【正文】 關(guān)，防止施工單位偷工減料、違反施工規(guī)程等行為，杜絕低價中標高價結(jié)算。—11—第二十四條 規(guī)范招標投標價格編制行為。嚴禁編制招標控制價的壓級壓價和投標報價低于成本惡性競爭的行為，對編制招標控制價壓級壓價和投標報價低于成本搶標的擾亂招標投標市場行為者，記不良行為。第二十五條 技術(shù)標的施工組織設(shè)計評審按?施工組織設(shè)計評審（分）標準?進行（詳見附件4）?？偼顿Y1000萬元（不含）以下，對技術(shù)、性能沒有特殊要求的通用技術(shù)工程招標項目，投標時技術(shù)標是否需要編制施工組織設(shè)計，可由招標人自行決定，不需要的，應當在招標文件中事先約定。招標人約定投標時不編制施工組織設(shè)計的，中標后,中標人應當在招標人提交招投標情況書面報告前編制完成施工組織設(shè)計，提交招標人和工程監(jiān)理批準，與招投標情況書面報告一并報招投標監(jiān)管機構(gòu)備案。招標的項目不編制施工組織設(shè)計, 且提供工程量清單，又公布招標控制價及各組成部分的詳細內(nèi)容的小型通用技術(shù)項目,使投標人的實際投標工作量大量減少的，招標人可將招標期限合理縮短（一般200萬元至1000萬元以下工程可縮短510天），并在招標文件中明確。第二十六條 在投標活動中出示的榮譽獎、優(yōu)良工程獎和企業(yè)業(yè)績，實行網(wǎng)絡公示、管理和查詢制度。投標人提供的本省榮 —12—譽、優(yōu)良工程獎必須在江西省住房和城鄉(xiāng)廳網(wǎng)或者江西省建設(shè)招標投標網(wǎng)，業(yè)績必須在江西省工程建設(shè)合同信息管理系統(tǒng)上公示，接受社會監(jiān)督，并可查詢。投標人提供的外省項目榮譽和業(yè)績必須在外省省級建設(shè)行政主管部門網(wǎng)上公示并可查詢。公示內(nèi)容不得弄虛作假。投標時，中標排序人出具的榮譽和業(yè)績與中標排序結(jié)果同時在網(wǎng)上公示3日。開評標時需出示的證書、證件、業(yè)績及相關(guān)證明材料原件的，投標人必須當場、當時、當眾出示，否則不予認可。第二十七條 招標由招標人負責。凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的投資項目,開標和評標時,招標人及其紀檢監(jiān)察人員應當?shù)綀霰O(jiān)察。第二十八條 評標由評標委員會負責,評標委員會由招標人在開標前依法組建。評標委員會由技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,并依據(jù)?中華人民共和國招標投標法?第37條第二款的規(guī)定，從建設(shè)部、省或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機抽取不少于成員總數(shù)的三分之二評標專家，不超過成員總數(shù)三分之一的招標人代表應當具備建設(shè)工程技術(shù)或者經(jīng)濟方面的高、中級職稱，不具備上述條件的招標人應從招標代理機構(gòu)或者建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機抽取?！?3—第二十九條2000萬元以下項目由5人及以上的單數(shù)組成評標委員會，2000萬元（含）以上8000萬元以下項目由7人及以上的單數(shù)組成評標委員會，8000萬元（含）以上項目由9人及以上的單數(shù)組成評標委員會。采用最低投標價法評標的項目，由5人組成評標委員會經(jīng)濟方面的評標專家不少于2人，由7人及以上組成評標委員會經(jīng)濟方面的評標專家不少于3人。5000萬元以下項目可直接隨機抽取首席或者資深專家一名，5000萬元（含）以上項目可直接隨機抽取首席、資深專家各一名。首席、。第三十條 評標分初步和詳細評審，評標工作推行計算機輔助評標方式進行。評標委員會應當嚴格執(zhí)行評標的相關(guān)規(guī)定，按照招標文件和評標標準，客觀公正地進行評標，認真、嚴謹?shù)貙ν稑藞髢r進行成本風險評估。嚴禁評標委員會任意擴大重大偏差或者廢標的評判范圍，遵守職業(yè)道德。任何單位和個人不得非法干預、影響評標過程和結(jié)果。