【文章內(nèi)容簡介】 的投標(biāo)報價進行得分計算，最低的投標(biāo)報價得滿分，每上浮1%進行扣分（扣分分值為12分），具體分值在招標(biāo)文件中明確，得分線性插入計算，最低扣至常數(shù)分。附件5：總承包工程類別和等級表說明：上表中“以上”為“含”，“以下”為“不含”。施工技術(shù)復(fù)雜的工程是指：軌道交通（附屬工程除外）、深基坑建筑、超高層建筑、大型橋梁、大型場館、復(fù)雜施工環(huán)境等。行業(yè)主管部門有規(guī)定的從其規(guī)定。建筑工程是指各類結(jié)構(gòu)形式的民用建筑工程、工業(yè)建筑工程、構(gòu)筑物工程以及相配套的道路、通信、管網(wǎng)管線等設(shè)施工程。工程內(nèi)容包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑屋面、裝修裝飾、建筑幕墻、附建人防工程以及給水排水及供暖、通風(fēng)與空調(diào)、電氣、消防、防雷等配套工程。市政公用工程包括給水工程、排水工程、燃?xì)夤こ?、熱力工程、道路工程、橋梁工程、城市隧道工程（含城市?guī)劃區(qū)內(nèi)的穿山過江隧道、地鐵隧道、地下交通工程、地下過街通道）、公共交通工程、軌道交通工程、環(huán)境衛(wèi)生工程、照明工程、綠化工程。市政綜合工程指包括城市道路和橋梁、供水、排水、中水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、照明等中的任意兩類以上的工程。第三篇?012【5號】江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)評標(biāo)辦法第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）施工招投標(biāo)評標(biāo)行為，維護招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?、?中華人民共和國建筑法?、?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例?、?江西省實施辦法?、國家七部委局?評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定?和?工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法?、建設(shè)部?房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，依法必須招標(biāo)的項目，工程施工招投標(biāo)的評標(biāo)活動，適用本辦法。第三條 工程施工招投標(biāo)評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并接受建設(shè)行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督管理。第四條 工程施工招投標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法（試行）、綜合評估法和報價承諾法：（一）最低投標(biāo)價法（試行）：是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)編制符合工程項目技術(shù)要求，并根據(jù)招標(biāo)人提供工程量清單編制投標(biāo)報價，經(jīng)評標(biāo)委員會評審后，認(rèn)可其為不低于成本的最低投標(biāo)報價，—1—并按競爭規(guī)則確定為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人（詳見附件1）。最低投標(biāo)價法適用于所有招標(biāo)項目。（二）綜合評估法: 是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合素質(zhì)最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評標(biāo)委員會綜合評估，擇優(yōu)量化計分，并將得分最高者推薦為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人（詳見附件2）。綜合評估法主要適用于對技術(shù)、性能有特殊要求或者邀請招標(biāo)項目。（三）報價承諾法：招標(biāo)人提供工程量清單和招標(biāo)控制價及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，并提出要約價格，投標(biāo)人參考招標(biāo)控制價后，做出響應(yīng)承諾投標(biāo)報價（詳見附件3）。報價承諾法可由招標(biāo)人自選，適用于省管總承包單項工程總投資2000萬元以下（含，下同），市管總承包單項工程總投資1500萬元以下，縣管總承包單項工程總投資800萬元以下；省管專業(yè)承包單項工程投資500萬元以下，市管專業(yè)承包單項工程投資300萬元以下，縣管專業(yè)承包單項工程投資150萬元以下。且招標(biāo)項目對技術(shù)、性能沒有特殊要求的通用技術(shù)工程。第五條 招標(biāo)項目采用工程量清單計價編制標(biāo)底、招標(biāo)控制價時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?(GB505002008)和?關(guān)于貫徹?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?(GB505002008)的通知?（贛建價[2009]3號）及2010年?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?的規(guī)定；采用工料單價法（定額）計價編制標(biāo)底、—2—招標(biāo)控制價時，按?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?（贛建字[2010]3號）工料單價法（定額）計價的規(guī)定執(zhí)行。價格采用造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價，缺項的可采用市場價格?！咀ⅲ盒碌?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?(GB505002013)及?房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范?