4農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新的思考(編輯修改稿)
2024-08-27 03:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 維護(hù)集體的良好氛圍。 （五）有利于促進(jìn)農(nóng)村基本 經(jīng)營制度的創(chuàng)新和完善。黨的十一屆三中全會以后，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民重新獲得了土地經(jīng)營權(quán)，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但是，集體經(jīng)營的財(cái)產(chǎn)和土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系十分模糊，農(nóng)民雖然是集體財(cái)產(chǎn)和土地的真正所有者，卻不清楚自己在集體財(cái)產(chǎn)中的具體份額和應(yīng)當(dāng)享有什么權(quán)利，更不能直接分享集體經(jīng)營的收益。實(shí)行土地股份合作，明確土地承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化，將土地作為資產(chǎn)折股量化到個(gè)人，實(shí)際上是在保持農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)長期不變的基礎(chǔ)上，以股份的形式進(jìn)一步確認(rèn)和完善了它的財(cái)產(chǎn)權(quán)，特別是收益權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)不管是自己使用還是采用其 他方式流轉(zhuǎn)，其收益權(quán)都是單一的，如租賃只收取租賃費(fèi)，轉(zhuǎn)包只收取轉(zhuǎn)包費(fèi)（種地不賺錢時(shí)可能還收不了轉(zhuǎn)包費(fèi)）；而實(shí)行股份合作，其收益權(quán)體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是 “ 保底收入 ” ，一個(gè)是 “ 股份分紅 ” 。將土 第 6 頁 共 12 頁 地承包經(jīng)營權(quán)股份化，不是將土地分給個(gè)人實(shí)行 “ 私有 ” ，它是在保持土地實(shí)物形態(tài)不改變其集體所有的前提下，在價(jià)值上以股份的形式將集體財(cái)產(chǎn)和土地量化到社區(qū)每個(gè)成員，這既保證了公有制財(cái)產(chǎn)不可分割，也保持了土地承包經(jīng)營權(quán)長期穩(wěn)定。通過折股量化，每個(gè)成員都能了解自己在集體資產(chǎn)中的份額，使過去籠統(tǒng)的、無差別的、抽象的集體所有，轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的 、有差別的、活生生的個(gè)人按 “ 股 ” 所有、共同占有?？傊煞莺献髦萍热诤狭斯煞葜频慕M織治理結(jié)構(gòu)，按股分紅特點(diǎn)，又體現(xiàn)了租賃特點(diǎn)，不管股份合作企業(yè)盈虧，股民都享有 “ 保底收入 ” ，也吸收了合作制 “ 一人一票 ” 參與民主管理的原則，形成了一種新型的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。這種組織形式是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一種重大組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。 二、實(shí)行土地股份合作的主要形式 實(shí)踐中，土地股份合作主要有三種形式： 一是將村集體土地與村集體經(jīng)營性資產(chǎn)一起折股量化，明確每個(gè)社員的股份，經(jīng)營收益按股分紅。它的主要特點(diǎn)是 ：在村集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化的基礎(chǔ)上，將農(nóng)戶承包的土地也折股量化，設(shè)置土地承包經(jīng)營權(quán)股，一般是承包經(jīng)營權(quán)為 1 股。有的按當(dāng)?shù)卮_定的不同類型土地的標(biāo)準(zhǔn)參考價(jià)格作為依據(jù)，有的是經(jīng)評估確定土地價(jià)值，然后，折價(jià)作股。土地承包經(jīng)營權(quán)股按農(nóng)業(yè)人口無償配給，土地股份不能抵押、買賣，經(jīng)董事會同意可以在本社區(qū) 第 7 頁 共 12 頁 范圍轉(zhuǎn)讓。股東按其所占有的土地承包經(jīng)營權(quán)股和資產(chǎn)股的總股數(shù)，參與收益分配。實(shí)行一人一票制。 XX 市番禺區(qū)實(shí)行這類股份合作制的有 31 個(gè)村，占已建立股份合作制村的 ％。 二是將農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化。它的主要特 點(diǎn)是將原社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包給農(nóng)戶的承包地經(jīng)營權(quán)作股，組建新的股份合作組織，對入股土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和經(jīng)營。股份合作組織直接經(jīng)營或者代表股東與企業(yè)簽合同或進(jìn)行租賃等形式。 XX省的南海、順德、三水共有土地股份合作社 2717 個(gè)，入股土地面積 萬畝。 XX 縣區(qū)順鎮(zhèn) “ 萬頃洋農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū) ” 實(shí)行土地經(jīng)營權(quán)入股，獨(dú)立核算，按股分紅。目前該示范區(qū)首期工程建設(shè)包括 3 個(gè)股份合作聯(lián)社、 10 個(gè)股份合作社，吸引 19 家農(nóng)業(yè)企業(yè)參與，引入資金 6000 多萬元，經(jīng)營面積 4000
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