第三十一條 評審過程中應當嚴格執(zhí)行廢標或者重大偏差等裁判標準（詳見附件5）。招標人在招標文件中自行設(shè)臵的廢標或者重大偏差沒有明確表述和告知的，或者執(zhí)行有爭議的,一律作出有利于投標人的裁判，不得裁定為廢標或者重大偏差。第三十二條 在技術(shù)標評審階段，符合招標文件規(guī)定的投標 —14—人少于三家，或者在商務標評審階段，評標委員會認定所有投標人的報價均不符合招標文件的規(guī)定時，評標委員會應依法要求招標人重新組織招標。第三十三條 當評標委員會對技術(shù)等有關(guān)問題評審結(jié)果意見不一致時，在遵循法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的前提下，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則表決決定。第三十四條 廢標或者重大偏差等由評標委員會集體書面裁定和簽名，并在開標現(xiàn)場當眾宣布。投標當事人對廢標或者重大偏差等裁定有異議的,應當場書面提出申辯理由,評標委員會應當集體書面重新裁判,重新裁定結(jié)果為評標階段的最后裁定。投標當事人對重大偏差重新裁定結(jié)果仍有異議的,可在開標會結(jié)束后，在規(guī)定期限書面向招投標監(jiān)督機構(gòu)提出復評申請。評標委員會對評審過程的主要內(nèi)容應當記錄在案，并認真填寫評審記錄記分表（詳見附件6）。第三十五條 評標活動經(jīng)查實未依法進行的或者評標專家評標顯失公正的,必須重新組建評標委員會評審；經(jīng)核實,評標活動有明顯錯誤的,招標人或者投標人對評標結(jié)論有重大爭議的,爭議不涉及顯失公正的由原評標委員會復評。爭議涉及顯失公正的，招投標監(jiān)管機構(gòu)應當要求招標人重新組建評標委員會復評，招標人可要求異地重新組建評標委員會復評。對有重大爭議的,招標人可以組建由首席、資深評標專家組—15—成的5人評標委員會進行復評。第三十六條 招投標監(jiān)管機構(gòu)應當嚴把重新評審或者復評程序關(guān)，不得隨意決定啟動重新評審或者復評程序。第三十七條 評標委員會的重新評審或者復評必須依法進行，出具書面重新評審或者復評結(jié)論,并對結(jié)論負責。招標人應當將結(jié)論書面告知相關(guān)投標人。招標人應當按評標委員會的重新評審或者復評結(jié)論繼續(xù)招標活動。第三十八條 招標人采用資格后審的，資格后審一律實行合格制，資格后審審查工作由評標委員會負責。投標人資格標應當單獨密封，開標時先開資格標，評標委員會應在技術(shù)標和商務標開啟之前,根據(jù)工程規(guī)模和有關(guān)規(guī)定對投標人資格標中的企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照證書、安全生產(chǎn)許可證書、建造師注冊證書（園林綠化項目為項目經(jīng)理證書）等進行符合性評審。符合工程招標項目資格審查文件條件的，即為資格后審合格單位。第三十九條 應招標項目，開標、評標等交易活動及評標專家的抽取工作必須在招標投標交易場所（有形建筑市場)內(nèi)進行。招標投標交易場所必須按?中華人民共和國招標投標法條例?、?關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場的若干意見?（國辦發(fā)[2002]21號）的規(guī)定具備交易條件，網(wǎng)上電子交易的，應當將交易內(nèi)容和結(jié)果刻錄光盤交招標人存檔。未按規(guī)定批準設(shè)立的，不得從事建設(shè)工程交易活動。—16—招標投標交易場所（有形建筑市場)應當為評標委員會評標提供必要的工程技術(shù)標準、規(guī)范和計價規(guī)范、定額等資料，供評標委員會評標時查閱。第四十條 實行招標控制價評審制度。防止編制招標控制價的壓級壓價行為，減少編制誤差，招標控制價在發(fā)給投標人之前，應當從評標專家?guī)祀S機抽取專家或者委托有資質(zhì)的招標代理、造價咨詢機構(gòu)對招標控制價進行審核，出具審核報告，并對審核結(jié)論負責。招標人應當按審核后的招標控制價進行招標。凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的投資項目，縣級以上人民政府對招標標底、招標控制價進行審查有規(guī)定的,從其規(guī)定。第四十一條 工程招標項目應當按下列要求開評標：（一）邀請招標項目和公開招標項目投標人等于或少于9家（含開標時實際遞交標書投標人在9家及以內(nèi)），開標時首先開啟技術(shù)標，技術(shù)標評審結(jié)束后再開啟商務標，宣布投標報價。（二）公開招標項目投標人等于或者多于10家以上的，首先開啟商務標，宣布投標報價，將等于或者大于最低投標報價由低到高排序，排序在第16名及以后的其余投標人退場。其次開啟排序前7家（工程投資額1000萬元以上不少于9家）投標人的技術(shù)標，送評標委員會評審。經(jīng)評審技術(shù)標有重大偏差認定為廢標的,報價排序第8名（或第10名）及第15名以內(nèi)的投標人—17—依序依次補充進入技術(shù)標評審。（三）采用?報價承諾法?招標的項目，首先開啟商務標，宣布投標報價，從有效報價中隨機抽取9家投標人排序，抽取的第一家排序第一名，抽取的第二家排序第二名，抽取的第三家排序第三名，以此類推。排序前三名參與評審。前三名評審有重大偏差時，其余排序人依次候補參與評審。采用上述方式開評標，當技術(shù)標評審結(jié)束時，投標人少于3家（不含3家），按招標失敗處理（流標）。第四十二條 在開、評標的過程中，遇重大爭議或者投訴，須對投標人或者事件進行調(diào)查才能查清事實的，經(jīng)評標委員會和招標人提出，現(xiàn)場招標監(jiān)督人員同意，可暫停開、評標工作，封存全部投標文件，待查清事實后擇日繼續(xù)開、評標工作。第四十三條 建設(shè)行政主管部門招投標監(jiān)管機構(gòu)應當派行政監(jiān)督人員在開標、評標現(xiàn)場進行全過程行政監(jiān)督。招標人或者評標委員會不按有關(guān)規(guī)定、標準進行開標、評標的，行政監(jiān)督人員應當依法予以糾正。中標人或者中標排序人在公示期間，被投訴。招投標監(jiān)管機構(gòu)受理投訴后，在投訴處理期間，可責成招標人暫停招標工作，待查清事實或者糾紛調(diào)解后繼續(xù)招標工作。第四十四條 招標代理機構(gòu)（含造價咨詢機構(gòu)）應當認真履行職責，依法、依規(guī)進行招標代理工作。違反規(guī)定有下列行為之 —18—一的,記不良行為記錄一次，時間為六個月至一年，并在網(wǎng)上公布。有違法所得的沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，不予資格延續(xù)審查:（一）不按清單計價規(guī)范編制工程量清單、招標控制價、標底的；（二）招標控制價、標底編制時錯算、多算、漏算等費用合計超過招標控制價(標底)總價〒3%以上（不含〒3%）的；（三）標底、招標控制價編制事先壓級壓價,上調(diào)或者下浮的；（四）編制招標文件時，任意壓縮施工工期的；（五）招標代理機構(gòu)在受理投標文件時，應當拒收的(如未辦入贛手續(xù)等)沒有拒收或者應當接收沒有接收的；（六）因招標代理、造價咨詢機構(gòu)過失造成招投標活動重大失誤或糾紛的；（七）收取報名費及超過規(guī)定限額收取相關(guān)資料等費用的；（八）明顯低于成本（低于國家收費標準60%）收取招標代理費惡性競爭的。違反(一)(二)(三)（四）項規(guī)定為嚴重情節(jié),不良行為記錄時間為一年；違反(五)(六)項規(guī)定為較重情節(jié),不良行為記錄時間為九個月；違反(七)（八）項規(guī)定的情節(jié)，不良行為記錄時間為六個月?！?9—第四十五條 評標委員會應認真履行職責，依法、依規(guī)和客觀公正的進行評標工作。有違反?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標專家?guī)旃芾磙k法?（贛建招[2004]6號）第21條規(guī)定的,記不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布。情節(jié)嚴重的，清出評標專家?guī)?。第四十六條 投標人在開評標活動中，有串通投標、弄虛作假的或者出示的證書、證件、相關(guān)證明材料原件及網(wǎng)上公示材料弄虛作假的，評標委員會一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，終止其投標資格。