【正文】 置招標(biāo)控制價(jià) (標(biāo)底 )的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)參考招標(biāo)控制價(jià) (標(biāo)底 )。 技術(shù)標(biāo)有重大偏差的，不再參加商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和詳細(xì)評(píng)審。 對(duì)拒不作出書(shū)面說(shuō)明或補(bǔ)正的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在綜合評(píng)議時(shí)可以否決其投標(biāo)。 （一）技術(shù)標(biāo)符合性詳細(xì)評(píng)審 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件和本評(píng)標(biāo)辦法的約定，首先對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評(píng)審。 （二）技術(shù)標(biāo)符合性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（含施工組織設(shè)計(jì)；初步評(píng)審之二） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對(duì)排序前第 7名（或第 9名）名投標(biāo)人的投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，按規(guī)定列出每份被評(píng)審?fù)稑?biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。 是否附有招標(biāo)人不能接受的條件； 投標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)審時(shí)一致 。 投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求 。 投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級(jí)是否滿足招標(biāo)文件的要求 。 （一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評(píng)審 （初步評(píng)審之一） 十項(xiàng)內(nèi)容：以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。不得再補(bǔ)充進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。 第二階段技術(shù)標(biāo)評(píng)審競(jìng)爭(zhēng)失敗。 第一階段報(bào)價(jià)排序競(jìng)爭(zhēng)失敗。 技術(shù)標(biāo)候補(bǔ)投標(biāo)人。 技術(shù)標(biāo)評(píng)審 原則 4條 （ P20） 入圍評(píng)審的技術(shù)標(biāo)。 注：（ 排序有并列者時(shí)，排序方法同前項(xiàng)）：以評(píng)審主材價(jià)格累計(jì)價(jià)格低者排序在前 。其他大于新合理低價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高依次排序； （ 3）合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)在八家及以上： 去掉兩個(gè)最大和二個(gè)最小投標(biāo)報(bào)價(jià)后，隨機(jī)抽取一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)既為重新確定的新合理低價(jià)（ D1）值（電子化評(píng)標(biāo)可直接隨機(jī)抽取一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)），并將其排序第一。其他大于重新確定的合理低價(jià)（ D1）值的投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高依次排序。 (4)大于等于（ D）值的技術(shù)標(biāo)入圍不足三家時(shí) . ? 注意事項(xiàng)： ? 廢標(biāo)的投標(biāo)文件除外 （ D）值以上和以下仍有合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià) 3家及以上，則重新確定合理低價(jià)（ D1）值。仍然有并列者時(shí) ,隨機(jī)產(chǎn)生排序。 合理低價(jià)的排序方法 （ P26第（三）條） ? 合理低價(jià)（ D）值確定后， 大于或等于合理低價(jià)（ D）值的合理投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次排序，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)排序第一。 （ 2）當(dāng) AP值小于 [（ MZ） + Z]至大于 [（ MZ） + Z]值時(shí) , 類別調(diào)整系數(shù)： 一類 (含市政 )工程為 ；二類工程為 ；三類工程為 ；四類工程為 。 (當(dāng)場(chǎng)按下列方法隨機(jī)抽取報(bào)價(jià)平均，每次抽取的報(bào)價(jià)重新放入后再進(jìn)行下一次抽取 ) （ 1）合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)人數(shù)為僅有七家（含）及以內(nèi)時(shí)： 去掉一個(gè)最低報(bào)價(jià)后，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)（ AP= A）； （ 2）合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)人數(shù)為八家至十五家時(shí)：去掉二個(gè)最低報(bào)價(jià)后，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取二個(gè)合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值； （ 3）合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)人數(shù)為十六家以上時(shí)： 去掉三個(gè)最低報(bào)價(jià)后，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取三個(gè)合理競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值。 AP—— 合理競(jìng)爭(zhēng)區(qū)報(bào)價(jià)平均值 計(jì)算 公式： AP=（ A1+ A2……+ An ） 247。 ? μ —— 招標(biāo)控制價(jià) M值市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)。 