【正文】 —39—不同投標人的投標文件異常一致或者報價呈規(guī)律性差異，視為投標人相互串通投標。投標報價中的措施項目清單中安全文明施工費（包括文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費、安全施工費）、規(guī)費?包括社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險、工程排污費等?、稅金為不可競爭費用。經(jīng)評審裁定投標報價低于成本的，屬重大偏差，集體討論后，可直接認定投標報價為廢標。招標人在開標現(xiàn)場不能做出決定的，參照本辦法第四十二條規(guī)定封存投標文件，待做出決定后擇日重新開標。（MZ）+Z（不含），評標委員會在參考最高投標限價，檢查招標控制價是否存在壓級壓價、下浮、錯漏算等情況。（MZ）+Z（不含），評標委員會 —38—應當首先參考最高投標限價，檢查招標控制價是否存在壓級壓價、下浮、錯漏算等情況。等于或者小于最高投標限價（G）=μ（MZ）+Z值的為有效投標報價。有效投標報價按下列方式之一參與平均值計算：（1）有效投標報價人數(shù)三家至五家以內(nèi)時，去掉一個最高—37—報價和一個最低報價后，剩余投標報價計算算術平均值；（2）有效投標報價人數(shù)為六家至有九家（含）及以內(nèi)時，去掉一個最高報價和二個最低報價后，剩余投標報價計算算術平均值；（3）有效投標報價人數(shù)為十家至二十家時，去掉二個最高報價和三個最低報價后，剩余投標報價計算算術平均值；（4）有效投標報價人數(shù)為二十一家至四十九家時，去掉三個最高報價和五個最低報價后，剩余投標報價計算算術平均值；（5）有效投標報價人數(shù)為五十家以上時，去掉六個最高報價和九個最低報價后，剩余投標報價計算算術平均值。（八）有效投標報價平均值計算【或者分部分項等的平均值計算；下同】：AP=（A1+ A2……+ An）247。（七）最高投標限價的設臵：國家對最高投標限價設臵有規(guī)定，從其規(guī)定。最低投標報價經(jīng)評審修正后總負誤差大于等于投標報價自身利潤值的，裁定投標報價不響應招標文件。（五）投標報價不響應招標文件投標報價有利潤為零或者負值，管理費低于本省現(xiàn)行工程費用定額規(guī)定費率的70%（按工程專業(yè)和類別對比），不可競爭費參與競爭，違反強制性條文，不平衡報價等情況，經(jīng)詢標，不能合理說明理由的，經(jīng)評標委員會集體討論后，認為其投標報價合理性差，工程質(zhì)量、安全、工期等保證的可信度低，書面記錄其內(nèi)容后，可裁定其不響應招標文件實質(zhì)性要求，作廢標處理。反之，不得裁定其低于成本：—34—（1）投標報價平均值AP大于等于風險評估點（F）值，但小于風險評估點（F）值，經(jīng)詢標，不能合理說明理由的，經(jīng)評標委員會做低價施工風險評估評審并集體討論后，認為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書面記錄其內(nèi)容和裁定其投標報價無法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后，認定該投標人的投標報價低于其個別成本報價競爭,可裁定其低于成本；（2）投標報價平均值AP大于等于風險評估點（F）值，并小于風險評估點（F）值，經(jīng)詢標，不能合理說明理由的，經(jīng)評標委員會做低價施工風險評估評審并集體討論后，認為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書面記錄其內(nèi)容和裁定其投標報價無法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后，認定該投標人的投標報價低于其個別成本報價競爭,可裁定其低于成本；（3）投標報價平均值AP小于風險評估點（F）值，經(jīng)詢標，不能合理說明理由的，經(jīng)評標委員會做低價施工風險評估評審并集體評審討論后，認為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書面記錄其內(nèi)容和裁定其投標報價無法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后，認定該投標人的投標報價低于其個別成本報價競爭,可裁定其低于成本；（4）投標報價平均值AP小于風險評估點（F）值，投標報價—35—，含投標報價經(jīng)修正后扣除總負誤差或者明顯低于其他投標報價的，經(jīng)詢標，不能合理說明理由的，評標委員會做低價施工風險評估評審并集體討論后，認為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度嚴重偏低，其報價的期貨交易性質(zhì)在施工中存在高風險，記錄其內(nèi)容后，認定該投標人的投標報價低于其個別成本報價競爭,可認定其低于成本。招標人在開標現(xiàn)場不能做出決定的，參照本辦法第四十二條規(guī)定封存所有投標文件，待做出決定后擇日重新開標。評審委員會應當及時向招標人發(fā)出低價警示，招標人接受的，在評標報告中提醒招標人注意加強標后監(jiān)管，強化建設項目全過程造價控制。