【文章內(nèi)容簡介】 編寫與審定工作。與義務(wù)教育教學(xué)計劃和教學(xué)大綱相配套，“全國中小學(xué)教材審定委員會”規(guī)劃了六套不同層次、不同特色的教材，其中人民教育出版社、課程教材研究所編寫了“六三”制和“五四制”兩種學(xué)制的兩套教材。此外，上海市、浙江省根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要，分別制訂具有地方特色的教學(xué)計劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，及編寫相應(yīng)的教材。河北省教委根據(jù)農(nóng)村簡易小學(xué)的需要制訂和編寫復(fù)式教學(xué)的課程和教材。這就是全國目前正在使用的義務(wù)教育的“八套半”教材。這是新中國成立以來第一次在全國同時使用多套不同特色的教材。課程結(jié)構(gòu)的改革受蘇聯(lián)的影響，新中國成立后的中小學(xué)課程只有單一的學(xué)科課程，課程結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)在以學(xué)術(shù)性課程為主，實(shí)用性課程、適應(yīng)地方需要的課程、對學(xué)生進(jìn)行生活教育的課程薄弱，在一定程度上表現(xiàn)出了脫離實(shí)際、脫離社會、脫離生活。必修課過多，對學(xué)生要求過于統(tǒng)一，缺乏彈性。各類學(xué)科的比例不夠合理，體育、音樂、美術(shù)學(xué)科比較薄弱，社會科學(xué)類的學(xué)科比較薄弱。課程門類過多，課時總量偏高，學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)較重，不利于學(xué)生生動、活潑、主動地發(fā)展?？傊f的課程結(jié)構(gòu)無法完成提高學(xué)生全面素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生個性健康發(fā)展的艱巨任務(wù)。為了適應(yīng)世界范圍的飛速發(fā)展的科技進(jìn)步，迎接21世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，參與世界各國的政治經(jīng)濟(jì)競爭，課程設(shè)置與課程結(jié)構(gòu)的改革迫在眉睫。課程教材的改革首先在義務(wù)教育階段展開。經(jīng)過大量的實(shí)際調(diào)查和理論研究，并廣泛聽取各地教育部門和教師的意見，原國家教委于1992年頒發(fā)了新的課程計劃《義務(wù)教育全日制小學(xué)、初級中學(xué)課程計劃（試行）》，并于1993年秋季開始執(zhí)行。該計劃確立了由學(xué)科與活動構(gòu)成的課程結(jié)構(gòu)。學(xué)科課程中，以必修課為主，初中階段適當(dāng)設(shè)置選修課；以分科課為主，適當(dāng)設(shè)置綜合課；以按學(xué)年、學(xué)期安排的課為主，適當(dāng)設(shè)置短期課；以文化基礎(chǔ)教育為主，在適當(dāng)年級因地制宜地滲透職業(yè)技術(shù)教育；在保證學(xué)生學(xué)好語文、數(shù)學(xué)等工具學(xué)科所需要的課時的前提下，適當(dāng)調(diào)減工具學(xué)科課時，適當(dāng)增加藝（術(shù)）體（育）勞（技）學(xué)科、社會學(xué)科、自然學(xué)科的課時。新課程計劃確認(rèn)了活動的課程價值，活動在實(shí)施全面發(fā)展教育中同學(xué)科相輔相成。1993年，原國家教委著手研究制訂與新的義務(wù)教育課程計劃相銜接的普通高中課程計劃，并于1996年頒布了《全日制普通高級中學(xué)課程計劃（試驗(yàn)）》，這個計劃從1997年秋季起在江西、山西、天津三地開始試驗(yàn)，計劃試驗(yàn)三年。新的普通高中課程由學(xué)科類課程和活動類課程組成，%%。學(xué)科類課程分為必修、限定選修和任意選修三種方式，必修學(xué)科是每個高中學(xué)生必須學(xué)習(xí)的課程，共計12門，%；限定選修學(xué)科是學(xué)生在學(xué)習(xí)必修學(xué)科的基礎(chǔ)上，側(cè)重接受升學(xué)預(yù)備教育或接受就業(yè)預(yù)備教育所必須進(jìn)一步學(xué)習(xí)的課程，%~%；任意選修學(xué)科是為發(fā)展學(xué)生興趣愛好、拓寬和加深知識、培養(yǎng)特長、提高某方面的能力而設(shè)置的，%~%?；顒宇愓n程包括校會、班會、社會實(shí)踐、體育鍛煉、科技、藝術(shù)等活動，其中科技、藝術(shù)等活動是學(xué)生自愿選擇參加的活動課程。