【正文】 價壓級壓價和投標(biāo)報價低于成本搶標(biāo)的擾亂招標(biāo)投標(biāo)市場行為者，記不良行為。采用最低投標(biāo)價法招標(biāo)的項目，招標(biāo)人、工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)加強施工管理，嚴(yán)把質(zhì)量、安全關(guān)，防止施工單位偷工減料、違反施工規(guī)程等行為，杜絕低價中標(biāo)高價結(jié)算。第二十三條 采用固定價格招標(biāo)的項目，招標(biāo)工程量清單范圍內(nèi)的工程中標(biāo)價即為合同價，合同價即為竣工結(jié)算價，并在施工合同中明確約定。未辦理工程合同價款變更備案的，結(jié)算時以備案合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。違反本條規(guī)定的，按圍標(biāo)串標(biāo)認(rèn)定，記不良行為一次，并在網(wǎng)上公布。第二十一條 投標(biāo)人必須使用本單位的計算機、電子鑰匙（CA數(shù)字證書）或者軟件密碼鎖、投標(biāo)軟件和計價軟件編制投 —10—標(biāo)文件和投標(biāo)報價。采用電子化招投標(biāo)及評標(biāo)的，按?關(guān)于在我省設(shè)區(qū)市全面推行房屋建筑和市政工程電子化招標(biāo)投標(biāo)及計算機輔助評標(biāo)的通知?（贛建招標(biāo)[2009]09號）的規(guī)定執(zhí)行。采用電子化招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件中明確約定材料范圍進(jìn)行價格評審。投標(biāo)文件中無承諾書和供貨商供貨保函的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其低于成本報價競標(biāo)。當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)報價中的主要材料價格在造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價土建【含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（不含排水設(shè)備安裝）】及其他工程主材〒8%（含〒8%），綠化苗木、裝飾主材、衛(wèi)生器具、燈具、設(shè)備〒15%（含〒15%），—9—市政〒18%【含〒18%；不含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（土建部分）】以內(nèi)的,屬于允許范圍。超過漲價風(fēng)險約定范圍（幅度）的部分由招標(biāo)人承擔(dān)。第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人分?jǐn)偟?0%漲價風(fēng)險費用在綜合單價中計取，進(jìn)入投標(biāo)報價，并在分析表中明確。報價競爭計算時應(yīng)扣除暫列金額和暫估價；暫列金額和暫估價合計大于等于50萬元的，由招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方依法共同組織對暫列金額和暫估價項目的招標(biāo)（招標(biāo)人供料除外）。上述費用均按投標(biāo)報價的基數(shù)和計價規(guī)定的計費程序及費率計取。第十五條 投標(biāo)報價編制必須嚴(yán)格執(zhí)行?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?國家標(biāo)準(zhǔn)(GB505002008)中的強制性條文，違反強制性條文的，投標(biāo)報價作廢標(biāo)處理。該費用屬可競爭費用,但讓利幅度不得大于支付數(shù)額的15%，投標(biāo)人讓利后仍應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付招標(biāo)代理費。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按?關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費有關(guān)問題的通知?（發(fā)改辦價格[2003]857號)規(guī)定約定招標(biāo)代理費用由投（中）標(biāo)人支付的，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)代理費用列入招標(biāo)控制價其他項目費中,計取標(biāo)準(zhǔn)一般按?招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法?(計價格[2002]1980號)的規(guī)定執(zhí)行。投標(biāo)人不得無序競爭，不得盲目降價，不得低于成本報價競爭。第十三條 投標(biāo)人商務(wù)報價中的工程量與綜合單價的乘積應(yīng)當(dāng)與本單項小計費用一致，單項小計費用累加后應(yīng)當(dāng)與各分部分項合計金額一致，投標(biāo)人的投標(biāo)總報價應(yīng)當(dāng)與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金的合計一致（計算機的運算偏差除外）。不一致的，以電子投標(biāo)書為準(zhǔn)。第十二條 投標(biāo)文件的編制和遞交（或者網(wǎng)絡(luò)傳輸），推行網(wǎng)上電子化招投標(biāo)方式進(jìn)行。?投標(biāo)報價成本風(fēng)險評估評審的裁判標(biāo)準(zhǔn)（試行）?由省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室另行制定下發(fā)執(zhí)行。