(GB508542013)等九本工程量計算規(guī)范已頒布，將自2013年7月1日起實施。到時請按新的?規(guī)范?和我省新的?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?執(zhí)行；下同】凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項目，招標(biāo)人必須采用工程量清單計價，并依據(jù)工程量清單編制招標(biāo)控制價，公開招標(biāo)項目宜采用固定價格報價。非國有資金投資項目，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人采用成本加酬金方式報價。第六條 工程量清單、標(biāo)底、招標(biāo)控制價須由符合自行招標(biāo)規(guī)定的招標(biāo)人自行編制或者委托有資格的招標(biāo)代理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)編制。標(biāo)底、招標(biāo)控制價編制不得壓級壓價,不得事先上調(diào)或者下浮，以便招標(biāo)人、投標(biāo)人及評標(biāo)委員會掌握按現(xiàn)行計價規(guī)定計算的工程造價，以利于公正、公平競爭和準(zhǔn)確評標(biāo)。標(biāo)底、招標(biāo)控制價編制事先壓級壓價，上調(diào)或者下浮的，按下列方式之一處理：（一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)，屬實的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整。不作答復(fù)的，暫停招投標(biāo)活動；—3—（二）招標(biāo)人壓級壓價，上調(diào)或者下浮，影響投標(biāo)人報價的，合同簽訂后一個月內(nèi)按壓級壓價，上調(diào)或者下浮幅度及投標(biāo)人讓利比例調(diào)整合同價。第七條 招標(biāo)控制價僅作為評標(biāo)委員會評標(biāo)時和投標(biāo)人報價時的參考。招標(biāo)控制價編制誤差[不含工程量清單編制誤差（指工程量與施工圖的計算誤差）；下同]在〒1%（含）范圍內(nèi)的屬招投標(biāo)活動中的允許編制誤差。超過〒1%的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前書面向招標(biāo)人提出誤差內(nèi)容，招標(biāo)人或者編制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對，屬實的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整，并書面或者在招標(biāo)網(wǎng)上告知所有投標(biāo)人。招標(biāo)人或者編制機構(gòu)對在開標(biāo)前書面提出的誤差內(nèi)容14天內(nèi)或者開標(biāo)前未書面答復(fù)的，視同默認(rèn)。中標(biāo)后，影響投標(biāo)報價的，雙方在簽訂施工合同后一個月內(nèi)按?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?（贛建字[2010]3號）的規(guī)定調(diào)整誤差，修正合同價，簽訂補充合同，并報招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。中標(biāo)人在開標(biāo)前未書面提出對招標(biāo)控制價的誤差或者簽訂施工合同后一個月內(nèi)（3000萬元以上項目二個月內(nèi)）未提出對工程量清單的誤差內(nèi)容，視同無異議或者已包含在其他單價和合價中，招標(biāo)范圍內(nèi)的價款不予調(diào)整。工程量清單編制誤差按?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?(GB505002008)和?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?（贛建字[2010]3號）規(guī)定調(diào)整誤差?！?—第八條 工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為。招標(biāo)人約定采用固定價格招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)文件中沒有約定市場漲價風(fēng)險的（即零風(fēng)險），投標(biāo)人不承擔(dān)風(fēng)險費用。招標(biāo)文件中約定市場風(fēng)險的，應(yīng)明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）和計算方法，并在招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價中考慮漲價風(fēng)險費用，同時明確漲價風(fēng)險范圍以外單價調(diào)整方法。投標(biāo)人可承擔(dān)市場漲價風(fēng)險系數(shù)的范圍（幅度）一般約定為材料價格05％，施工機械使用費為010％以內(nèi),管理費和利潤的風(fēng)險由投標(biāo)人全部承擔(dān)。禁止采用無限風(fēng)險。市場漲價風(fēng)險費用應(yīng)合理對等分?jǐn)偂緷q價風(fēng)險分?jǐn)傇瓌t一般各分?jǐn)?0%，例如，招標(biāo)人約定承擔(dān)的市場材料價格漲價風(fēng)險系數(shù)為3％,投標(biāo)人承擔(dān)的市場材料價格漲價風(fēng)險系數(shù)也應(yīng)當(dāng)是3％，雙方合計材料價格漲價風(fēng)險系數(shù)的范圍（幅度）為06％】。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人分?jǐn)偟?0%漲價風(fēng)險費用在綜合單價中計取，進入招標(biāo)控制價，并在分析表中明確。在漲價風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）內(nèi)，當(dāng)市場實際漲價風(fēng)險費用發(fā)生時，超過招標(biāo)人事先約定承擔(dān)的風(fēng)險費用改由投標(biāo)人承擔(dān)時，招標(biāo)人受益。