A為投標(biāo)報(bào)價(jià) ， Z為暫列金額和暫估價(jià) ， M為招標(biāo)控制價(jià) ? 合理低價(jià)（ D）值的計(jì)算 D ={β[μ （ MZ） +α （ APZ） ]247。 (7) 將排序前三名的商務(wù)標(biāo)送評(píng)委評(píng)審 ＊ 商務(wù)標(biāo)評(píng)審 (8)宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選人。 ＊ (4)確定參加技術(shù)標(biāo)評(píng)審的入圍投標(biāo)人 . 將等于大于合理低價(jià)（ D）值的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高進(jìn)行排序，并將前 7名（工程投資額 1000萬(wàn)元以上不少于 9名）。 開(kāi)標(biāo)程序 P20第（六）條 （一）邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目和公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目遞交標(biāo)書(shū)投標(biāo)人等于或少于 9家： (1)首先開(kāi)啟投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo) ，查驗(yàn)技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后送評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)審 ,宣布技術(shù)標(biāo)入圍投標(biāo)人； (2)抽取下浮讓利系數(shù)（ β ）值和調(diào)整系數(shù)（ μ ）值； (3)開(kāi)啟并查驗(yàn)商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后 , 宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)； (4)按投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式 確定合理低價(jià)（ D）值及排序，送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審； （ 5）宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選人。 （ 7）招標(biāo)文件規(guī)定的其他資格條件。 （ 5）聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書(shū)和宣布牽頭人 。 （ 2）注冊(cè)建造師注冊(cè)證 (注冊(cè)單位應(yīng)與投標(biāo)單位一致 ,不一致的資格無(wú)效；資格后審的還需由評(píng)標(biāo)委員會(huì)驗(yàn)證 )。 %；累計(jì)變更價(jià)款達(dá)到 20萬(wàn)元 ]，應(yīng)在變更生效后三個(gè)月內(nèi)，及時(shí)辦理工程合同價(jià)變更備案，未辦理工程合同價(jià)款變更備案的，結(jié)算時(shí)不得認(rèn)可，并以備案合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。 4%； 500萬(wàn)元 1000萬(wàn)元的 177。 %至 177。 中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)，合同價(jià)即為結(jié)算價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重的 ,作無(wú)效投標(biāo)報(bào)價(jià)處理。 四方面規(guī)定 ： P18（二）（三）（一）（六） （一 ） 當(dāng)中標(biāo)價(jià)小于招標(biāo)控制價(jià) （ MZ） +Z值時(shí) ， 中標(biāo)人除按規(guī)定提交履約保證金外，還應(yīng)在技術(shù)標(biāo)中提交由法定代表人簽名的控制質(zhì)量、工期、安全的誠(chéng)信承諾書(shū)。 五、施工招標(biāo)三種評(píng)標(biāo)辦法 合理低價(jià)法、 綜合評(píng)估法、報(bào)價(jià)承諾法 ? 具體內(nèi)容剖析 ?（一）合理低價(jià)法 （附件一） P3第 4條（一） 含義： 是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)編制符合工程項(xiàng)目技術(shù)要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后，認(rèn)可其為不低于成本的合理低價(jià)，并按競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則確定中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人。 評(píng)委（ 第 22條） 違反（贛建招 [2023]6號(hào)）第 21條規(guī)定的 , 記不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布。 3%以上（不含 177。已中標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格，并依法處理；計(jì)不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違法違規(guī)或犯罪的，移交紀(jì)檢監(jiān)察、司法部門(mén)處理。符合工程招標(biāo)項(xiàng)目條件的，即為資格后審合格單位。 （ 七 ） 資格后審 （贛建字 [2023]1號(hào) P13第 15條） 方式： 資格后審一律實(shí)行合格制； 審查： 資格后審審查工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé) 。 其他要求（ P11第 12條）： 1）中標(biāo)公示： 中標(biāo)排序結(jié)果及中標(biāo)排序人出具的榮譽(yù)和業(yè)績(jī)應(yīng)在網(wǎng)上公示 2個(gè)工作日。 3）結(jié)果 ：評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法進(jìn)行重新評(píng)審或復(fù)議，應(yīng)出具書(shū)面重新評(píng)審或復(fù)議結(jié)論 ,并對(duì)結(jié)論負(fù)責(zé)。 P16第 24條（四） 在開(kāi)、評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，遇重大爭(zhēng)議或投訴須對(duì)投標(biāo)人或事件進(jìn)行調(diào)查才能查清事實(shí)的： 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)人提出，現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)監(jiān)督人員同意，可暫停開(kāi)、評(píng)標(biāo)工作，封存全部投標(biāo)文件，待查清事實(shí)后擇日繼續(xù)開(kāi)、評(píng)標(biāo)工作。 