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額、國家或者省建設(shè)行業(yè)主管部門頒 —6—發(fā)的計價定額，招標(biāo)文件、工程量清單，按市場價格或者參考造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價等，在充分考慮市場風(fēng)險因素后，自主編制投標(biāo)報價。第十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單編制投標(biāo)報價，招標(biāo)控制價僅作為投標(biāo)人編制投標(biāo)報價的參考。電子化網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)建立企業(yè)信息比對等數(shù)據(jù)庫，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)行政主管部門確保網(wǎng)上企業(yè)信息的準(zhǔn)確無誤，及時更新，以免影響投標(biāo)。并公布招標(biāo)控制價及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容（指詳細(xì)到綜合單價；下同），不得只公布招標(biāo)控制價總價。國家對最高投標(biāo)限價設(shè)臵有規(guī)定，從其規(guī)定。—5—當(dāng)市場發(fā)生超出雙方約定合計的漲價風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）以外的漲價或者跌價時，由招標(biāo)人承擔(dān)或者受益。反之，招標(biāo)人要承擔(dān)市場不漲價或漲價幅度低于招標(biāo)文件事先約定由招標(biāo)人承擔(dān)而支出的漲價風(fēng)險費用時，投標(biāo)人受益。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人分?jǐn)偟?0%漲價風(fēng)險費用在綜合單價中計取，進(jìn)入招標(biāo)控制價，并在分析表中明確。禁止采用無限風(fēng)險。招標(biāo)文件中約定市場風(fēng)險的，應(yīng)明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）和計算方法，并在招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價中考慮漲價風(fēng)險費用，同時明確漲價風(fēng)險范圍以外單價調(diào)整方法。—4—第八條 工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為。中標(biāo)人在開標(biāo)前未書面提出對招標(biāo)控制價的誤差或者簽訂施工合同后一個月內(nèi)（3000萬元以上項目二個月內(nèi)）未提出對工程量清單的誤差內(nèi)容，視同無異議或者已包含在其他單價和合價中，招標(biāo)范圍內(nèi)的價款不予調(diào)整。招標(biāo)人或者編制機構(gòu)對在開標(biāo)前書面提出的誤差內(nèi)容14天內(nèi)或者開標(biāo)前未書面答復(fù)的，視同默認(rèn)。招標(biāo)控制價編制誤差[不含工程量清單編制誤差（指工程量與施工圖的計算誤差）；下同]在〒1%（含）范圍內(nèi)的屬招投標(biāo)活動中的允許編制誤差。不作答復(fù)的，暫停招投標(biāo)活動；—3—（二）招標(biāo)人壓級壓價，上調(diào)或者下浮，影響投標(biāo)人報價的，合同簽訂后一個月內(nèi)按壓級壓價，上調(diào)或者下浮幅度及投標(biāo)人讓利比例調(diào)整合同價。標(biāo)底、招標(biāo)控制價編制不得壓級壓價,不得事先上調(diào)或者下浮，以便招標(biāo)人、投標(biāo)人及評標(biāo)委員會掌握按現(xiàn)行計價規(guī)定計算的工程造價，以利于公正、公平競爭和準(zhǔn)確評標(biāo)。非國有資金投資項目，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人采用成本加酬金方式報價?！咀ⅲ盒碌?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?(GB505002013)及?房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范?(GB508542013)等九本工程量計算規(guī)范已頒布，將自2013年7月1日起實施。第五條 招標(biāo)項目采用工程量清單計價編制標(biāo)底、招標(biāo)控制價時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?(GB505002008)和?關(guān)于貫徹?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?(GB505002008)的通知?（贛建價[2009]3號）及2010年?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?的規(guī)定；采用工料單價法（定額）計價編制標(biāo)底、—2—招標(biāo)控制價時，按?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?（贛建字[2010]3號）工料單價法（定額）計價的規(guī)定執(zhí)行。報價承諾法可由招標(biāo)人自選，適用于省管總承包單項工程總投資2000萬元以下（含，下同），市管總承包單項工程總投資1500萬元以下，縣管總承包單項工程總投資800萬元以下；省管專業(yè)承包單項工程投資500萬元以下，市管專業(yè)承包單項工程投資300萬元以下，縣管專業(yè)承包單項工程投資150萬元以下。綜合評估法主要適用于對技術(shù)、性能有特殊要求或者邀請招標(biāo)項目。最低投標(biāo)價法適用于所有招標(biāo)項目。第三條 工程施工招投標(biāo)評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并接受建設(shè)行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督管理。