（參見《全日制普通高級中學(xué)課程計劃（試驗(yàn)）學(xué)習(xí)指導(dǎo)》）隨著新世紀(jì)的逐漸迫近，大家感到現(xiàn)行的義務(wù)教育課程計劃仍然存在很多不足，新一輪課程教材改革勢在必行。《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》提出要構(gòu)建面向21世紀(jì)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化課程體系。義務(wù)教育應(yīng)充分體現(xiàn)普及性和公平性，義務(wù)教育的課程目標(biāo)、內(nèi)容與要求應(yīng)按照《義務(wù)教育法》的要求，保證基礎(chǔ)性和發(fā)展性，不能任意擴(kuò)大和拔高，要給學(xué)生全面、豐富的發(fā)展留有充足的空間和時間，要有利于學(xué)生自主、多樣、持續(xù)、有創(chuàng)造性地發(fā)展。高中課程要多樣化、綜合化和具有選擇性，要以提高學(xué)生的基礎(chǔ)學(xué)力和發(fā)展能力為基本要求，既要滿足學(xué)生對提高文化素養(yǎng)的強(qiáng)烈愿望，又要滿足他們因不同需要而產(chǎn)生的對提供多種選擇的要求。（參見《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃學(xué)習(xí)參考材料》，北京師范大學(xué)出版社1999年版，第68頁。）新一輪課程改革的指導(dǎo)思想和基本任務(wù)是應(yīng)貫徹國家的教育方針，以鄧小平“三個面向”（面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來）為指導(dǎo)思想，立足于21世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代信息技術(shù)和全球一體化的發(fā)展對人的素質(zhì)的要求，以學(xué)生的個性發(fā)展為核心，為提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)的勞動者，數(shù)以千萬計的專門人才奠定基礎(chǔ)，落實(shí)科教興國戰(zhàn)略。義務(wù)教育課程體系由國家課程、地方課程和學(xué)校課程構(gòu)成，要重視對學(xué)生科學(xué)精神、人文精神、實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)；有利于學(xué)生自主、創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)，有利于每一所學(xué)校和每一位教師發(fā)揮主動性、積極性、創(chuàng)造性。全國基礎(chǔ)教育課程改革的總目標(biāo)是：以鄧小平教育理論特別是“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的論述為指導(dǎo)方針，全面貫徹黨的十五大精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，構(gòu)建一個開放的、充滿生機(jī)的有中國特色社會主義基礎(chǔ)教育課程體系。2000年至2010年具體目標(biāo)是：——改革過分注重課程傳承知識的偏向，強(qiáng)調(diào)課程要促進(jìn)每個學(xué)生身心發(fā)展，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的愿望和能力；——改革過分強(qiáng)調(diào)學(xué)科獨(dú)立性，課程門類過多，缺乏整合的偏向，加強(qiáng)課程結(jié)構(gòu)的綜合性、彈性與多樣性；——改革強(qiáng)調(diào)學(xué)科體系嚴(yán)密性，過分注重經(jīng)典內(nèi)容的傾向，加強(qiáng)課程內(nèi)容與現(xiàn)代社會、科技發(fā)展及學(xué)生生活之間的聯(lián)系；——改革教材忽視地域與文化差異，脫離社會發(fā)展、科技發(fā)展與學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的傾向，深化教材多樣化的改革，提高教材的科學(xué)性和適應(yīng)性；——改革教學(xué)過程中過分注重接受、記憶、模仿學(xué)習(xí)的傾向，倡導(dǎo)學(xué)生主動參與，交流、合作、探究等多種學(xué)習(xí)活動，改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，使學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人；——改革評價考試過分偏重知識記憶，強(qiáng)調(diào)選拔與甄別功能的傾向，建立評價指標(biāo)多元、評價方式多樣，既關(guān)注結(jié)果，更加重視過程的評價體系；——改革過于集中的課程管理政策，建立國家、地方、學(xué)校三級課程管理政策，提高課程適應(yīng)性。