反之，招標(biāo)人要承擔(dān)市場不漲價或漲價幅度低于招標(biāo)文件事先約定由招標(biāo)人承擔(dān)而支出的漲價風(fēng)險費用時，投標(biāo)人受益。漲價風(fēng)險費用幅度約定有風(fēng)險，要謹(jǐn)慎，漲價風(fēng)險費用中標(biāo)后在中標(biāo)通知書和合同中進一步約定?！?—當(dāng)市場發(fā)生超出雙方約定合計的漲價風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）以外的漲價或者跌價時，由招標(biāo)人承擔(dān)或者受益。第九條 招標(biāo)人可根據(jù)市場實際情況并按本辦法要求設(shè)臵最高投標(biāo)限價。國家對最高投標(biāo)限價設(shè)臵有規(guī)定，從其規(guī)定。招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件同時發(fā)出。并公布招標(biāo)控制價及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容（指詳細(xì)到綜合單價；下同），不得只公布招標(biāo)控制價總價。第十條 招標(biāo)文件的編制和發(fā)放，推行電子化招投標(biāo)方式進行。電子化網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)建立企業(yè)信息比對等數(shù)據(jù)庫，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)行政主管部門確保網(wǎng)上企業(yè)信息的準(zhǔn)確無誤，及時更新，以免影響投標(biāo)。招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)必須使用本單位的計算機、電子鑰匙（CA數(shù)字證書）或者軟件密碼鎖（電子狗）、招標(biāo)軟件和計價軟件編制招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價或者標(biāo)底。第十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單編制投標(biāo)報價，招標(biāo)控制價僅作為投標(biāo)人編制投標(biāo)報價的參考。投標(biāo)報價的編制應(yīng)當(dāng)按?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?國家標(biāo)準(zhǔn)(GB505002008)和?關(guān)于貫徹?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?(GB505002008)的通知?（贛建價[2009]3號）及?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?（贛建字[2010]3號）的規(guī)定執(zhí)行。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額、國家或者省建設(shè)行業(yè)主管部門頒 —6—發(fā)的計價定額，招標(biāo)文件、工程量清單，按市場價格或者參考造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價等，在充分考慮市場風(fēng)險因素后，自主編制投標(biāo)報價。投標(biāo)人低于風(fēng)險評估點投標(biāo)報價，應(yīng)當(dāng)接受成本風(fēng)險評估。?投標(biāo)報價成本風(fēng)險評估評審的裁判標(biāo)準(zhǔn)（試行）?由省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室另行制定下發(fā)執(zhí)行。投標(biāo)報價考慮讓利競爭時，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在綜合單價中，不得總價讓利，否則，評標(biāo)時作重大偏差處理。第十二條 投標(biāo)文件的編制和遞交（或者網(wǎng)絡(luò)傳輸），推行網(wǎng)上電子化招投標(biāo)方式進行。電子化方式招標(biāo)的電子投標(biāo)書和紙質(zhì)投標(biāo)書的內(nèi)容（含報價）必須一致。不一致的，以電子投標(biāo)書為準(zhǔn)。在電子化招標(biāo)方式推行期間，若電子投標(biāo)書和紙質(zhì)投標(biāo)書（含報價）的內(nèi)容不一致時，允許在招標(biāo)文件中事先約定以紙質(zhì)投標(biāo)書中的內(nèi)容對電子投標(biāo)書（含報價）中的內(nèi)容進行書面澄清。第十三條 投標(biāo)人商務(wù)報價中的工程量與綜合單價的乘積應(yīng)當(dāng)與本單項小計費用一致，單項小計費用累加后應(yīng)當(dāng)與各分部分項合計金額一致，投標(biāo)人的投標(biāo)總報價應(yīng)當(dāng)與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金的合計一致（計算機的運算偏差除外）。不一致的,評標(biāo)委員會可作不利于投標(biāo)人中標(biāo)的評判。投標(biāo)人不得無序競爭，不得盲目降價，不得低于成本報價競爭?！?—第十四條 招標(biāo)代理費按規(guī)定由招標(biāo)人支付。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按?關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費有關(guān)問題的通知?（發(fā)改辦價格[2003]857號)規(guī)定約定招標(biāo)代理費用由投（中）標(biāo)人支付的，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)代理費用列入招標(biāo)控制價其他項目費中,計取標(biāo)準(zhǔn)一般按?招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法?(計價格[2002]1980號)的規(guī)定執(zhí)行。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)代理費列入投標(biāo)報價其他項目費中,中標(biāo)后應(yīng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付。