第三篇：2012【5號】江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)評標(biāo)辦法第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）施工招投標(biāo)評標(biāo)行為，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?、?中華人民共和國建筑法?、?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例?、?江西省實施辦法?、國家七部委局?評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定?和?工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法?、建設(shè)部?房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。市政公用工程包括給水工程、排水工程、燃?xì)夤こ?、熱力工程、道路工程、橋梁工程、城市隧道工程（含城市?guī)劃區(qū)內(nèi)的穿山過江隧道、地鐵隧道、地下交通工程、地下過街通道）、公共交通工程、軌道交通工程、環(huán)境衛(wèi)生工程、照明工程、綠化工程。建筑工程是指各類結(jié)構(gòu)形式的民用建筑工程、工業(yè)建筑工程、構(gòu)筑物工程以及相配套的道路、通信、管網(wǎng)管線等設(shè)施工程。施工技術(shù)復(fù)雜的工程是指：軌道交通（附屬工程除外）、深基坑建筑、超高層建筑、大型橋梁、大型場館、復(fù)雜施工環(huán)境等。對低于合理最低價的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件不再進(jìn)行評審；對高于合理最低價的投標(biāo)報價進(jìn)行得分計算，最低的投標(biāo)報價得滿分，每上浮1%進(jìn)行扣分（扣分分值為12分），具體分值在招標(biāo)文件中明確，得分線性插入計算，最低扣至常數(shù)分。當(dāng)技術(shù)標(biāo)等級為合格及合格以上的投標(biāo)人≥5家時，其商務(wù)標(biāo)評審入圍投標(biāo)人不得少于5家；當(dāng)技術(shù)標(biāo)等級為合格及合格以上的投標(biāo)人＜5家時，則全部進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審。(四)第二階段開啟所有投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件。如等級為不合格的，則其投標(biāo)文件不再進(jìn)行評審。技術(shù)標(biāo)評審采用等級制，分優(yōu)、良、合格和不合格。技術(shù)標(biāo)如采用暗標(biāo)的，則信用標(biāo)計分在商務(wù)標(biāo)評審時進(jìn)行。合格分以本市定期公布的為準(zhǔn)。信用標(biāo)：滿分為5分。三、開標(biāo)評標(biāo)的程序與方法(一)按投標(biāo)截止時間同時遞交技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件和商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件。附件4:綜合評估法二（二階段評標(biāo)法）一、適用范圍工程等級為一級的總承包工程且施工技術(shù)復(fù)雜的工程項目。如等級為不合格的，則其投標(biāo)文件不再進(jìn)行評審。技術(shù)標(biāo)評審技術(shù)標(biāo)評審采用等級制，分優(yōu)、良、合格和不合格。(四)商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評審商務(wù)標(biāo)評審對進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審的投標(biāo)文件，先進(jìn)行合理最低價的判別。通過否決投標(biāo)評審且信用標(biāo)合格的入圍投標(biāo)人才能進(jìn)入后續(xù)評審。根據(jù)計算機信用評價體系計分，分值大于合格分的為合格。(二)否決投標(biāo)評審以上(一)、(二)兩條可互換順序。二、評標(biāo)原則總得分=商務(wù)標(biāo)得分(≥55分)+技術(shù)標(biāo)得分(≤40分)+信用標(biāo)得分(5分)，按總得分由高到低進(jìn)行排序，推薦1至3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。（五）商務(wù)標(biāo)評審對進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審的投標(biāo)文件，先進(jìn)行合理最低價的判別，對低于合理最低價的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件不再進(jìn)行評審；對高于合理最低價的投標(biāo)報價，按由低到高的順序推薦1至3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。打分制就是評標(biāo)委員會中技術(shù)標(biāo)專家按照招標(biāo)文件的評標(biāo)細(xì)則進(jìn)行打分，技術(shù)標(biāo)得分高于合格分值的投標(biāo)人進(jìn)入商務(wù)標(biāo)的評審。合格制分票決制和打分制兩種。通過否決投標(biāo)評審且信用標(biāo)合格的入圍投標(biāo)人才能進(jìn)入后續(xù)評審。(三)信用標(biāo)：根據(jù)計算機信用評價體系計分，分值大于合格分的為合格。采用資格預(yù)審的，其入圍投標(biāo)人按本辦法第十條第二款規(guī)定確定。附件2：經(jīng)評審的合理低價法一、適用范圍“簡單比價法”適用范圍以外的，且標(biāo)段合同估算價在限額以上的工程項目。