當投標報價（中標價）小于風險評估點（F）值時，屬低價競標范圍，評標委員會對中標人或者第一、二、三名排序人的投標報價做低價施工風險評估。（三）低價施工風險評估 投標報價風險評估點計算： F=?（MZ）+Z F——投標報價風險評估點?——風險系數(shù)；、在開啟報價前，由招標人或者電子方式當場隨機抽取一個風險系數(shù)。中標排序第一、二、三名中投標報價有并列者，以評審主材價格累計價格低者排序在前；仍然有并列者時，隨機產(chǎn)生排序。評標委員會由低到高依次評審前三名，經(jīng)評審合格，最低投標報價中標排序第一，大于最低投標報價（D）值并最接近（D）值的投標報價中標排序第二，以此類推。六、商務標的合理性評審標準評標委員會應依據(jù)?中華人民共和國招標投標法?第41條第二項和?中華人民共和國招標投標法實施條例?第49條、第50條的規(guī)定，按招標文件、評標辦法及有關計價的規(guī)定，主材的市場價格，對技術標入圍者的商務報價由低到高進行評審。（二）工程項目施工管理機構的評審組織結構是否合理；技術人員專業(yè)配套是否滿足項目要求；是否有完善的項目管理制度（三）投標文件的書面說明和補正評標委員會對投標文件有疑義或存在細微偏差的可以要求投標人進行書面說明和補正，但書面說明和補正應按?評標委員—31—會和評標方法暫行規(guī)定?（七部委令第12號）第26條?工程建設項目施工招標投標辦法?七部委令第30號）第51條、第52條規(guī)定進行。違反工程建設標準強制性條文或者施工技術規(guī)范的，或者技術標有重大偏差的，技術標評審不合格，不再參加商務標的投標報價競爭和詳細評審。五、技術標的施工組織設計詳細評審標準評標委員會按?施工組織設計評審標準?所規(guī)定的評審標準和內(nèi)容，對技術標的施工組織設計（含存在細微偏差的）進行評審。（二）技術標符合性評審標準（含施工組織設計；初步評審之二）評標委員會應當按照招標文件和本評標辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對排序前7名（或9名）各投標人的投標文件的技術標進行評審，按規(guī)定列出每份被評審投標文件技術標部分的細微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標文件。是否附有招標人不能接受的條件；投標文件的組織結構中人員名單是否與資格預（后）審時一致?！?9—投標文件約定的合同條款的權利義務是否滿足要求。投標文件的質(zhì)量等級是否滿足招標文件的要求。（一）技術標響應性評審（初步評審之一）下列十項內(nèi)容投標人以承諾的方式體現(xiàn)在技術標中。對在開標現(xiàn)場出示的證件原件有爭議的，評審裁定廢標、否決投標、重大偏差等有異議的，由評標委員會按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定和資格審查（送審）文件或者招標文件及評標辦法的規(guī)定進行核驗和裁決；(九)評標結束。(六)將技術標評審（分）結果在開標現(xiàn)場公布； 技術標評審（分）結束，投標報價排序在第8名(或第10名)至第15名（含）的投標人第二階段技術標評審競爭失敗，退場。查驗外省進贛備案、投標保證金提交憑證；(四)資格后審的，在技術和商務標評審之前，由評標委員會對投標人的資格標進行資格審查驗證，電子化招標項目主要與省建設工程招投標應用信息數(shù)據(jù)庫進行電子比對，按下列內(nèi)容確定—27—合格投標人名單：查驗或者電子比對投標人企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、外省進贛備案、投標保證金提交憑證；查驗或者電子比對委托代理人委托書和注冊建造師注冊證書單位是否與投標單位一致，不一致的投標資格無效；有在建項目的是否符合規(guī)定；查驗或者電子比對投標人類似工程業(yè)績、榮譽等情況（無該項要求的不查）；查驗資格審查（招標）文件規(guī)定的其他資格條件；開標現(xiàn)場公布投標人資格審查合格和不合格名單。三、資格評審標準（評標程序）(一)招標人采用隨機抽取方式組建評標委員會；(二)評標委員會成員簽到，并推薦評標委員會組長；(三)資格預審的，將開標現(xiàn)場查驗的投標人的證件原件送評標委員會復核。排序在第16名（含）及以后其余的投標人第一階段報價排序競爭失 —26—敗，退場；(4)開啟前7名（工程投資額1000萬元以上不少于9名）入圍技術標，查驗技術標文件簽章有效后，先將技術標送評標委員會評審,公布技術標評審（分）結果，宣布技術標入圍投標人名單；(5)投標報價排序在第8名（或第10名）至第15名的候補投標人第二階段技術標評審競爭失敗，退場；（八）商務標投標報價排序前三名送評標委員會評審，公布商務標評審（分）結果。按競爭方式將有效投標報價由低到高排序，最低投標報價排序第一，并將前7名（工程投資額1000萬元以上不少于9名）確定為參加技術標評審的入圍投標人。公開招標項目實際遞交投標文件的投標人等于或多于10家，按下列順序開標：(1)查驗投標文件密封有效后,首先抽取市場價格調(diào)整系數(shù)（μ）值，計算或者宣布最高投標限價（G）。