重大爭(zhēng)議和異議的處理 （ P14第 19條） 投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)重大偏差裁定有異議的： 應(yīng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面提出申辯理由 , 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)集體書(shū)面重新裁定 , 重新裁定結(jié)果為評(píng)標(biāo)階段的最后裁定。 3） 5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目可直接隨機(jī)抽取首席或資深專家一名， 5000萬(wàn)元（含）以上項(xiàng)目可直接隨機(jī)抽取首席、資深專家各一名 4）當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)等有關(guān)問(wèn)題評(píng)審結(jié)果 意見(jiàn)不一致時(shí)， 采取少數(shù)服從多數(shù)的原則表決決定。 評(píng)委組建（ P12第 14條）： 1）招標(biāo)人代表： 應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)工程技術(shù)或經(jīng)濟(jì)方面的高、中級(jí)職稱，不具備上述條件的招標(biāo)人應(yīng)從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門(mén)建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。 2）建設(shè)行政主管部門(mén)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派監(jiān)督人員在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。未按規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的，不得從事建設(shè)工程交易活動(dòng)。 3）招標(biāo)的項(xiàng)目不編制施工組織設(shè)計(jì) , 且提供工程量清單，又公布招標(biāo)控制價(jià)及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容的小型通用技術(shù)項(xiàng)目 ,使投標(biāo)人的實(shí)際投標(biāo)工作量大量減少的，招標(biāo)人可向項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出將招標(biāo)期限合理縮短（一般 200萬(wàn)元至 1000萬(wàn)元以下工程可縮短 510天），經(jīng)同意后，在招標(biāo)文件中明確。 （ 五 ） 投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo) ? （贛建字 [2023]1號(hào) P11第 11條） 1） 總投資 1000萬(wàn)元（不含）以下，對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的工程項(xiàng)目，投標(biāo)時(shí)技術(shù)標(biāo)是否需要編制施工組織設(shè)計(jì)，可由招標(biāo)人自行決定，不需要的，應(yīng)在招標(biāo)文件中事先約定。 4） 不得無(wú)序競(jìng)爭(zhēng) 5）不得盲目壓價(jià) 6）不得低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。 1）不得為其他投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)； 2）不得在同一個(gè)工程項(xiàng)目或標(biāo)段中編制兩個(gè)或多個(gè)投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)； 3）不得租借他人或委托個(gè)人為本單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)。 蓋章要求 （ P10第 9條第一款） ： 投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)中的：投標(biāo)書(shū)、工程量清單或工料單價(jià) (定額 )的投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表應(yīng)按規(guī)定加蓋投標(biāo)單位公章和法定代表人印章，匯總表另應(yīng)加蓋注冊(cè)造價(jià)師 (或造價(jià)員 ) 的注冊(cè)章 ,未按規(guī)定蓋章的商務(wù)報(bào)價(jià)無(wú)效。 規(guī)定 3：暫列金額和暫估價(jià)大于等于招標(biāo)項(xiàng)目總價(jià) 20%或合計(jì)超過(guò) 50萬(wàn)元的，由招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方依法共同組織對(duì)暫列金額和暫估價(jià)項(xiàng)目的招標(biāo)（招標(biāo)人供料除外）。 4）招標(biāo)人給定的暫列金額和暫估價(jià)： 規(guī)定 1： 應(yīng)按 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》(GB505002023)及招標(biāo)文件的要求直接列入投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得作為讓利競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。 不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用 （ P8第 7條第前三款） 1） 安全文明施工費(fèi)： 投標(biāo)報(bào)價(jià)中的措施項(xiàng)目清單中安全文明施工費(fèi)（包括文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)） 2）規(guī)費(fèi) 〔 包括社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)、工程排污費(fèi)等 〕 3）稅金 。 3）投標(biāo)人 應(yīng)將招標(biāo)代理費(fèi)列入投標(biāo)報(bào)價(jià)其他項(xiàng)目費(fèi) (投標(biāo)人部分 )中 ,中標(biāo)后應(yīng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付。 招標(biāo)代理費(fèi)用可由中標(biāo)人支付 （ P8第 6條第六款） 1） 招標(biāo)代理費(fèi)列入招標(biāo)控制價(jià)其他項(xiàng)目費(fèi)中。