三、風(fēng)險擔(dān)?；蛘弑ｋU對于中標(biāo)價低于最高投標(biāo)限價20%及以上的中標(biāo)人，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中事先約定中標(biāo)人提供保函等各種形式的風(fēng)險擔(dān)保或者具有相應(yīng)功能的保險。(五)技術(shù)標(biāo)評審：對中標(biāo)候選人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審并提出優(yōu)化意見，技術(shù)標(biāo)評審不打分。通過否決投標(biāo)評審且信用標(biāo)合格的投標(biāo)人才能進(jìn)入后續(xù)評審。(三)信用標(biāo)：根據(jù)計算機信用評價體系計分，分值大于合格分的為合格。二、評標(biāo)程序與方法(一)確定入圍投標(biāo)人：入圍方式為全部入圍。附件:附件1：簡單比價法一、適用范圍標(biāo)段合同估算價在限額以上1000萬元以下(含1000萬元)財政資金的工程項目。本辦法由上海市建筑建材業(yè)市場管理總站負(fù)責(zé)具體解釋。其他工程的施工招標(biāo)評標(biāo)辦法可參照本辦法執(zhí)行。第十三條【其他規(guī)定】招標(biāo)人要求采用建筑信息模型技術(shù)的，對于采用綜合評估法的項目，投標(biāo)人的技術(shù)負(fù)責(zé)人具有建筑信息模型試點項目業(yè)績的，該投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)方可評優(yōu)。第十二條【信用評價】政府投資建設(shè)工程的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在施工招標(biāo)投標(biāo)活動中使用信用信息。第十一條【中標(biāo)人確定】國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。具體辦法在資格預(yù)審文件中載明。實際投標(biāo)報名指購買或者下載招標(biāo)文件。當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)人≥7家時，可由招標(biāo)人通過單位三重一大決策機制，在通過資格預(yù)審的投標(biāo)人中選取不少于7家的投標(biāo)人入圍參加投標(biāo)，同時形成資格預(yù)審入圍投標(biāo)人的決議并加蓋單位公章。第十條【資格預(yù)審】（一）資格預(yù)審適用范圍：工程等級為一級的總承包工程或者施工技術(shù)復(fù)雜的工程項目。當(dāng)投標(biāo)人≥7家時，入圍投標(biāo)人不得少于7家。其他評標(biāo)辦法評標(biāo)的項目，可采用以下入圍方式：（1）全部入圍；（2）投標(biāo)報價由低到高進(jìn)行排序，去除投標(biāo)報價較低或者較高的投標(biāo)人后，由低到高依次取不少于7家的投標(biāo)人作為入圍投標(biāo)人，不足7家的則全部入圍；（3）采用全部投標(biāo)報價的中間值（也可計算全部投標(biāo)報價的算術(shù)平均值）作為基準(zhǔn)值，取基準(zhǔn)值以上和以下的若干投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人，取基準(zhǔn)值以下的投標(biāo)人應(yīng)多于取基準(zhǔn)值以上的投標(biāo)人；（4）符合招標(biāo)投標(biāo)法合理低價原則的其他入圍方式。項目具體下浮率根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的方式在開標(biāo)時抽取（下浮率取整）。（三）房屋建筑下浮范圍為3%～6%，市政工程下浮范圍為3%~8%，本市根據(jù)情況適時對下浮范圍進(jìn)行調(diào)整。（一）采用單價合同的項目合理最低價的確定方式：先對入圍投標(biāo)人工程量清單中的分部分項工程項目清單綜合單價子目（指單價）、單價措施項目清單綜合單價子目（指單價）、總價措施項目清單費用（指總費用）、其他項目清單費用（指總費用）、規(guī)費項目（指計算基數(shù)，其中社會保險費指計算基數(shù)及計算費率）和稅金項目（指計算基數(shù)）等所有報價由低到高分別依次排序，剔除各報價最高的20%項（四舍五入取整）和最低的20%項（四舍五入取整），并分別對剩余報價進(jìn)行算術(shù)平均，按計價規(guī)范進(jìn)行匯總，計算得出一個總價，并下浮一定比例后得出合理最低價。第六條【最高投標(biāo)限價編制】國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家現(xiàn)行的工程量清單計價規(guī)范，結(jié)合本市的有關(guān)規(guī)定編制最高投標(biāo)限價。(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的。(六)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。(四)同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。采用“簡單比價法”和“經(jīng)評審的合理低價法”的項目在招標(biāo)文件中不得設(shè)置企業(yè)類似項目業(yè)績。(三)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議。第五條【否決投標(biāo)規(guī)定】評標(biāo)辦法中應(yīng)集中單列以下條款作為否決投標(biāo)評審的依據(jù)：(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字。第三條【評標(biāo)原則】評標(biāo)辦法應(yīng)遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合工程項目的具體特點、難點制定，不得以不合理