二、形式評審標準(開標程序)(一)投標人簽到，接受投標文件，宣布開標會開始；(二)宣布應當遞交投標文件數(shù)量和實際遞交投標文件數(shù)量；(三)查驗投標人的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證，法定代表人或者其委托代理人資格證書、注冊建造師注冊證書等證書原件，查驗聯(lián)合體投標人的聯(lián)合體投標協(xié)議書和宣布牽頭人，確認投標資格。因招標人原因，不與中標人簽訂施工合同或致使施工合同無法履行，造成中標人損失的，招標人依法賠償中標人保證金同等數(shù)額的損失費。投標人低于風險評估點（F）值報價，應當進行企業(yè)本項目成本風險評估。（八）最低投標價法中標后在合同履約時存在市場價格變化風險，投標人應當充分考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格的變化，充分考慮低價報價中標后的風險，合理計取利潤。合同履約時，設計變更價款達到中標價的〒%至〒4%時[500萬元以下的〒4%；500萬元1000萬元的〒%；1000萬元以上（含）〒%]或累計變更價款達到20萬元，應按本條規(guī)定辦理備案。招標控制價（不—23—含工程量清單編制誤差）編制誤差超過〒1%，影響投標報價的，中標后，雙方按評標辦法第六、七條規(guī)定按報價水平按實調(diào)整。（五）投標人不得低于成本報價競爭，下列情況可視同低于成本報價競爭：最低投標報價經(jīng)評審低于成本的；最低投標報價經(jīng)評審修正后總負誤差大于投標報價自身利潤值的。同一工程項目各綜合單價中同一品種規(guī)格材料（設備）價格應一致。不平衡方式報價在評標時將影響報價排序或中標，不平衡方式報價情況嚴重的，評標委員會可判定為重大偏差。施工合同簽訂前，中標人向招標人提交履約保證金。主體和墻體完工后，招標人按銀行活期利率退還低價施工風險保證金本金和利息。方可退還投標保證金。未提交的，評標委員會可作不 —22—利于投標人中標的評審。（三）當投標報價（中標價）小于風險評估點（F）值時，屬低價競標范圍，評標委員會對中標人或者第一、二、三排序人做低價施工風險評估。中標人無故放棄中標的，招標人沒收中標人投標保證金。—20—附件：?最低投標價法（試行）??綜合評估法??報價承諾法??施工組織設計評審（分）標準??中標無效、廢標、否決投標、重大偏差和細微偏差的裁判標準??評審記錄記分表?—21—附件1：最低投標價法（試行）最低投標價法與建設行業(yè)招標文件配套使用，當招標人在招標項目中采用后，即成為招標文件的組成內(nèi)容。第五十條 本辦法自2013年5月1日起施行。第四十八條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，應當招標工程項目均采用?江西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標示范格式文本?或者?建設部標準施工招標文件?。串通投標、弄虛作假、惡意投訴給招標人造成經(jīng)濟損失的，招標人可沒收其投標保證金作為經(jīng)濟補償。已中標的，取消其中標資格，并依法處理，在網(wǎng)上公布。情節(jié)嚴重的，清出評標專家?guī)??！?9—第四十五條 評標委員會應認真履行職責，依法、依規(guī)和客觀公正的進行評標工作。有違法所得的沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，不予資格延續(xù)審查:（一）不按清單計價規(guī)范編制工程量清單、招標控制價、標底的；（二）招標控制價、標底編制時錯算、多算、漏算等費用合計超過招標控制價(標底)總價〒3%以上（不含〒3%）的；（三）標底、招標控制價編制事先壓級壓價,上調(diào)或者下浮的；（四）編制招標文件時，任意壓縮施工工期的；（五）招標代理機構在受理投標文件時，應當拒收的(如未辦入贛手續(xù)等)沒有拒收或者應當接收沒有接收的；（六）因招標代理、造價咨詢機構過失造成招投標活動重大失誤或糾紛的；（七）收取報名費及超過規(guī)定限額收取相關資料等費用的；（八）明顯低于成本（低于國家收費標準60%）收取招標代理費惡性競爭的。第四十四條 招標代理機構（含造價咨詢機構）應當認真履行職責，依法、依規(guī)進行招標代理工作。中標人或者中標排序人在公示期間，被投訴。第四十三條 建設行政主管部門招投標監(jiān)管機構應當派行政監(jiān)督人員在開標、評標現(xiàn)場進行全過程行政監(jiān)督。采用上述方式開評標，當技術標評審結束時，投標人少于3家（不含3家），按招標失敗處理（流標）。排序前三名參與評審。經(jīng)評審技術標有重大偏差認定為廢標的,報價排序第8名（或第10名）及第15名以內(nèi)的投標人—17—依序依次補充進入技術標評審。（二）公開招標項目投標人等于或者多于10家以上的，首先開啟商務標，宣布投標報價，將等于或者大于最低投標報價由低到高排序，排序在第16名及以后的其余投標人退場。凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的投資項目，縣級以上人民政府對招標標底、招標控制價進行審查有規(guī)定的,從其規(guī)定。防止編制招標控制價的壓級壓價行為，減少編制誤差，招標控制價在發(fā)給投標人之前，應當從評標專家?guī)祀S機抽取專家或者委托有資質(zhì)的招標代理、造價咨詢機構對招標控制價進行審核，出具審核報告，并對審核結論負責?！?6—招標投標交易場所（有形建筑市場)應當為評標委員會評標提供必要