(yè)合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是以家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)、互助經(jīng)營為特征、社會化服務(wù)為內(nèi)容、與傳統(tǒng)的村組集體經(jīng)濟組織相區(qū)別的一種新型的集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。2011年，我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，總數(shù)達2666個，成員數(shù)16萬多個，帶動農(nóng)戶74萬多戶，從事產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社1190個，占總數(shù)的62%，同時還出現(xiàn)了土地流服務(wù)和資金互助服務(wù)等新型農(nóng)民專業(yè)合作社17家。我市農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中，帶動農(nóng)戶增收能力、服務(wù)農(nóng)戶能力、抗拒自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力在逐步增強探索出了農(nóng)村集體經(jīng)濟的一條有效實現(xiàn)形式，找到了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的一個重要抓手。二、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的幾點思考培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制中占有重要地位，具有重要意義。但是，目前我市正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程之中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的新生事物還不成熟、不完善，發(fā)展中面臨著人才缺乏、管理松散、政策和資金扶持力度不大等難題。破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展遇到的這些難題既是我市農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容也是我市實施“農(nóng)業(yè)提升戰(zhàn)略”的迫切需要。（一）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制。首先要大力優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展環(huán)境。外因是事物變化發(fā)展的條件。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為新生事物，在發(fā)展初期階段不可避免地還存在不少問題，廣大干部群眾對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的接受也有一個認識過程，因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展初期特別需要為其創(chuàng)造一個良好的外部發(fā)展環(huán)境，扶持其發(fā)展壯大。當(dāng)前，需要重點從以下四個方面著手：統(tǒng)一思想，提高認識。目前，我市已經(jīng)出現(xiàn)了一大批種養(yǎng)專業(yè)大戶，成立的農(nóng)民專業(yè)合作社有2666個、專業(yè)協(xié)會213個、聯(lián)合社2個、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)225家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)在我市呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭?！靶切侵穑梢粤窃?。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部要用發(fā)展的眼光看待現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體辯證分析存在的問題和不足，堅定發(fā)展信心，滿腔熱忱地支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大。營造社會輿論環(huán)境。我市的黨刊黨報、廣播電臺、政府網(wǎng)站等新聞媒體要積極關(guān)注我市農(nóng)村改革試驗區(qū)的試驗情況，及時跟蹤報道我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展進程加大宣傳報道力度。同時，要積極爭取利用國家和省部級新聞媒介多形式、多渠道、多層次地宣傳我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展動態(tài)和發(fā)展經(jīng)驗。優(yōu)化政策運行環(huán)境。要加大財政政策執(zhí)行力度，嚴格落實宿發(fā)[2005]17號、宿發(fā)[2007]8號等文件規(guī)定的扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的財政政策。要加大金融政策執(zhí)行力度，嚴格落實宿州銀發(fā)[2010]12號文件規(guī)定的金融信貸政策，積極幫助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報部、省級項目，爭取上級資金扶持。要加大人力資源政策執(zhí)行力度，依托“陽光工程培訓(xùn)”、農(nóng)民企業(yè)家培訓(xùn)等項目，加強培訓(xùn)力度，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。要加大稅收、用電、用地等其他政策執(zhí)行力度嚴格落實宿農(nóng)[2010]100號等文件規(guī)定規(guī)定。積極開展示范社建設(shè)。要嚴格按照中央和省、市《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的意見》文件的要求，緊緊圍繞規(guī)范化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌化建設(shè)、信息化建設(shè)，扎實推進示范社建設(shè)。要按照規(guī)范化建設(shè)的要求，認真總結(jié)我市和外地聯(lián)合社的發(fā)展經(jīng)驗，積極扶持和打造一批跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的示范聯(lián)社，切實解決典型不點、亮點不亮的問題。要加大共建力度，積極探索省市共建、市縣共建模式，充分發(fā)揮省、市、縣和不同部門的積極性提升農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體的規(guī)范化建設(shè)水平。完善工作運行機制。要建立健全一個統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的工作機制協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財政、工商、稅收、民政、科技、金融、供銷、稅收等部門之間的利益關(guān)系，整合各部門管理資源，充分發(fā)揮政府各部門的積極作用切實解決多頭管理、合力不強的問題。（二）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制。要加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、符合群眾意愿的基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系必須不斷地與之相適應(yīng)。因此，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)主體，必須要積極推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)濟實力和發(fā)展能力。積極推進家庭經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。依托種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展靈活、多樣、有效的新型農(nóng)民培訓(xùn)，提高經(jīng)營主體的融資經(jīng)營能力、科技應(yīng)用能力、機械使用能力和市場開拓能力，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引領(lǐng)作用和示范作用，推動家庭經(jīng)營向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，著力提高家庭經(jīng)營的集約化水平。積極推進統(tǒng)一經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。這是現(xiàn)階段完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制機制的重點和難點。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要以種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，以農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，積極完善、推廣我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的四種基本模式，探索密切農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間利益關(guān)系的聯(lián)結(jié)機制，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作的方向轉(zhuǎn)變，著力提高統(tǒng)一經(jīng)營的組織化程度。