已中標的，取消其中標資格，并依法處理，在網(wǎng)上公布。構(gòu)成違法或者犯罪的，移交有關(guān)部門處理。串通投標、弄虛作假、惡意投訴給招標人造成經(jīng)濟損失的，招標人可沒收其投標保證金作為經(jīng)濟補償。第四十七條 園林綠化、專業(yè)和勞務分包工程施工招標評標，可參照本辦法執(zhí)行。第四十八條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，應當招標工程項目均采用?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標示范格式文本?或者?建設(shè)部標準施工招標文件?。第四十九條 本辦法由江西省建設(shè)工程招標投標辦公室負責解釋。第五十條 本辦法自2013年5月1日起施行。原?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標辦法?（贛建字[2010]1號）文件同時廢止?！?0—附件：?最低投標價法（試行）??綜合評估法??報價承諾法??施工組織設(shè)計評審（分）標準??中標無效、廢標、否決投標、重大偏差和細微偏差的裁判標準??評審記錄記分表?—21—附件1：最低投標價法（試行）最低投標價法與建設(shè)行業(yè)招標文件配套使用，當招標人在招標項目中采用后，即成為招標文件的組成內(nèi)容。一、招投標人施工合同補充要約承諾內(nèi)容須知（中標后，該內(nèi)容為中標通知書和施工合同的組成內(nèi)容）：（一）采用固定價格、最低投標價法報價的招標項目，招標范圍內(nèi)的工程量及綜合單價在工程決算時不得調(diào)整，中標價即為合同價，合同價即為結(jié)算價（詳見本評標辦法第二十三條的規(guī)定）。中標人無故放棄中標的，招標人沒收中標人投標保證金。（二）當投標報價A（中標價）大于等于風險評估點（F）值時（A、F字母含義見商務標評審；下同）不進行風險評估，評標委員會對中標人或者排序前三名做報價符合性評審。（三）當投標報價（中標價）小于風險評估點（F）值時，屬低價競標范圍，評標委員會對中標人或者第一、二、三排序人做低價施工風險評估。中標人除按規(guī)定提交履約保證金外，還應提交由法人和法定代表人簽名的控制質(zhì)量、工期、安全的低價施工誠信承諾書（放在商務標中；為表態(tài)式承諾）和低價施工風險保證金承諾書（放在商務標中）。未提交的，評標委員會可作不 —22—利于投標人中標的評審。投標人低價競標中標的，中標后五日內(nèi)按承諾書要求，向招標人提交低價施工風險保證金后【低價施工風險保證金=FA】。方可退還投標保證金。招標人收到中標人低價施工風險保證金后，向中標人發(fā)放中標通知書。主體和墻體完工后，招標人按銀行活期利率退還低價施工風險保證金本金和利息。規(guī)定時間未提交低價施工風險保證金的，可參照履約保證金的相關(guān)規(guī)定處理。施工合同簽訂前，中標人向招標人提交履約保證金。（四）投標人不得采用不平衡方式報價。不平衡方式報價在評標時將影響報價排序或中標，不平衡方式報價情況嚴重的，評標委員會可判定為重大偏差。投標報價中的綜合單價不得高于招標控制價中相應子目的綜合單價。同一工程項目各綜合單價中同一品種規(guī)格材料（設(shè)備）價格應一致。不一致的，結(jié)算時按材料（設(shè)備）價格低的結(jié)算。（五）投標人不得低于成本報價競爭，下列情況可視同低于成本報價競爭：最低投標報價經(jīng)評審低于成本的；最低投標報價經(jīng)評審修正后總負誤差大于投標報價自身利潤值的。（六）招標人編制招標控制價不得壓級壓價。招標控制價（不—23—含工程量清單編制誤差）編制誤差超過〒1%，影響投標報價的，中標后，雙方按評標辦法第六、七條規(guī)定按報價水平按實調(diào)整。（七）采用最低投標價法中標的，合同實質(zhì)性內(nèi)容變更的，應當在變更生效后三個月內(nèi)，及時辦理施工合同變更的備案。合同履約時，設(shè)計變更價款達到中標價的〒%至〒4%時[500萬元以下的〒4%；500萬元1000萬元的〒%；1000萬元以上（含）〒%]或累計變更價款