該費用屬可競爭費用,但讓利幅度不得大于支付數(shù)額的15%，投標(biāo)人讓利后仍應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付招標(biāo)代理費。招標(biāo)代理費用未列入招標(biāo)控制價的，投標(biāo)人不承擔(dān)招標(biāo)代理費用。第十五條 投標(biāo)報價編制必須嚴(yán)格執(zhí)行?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?國家標(biāo)準(zhǔn)(GB505002008)中的強制性條文，違反強制性條文的，投標(biāo)報價作廢標(biāo)處理。第十六條 投標(biāo)報價中的措施項目清單中安全文明施工費（包括文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費）、規(guī)費?包括社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險、工程排污費等?、稅金為不可競爭費用。上述費用均按投標(biāo)報價的基數(shù)和計價規(guī)定的計費程序及費率計取。第十七條 招標(biāo)人給定的暫列金額和暫估價應(yīng)當(dāng)按?建設(shè)工 —8—程工程量清單計價規(guī)范?(GB505002008)及招標(biāo)文件的要求直接列入投標(biāo)報價，不得作為讓利競爭費用。報價競爭計算時應(yīng)扣除暫列金額和暫估價；暫列金額和暫估價合計大于等于50萬元的，由招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方依法共同組織對暫列金額和暫估價項目的招標(biāo)（招標(biāo)人供料除外）。投標(biāo)報價中的可競爭費用的有關(guān)項目不得出現(xiàn)零或負(fù)報價。第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人分?jǐn)偟?0%漲價風(fēng)險費用在綜合單價中計取，進入投標(biāo)報價，并在分析表中明確。當(dāng)市場漲價風(fēng)險發(fā)生時，漲價風(fēng)險在約定范圍內(nèi)時，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人分?jǐn)偟?0%漲價風(fēng)險費用投標(biāo)人必須承擔(dān)。超過漲價風(fēng)險約定范圍（幅度）的部分由招標(biāo)人承擔(dān)。第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確約定對招標(biāo)項目不少于10種主要材料進行價格評審，土方、基礎(chǔ)、地面和道路等單項專業(yè)工程可按實際情況約定，并同時約定以造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價為基準(zhǔn)（當(dāng)某項材料有多個信息價格時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)明確指定一個價格），評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件約定的主要材料進行價格評審和比較。當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)報價中的主要材料價格在造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價土建【含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（不含排水設(shè)備安裝）】及其他工程主材〒8%（含〒8%），綠化苗木、裝飾主材、衛(wèi)生器具、燈具、設(shè)備〒15%（含〒15%），—9—市政〒18%【含〒18%；不含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（土建部分）】以內(nèi)的,屬于允許范圍。低于上述標(biāo)準(zhǔn)下限的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)出具材料價格承諾書和供貨商供貨保函。投標(biāo)文件中無承諾書和供貨商供貨保函的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其低于成本報價競標(biāo)。招標(biāo)文件中明確約定的評審材料，而造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價價缺項的，其價格由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按市場價約定。采用電子化招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件中明確約定材料范圍進行價格評審。第二十條 投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)中的投標(biāo)書、工程量清單或工料單價(定額)的投標(biāo)報價匯總表應(yīng)當(dāng)按規(guī)定加蓋投標(biāo)單位公章和法定代表人印章，匯總表另應(yīng)當(dāng)加蓋注冊造價師(或者造價員)的注冊章,未按規(guī)定蓋章的商務(wù)報價無效。采用電子化招投標(biāo)及評標(biāo)的，按?關(guān)于在我省設(shè)區(qū)市全面推行房屋建筑和市政工程電子化招標(biāo)投標(biāo)及計算機輔助評標(biāo)的通知?（贛建招標(biāo)[2009]09號）的規(guī)定執(zhí)行。電子化招投標(biāo)系統(tǒng)參與各方（指招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家和招標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)），均需憑電子鑰匙（CA數(shù)字證書）進入系統(tǒng),并按各自權(quán)限參與招標(biāo)投標(biāo)活動。第二十一條 投標(biāo)人必須使用本單位的計算機、電子鑰匙（CA數(shù)字證書）或者軟件密碼鎖、投標(biāo)軟件和計價軟件編制投 —10—標(biāo)文件和投標(biāo)報價。投標(biāo)人不