整個改革將分為兩個階段實(shí)施：20002005年，完成新課程體系的制定、實(shí)驗(yàn)和修訂；20052010年，逐步在全國全面推行新課程體系。新課程要具有以下特征基礎(chǔ)性——從保證和滿足每個學(xué)生生存和發(fā)展的需要，適應(yīng)未來社會發(fā)展的需求出發(fā)，為學(xué)生提供最基礎(chǔ)的人類文化基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握最基本的學(xué)習(xí)方法；多元化和彈性——課程內(nèi)容具有多樣性，以適應(yīng)不同發(fā)展水平區(qū)域的需要；課程還應(yīng)具有差別性和選擇性，以適合不同發(fā)展水平學(xué)生和每個學(xué)生個性發(fā)展的需要；現(xiàn)代化——內(nèi)容編制依據(jù)兒童心理學(xué)和發(fā)展心理學(xué)調(diào)整課程內(nèi)容，主動適應(yīng)社會需求，根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)及學(xué)科發(fā)展的新變化，組合和選擇、增加新內(nèi)容；教學(xué)手段要采用新的教育技術(shù)；開放性——強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)與學(xué)生生活、與社會發(fā)展的聯(lián)系；課程實(shí)施過程要體現(xiàn)民主性和尊重個性發(fā)展的原則；提倡教學(xué)活動的多樣性，教學(xué)時間和空間的開放性，學(xué)習(xí)方式的自主選擇，評價標(biāo)準(zhǔn)的差異性；綜合化——按照現(xiàn)代社會與科學(xué)的發(fā)展，重新審視基礎(chǔ)教育的課程，對學(xué)科設(shè)置及內(nèi)容進(jìn)行選擇與組合，重視課程的綜合化，設(shè)計體現(xiàn)課程的整體性。還提倡科學(xué)性與人文性的統(tǒng)一，民族性與國際性的統(tǒng)一。在課程編制和教學(xué)中，既注重科學(xué)原理的認(rèn)識和掌握，又注重態(tài)度、方法、精神的綜合培養(yǎng)；既體現(xiàn)我國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，又吸納國外有益經(jīng)驗(yàn)。（參見《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃學(xué)習(xí)參考材料》，北京師范大學(xué)出版社1999年版，第68頁～70頁。）上海市中小學(xué)課程改革從1988年開始，1998年進(jìn)入第二輪改革，這一輪改革是面向21世紀(jì)，為適應(yīng)上海日益成為國際大都市的局面而構(gòu)建的。他們的設(shè)想包括以下幾方面：1）如何將學(xué)科中心的課程思想與經(jīng)驗(yàn)主義課程思想完美融和，構(gòu)成一個有機(jī)整體；2）如何將追求教育“卓越”與促進(jìn)教育“平等”結(jié)合起來；3）如何保證學(xué)生的情意態(tài)度和基礎(chǔ)學(xué)力都得到切實(shí)的發(fā)展；4）核心的學(xué)科性課程與外圍的活動性課程是發(fā)展學(xué)生情意態(tài)度和基礎(chǔ)學(xué)力的兩翼，在學(xué)科性課程中強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識的獲得與理解，在活動性課程中則更強(qiáng)調(diào)對基礎(chǔ)知識的內(nèi)化、綜合應(yīng)用及技能的訓(xùn)練；5）特別強(qiáng)調(diào)課程體制的彈性化，課程內(nèi)容的多元化。其課程結(jié)構(gòu)由四個課程模塊組成，包括基礎(chǔ)型課程、拓展型課程、探究型課程、研究型課程。北京市21世紀(jì)基礎(chǔ)教育課程改革方案已初具規(guī)模。這一方案的理念包括：1）學(xué)校教育應(yīng)該整合社會、社區(qū)、家庭等各方面的教育影響，應(yīng)該帶領(lǐng)孩子們走向生活，走向自然，走向社會；2）基礎(chǔ)教育的責(zé)任是為孩子的終身持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；3）孩子是發(fā)展的主體，追求發(fā)展是他們的權(quán)利；4）學(xué)校生活應(yīng)該充滿成功與歡愉。其課程結(jié)構(gòu)包括三類課程棗側(cè)重學(xué)術(shù)性知識性的課程、側(cè)重實(shí)踐性的課程和學(xué)校自主課程，加強(qiáng)了綜合課程的建設(shè)。教材改革建國以來，中國一直學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式，由國家編寫統(tǒng)一的教材供全國所有學(xué)生使用。人民教育出版社就是專門研制、編寫全國統(tǒng)一教材的專業(yè)隊(duì)伍，人教社自1950年建社到1988年，根據(jù)教育部發(fā)布的歷次課程（教學(xué)）計劃，受教育部委托，先后主持或參與主持編訂了歷次中小學(xué)各科教學(xué)大綱，編寫、出版了7套面向全國中小學(xué)的各科教材。人教社為新中國建設(shè)人才的培養(yǎng)作出了難以磨滅的貢獻(xiàn)。但是，不可否認(rèn)，由于受到歷史的局限，這些教材存在嚴(yán)重不足，特別是無法適應(yīng)21世紀(jì)社會對人才的要求。這些教材的缺點(diǎn)表現(xiàn)在：過分強(qiáng)調(diào)學(xué)科體系的嚴(yán)密性和系統(tǒng)性，忽視兒童的學(xué)習(xí)與心理規(guī)律；重視各門學(xué)科的學(xué)術(shù)性的經(jīng)典內(nèi)容，忽視知識與社會實(shí)際和學(xué)生生活的聯(lián)系；知識內(nèi)容相對陳舊，沒有反映科學(xué)技術(shù)的新成果；重視知識的學(xué)習(xí)和記憶，忽視培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，忽視發(fā)展學(xué)生的情感和個性。在課程實(shí)施方面，單純講解的教學(xué)方式占了絕大多數(shù)，以教師、課堂、書本為中心，忽視交流、合作、主動參與、探究等學(xué)習(xí)方式，學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)展受到一定的束縛。1986年以后，國家倡導(dǎo)在統(tǒng)一基本要求的前提下實(shí)行教材多樣化，人教社積極順應(yīng)形勢的發(fā)展變化，從1988年起開始研究編寫與義務(wù)教育教學(xué)（課程）計劃相配套的九年義務(wù)教育“六三制”和“五四制”兩套新教材，作為國家規(guī)劃的多樣化的義務(wù)教育教材的兩個系列。這兩套義務(wù)教育教材在總結(jié)建國以來各套全國通用教材的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，吸收了大量現(xiàn)代心理學(xué)、教育學(xué)、教育技術(shù)學(xué)及各學(xué)科領(lǐng)域研究的最新理論成果，并借鑒引進(jìn)各地學(xué)科教學(xué)法改革探索的成熟經(jīng)驗(yàn)，比原來的教材有了多方面的改進(jìn)和突破。表現(xiàn)在：1）體現(xiàn)義務(wù)教育的性質(zhì)，面向全體學(xué)生，教材的難度與分量有所降低；2）教材內(nèi)容的選擇方面較好地處理了現(xiàn)代化與基礎(chǔ)性的關(guān)系，既反映了本學(xué)科的新成果、新動向，又保證學(xué)生獲得較扎實(shí)的基礎(chǔ)知識和基本技能；教材內(nèi)容更注意與社會、與學(xué)生生活的聯(lián)系；3）教材具有一定彈性，教材內(nèi)容分必學(xué)和選學(xué)，以適合不同程度學(xué)生的學(xué)習(xí)需要；為職業(yè)技術(shù)教育和地方鄉(xiāng)土教育留有10%~25%的課時，以適應(yīng)不同地區(qū)學(xué)生的需要；4）充分注意到對學(xué)生學(xué)習(xí)心理和認(rèn)知規(guī)律的研究，體現(xiàn)教材的教學(xué)法功能，不僅便于教師教還使學(xué)生樂學(xué)、易學(xué)，如設(shè)計各種小欄目，增加精美的插圖等；5）強(qiáng)調(diào)教材的整體化設(shè)計，一方面注意各學(xué)科教材縱向與橫向間的協(xié)調(diào)配合，另一方面開發(fā)與教科書配套的教師教學(xué)用書、學(xué)生自讀課本、教學(xué)掛圖、音像制品等系列化教材。1995年，人教社又開始全面投入與九年義務(wù)教育相銜接的、面向21世紀(jì)的普通高中新教材的編寫工作。這是人教版第9套面向全國大多數(shù)地區(qū)的中小學(xué)教材。這套教材具有如下特點(diǎn)：1）著眼于21世紀(jì)對人才素質(zhì)的需求，體現(xiàn)鮮明的時代特色；2）重視整套教材整體性，綜合發(fā)揮教材的整體育人功能；3）重視教材內(nèi)容的基礎(chǔ)性，建立合理的教材結(jié)構(gòu)體系；4）重視學(xué)生的主體性，引導(dǎo)學(xué)生積極主動地學(xué)習(xí)；5）重視教材的實(shí)踐性和應(yīng)用性，理論聯(lián)系實(shí)際；6）重視因材施教，使教材具有明顯的層次性；7）教材編寫建立在科學(xué)研究基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)革新精神。課程教材實(shí)驗(yàn)與評價的改革1990年秋，人教社為義務(wù)教育課程計劃編寫的“六三制”和“五四制”兩套教材同時在小學(xué)和初中兩個一年級開始進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，參加實(shí)驗(yàn)的有28個省、市、自治區(qū)，學(xué)校3000多所，首輪實(shí)驗(yàn)的小學(xué)生約21萬，初中學(xué)生約12萬。教材實(shí)驗(yàn)與評價應(yīng)該是教材編制的一個必不可少的環(huán)節(jié)，進(jìn)行科學(xué)的課程教材實(shí)驗(yàn)和評價是課程教材編制走向科學(xué)化的重要標(biāo)志。如此大規(guī)模的全國性的教材實(shí)驗(yàn)是新中國歷史上的第一次。以前的教材也進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，但僅僅是在一兩個實(shí)驗(yàn)班的范圍內(nèi)就教材內(nèi)容的某一部分進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。此次實(shí)驗(yàn)是整套教材（小學(xué)9科，初中15科）同時進(jìn)行的整體實(shí)驗(yàn)，既要對每科教材進(jìn)行實(shí)驗(yàn)與評價，也要檢驗(yàn)整套教材能否發(fā)揮整體育人功能。普通高中新課程方案也進(jìn)行了大規(guī)模的整體試驗(yàn)。在中國，教學(xué)（課程）計劃是作為政府文件下發(fā)的，各地學(xué)校必須遵照執(zhí)行，不經(jīng)過試驗(yàn)階段。這次試驗(yàn)是第一次將課程計劃、教學(xué)大綱和教材同時進(jìn)行試驗(yàn)，通過試驗(yàn)對整個課程方案進(jìn)行評價，檢驗(yàn)其可行性，為方案的修改調(diào)整提供可靠的依據(jù)。新課程方案在山西、江西和天津兩省一市所有學(xué)校試行，其中通過分層抽樣確定了80個樣本班，樣本班的任課教師和學(xué)生接受問卷調(diào)查。試驗(yàn)于1997年在高一年級開始，追蹤三年。試驗(yàn)過程中采取了定性評價與定量評價相結(jié)合的方式。一方面，課程方案評價人員和教材編寫者親身到學(xué)校去聽課，觀察課程的實(shí)施過程，與教研員、教師和學(xué)生座談，聽取他們對課程方案的意見。另一方面，設(shè)計了多種調(diào)查問卷，采集量化資料，通過統(tǒng)計分析得出新課程方案的評價結(jié)果。由于第一輪試驗(yàn)持續(xù)三年，而試驗(yàn)和評價資料的收集在每學(xué)期都要進(jìn)行，因此這是動態(tài)的過程評價。通過義務(wù)教育教材和普通高中課程方案的試驗(yàn)與評價，積累了大量課程試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，形成了較為完善的課程試驗(yàn)的實(shí)施、組織步驟，包括制訂試驗(yàn)方案、確定試驗(yàn)的樣本校和樣本班、組織問卷調(diào)查、座談以及統(tǒng)一測試、分層次培訓(xùn)教師、研討交流試驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)、提交試驗(yàn)報告等。在試驗(yàn)過程中，還逐步建立起一套教材評價的指標(biāo)體系。對于目前正在緊鑼密鼓進(jìn)行研制的新一輪義務(wù)教育課程計劃的實(shí)驗(yàn)，教育部的策略是堅(jiān)持“先立后破”的原則，在新課程尚未成熟前，仍沿用1992年頒布的課程計劃。采用自愿參加實(shí)驗(yàn)、組織學(xué)術(shù)核心、滾動試點(diǎn)、輻射發(fā)展、分層推進(jìn)、分步到位的方式推進(jìn)改革，爭取在10年內(nèi)，在全國推行21世紀(jì)基礎(chǔ)教育課程教材體系。堅(jiān)持民主化和科學(xué)化的原則，廣泛聽取社會各界對課程改革的需求與建議，邀請專家學(xué)者、社會各界代表共同參與課程改革，將課程改革建立在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上。成立相對穩(wěn)定的專門的課程改革組織機(jī)構(gòu)，包括成立國家課程革新委員會和課程改革專家工作小組，建立課程開發(fā)、實(shí)施和評估的決策