【正文】 目不少于10種主要材料進行價格評審，土方、基礎(chǔ)、地面和道路等單項專業(yè)工程可按實際情況約定，并同時約定以造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價為基準(zhǔn)（當(dāng)某項材料有多個信息價格時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)明確指定一個價格），評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件約定的主要材料進行價格評審和比較。投標(biāo)報價中的可競爭費用的有關(guān)項目不得出現(xiàn)零或負(fù)報價。第十六條 投標(biāo)報價中的措施項目清單中安全文明施工費（包括文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費）、規(guī)費?包括社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險、工程排污費等?、稅金為不可競爭費用。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)代理費列入投標(biāo)報價其他項目費中,中標(biāo)后應(yīng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付。不一致的,評標(biāo)委員會可作不利于投標(biāo)人中標(biāo)的評判。電子化方式招標(biāo)的電子投標(biāo)書和紙質(zhì)投標(biāo)書的內(nèi)容（含報價）必須一致。投標(biāo)人低于風(fēng)險評估點投標(biāo)報價，應(yīng)當(dāng)接受成本風(fēng)險評估。招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)必須使用本單位的計算機、電子鑰匙（CA數(shù)字證書）或者軟件密碼鎖（電子狗）、招標(biāo)軟件和計價軟件編制招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價或者標(biāo)底。招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件同時發(fā)出。漲價風(fēng)險費用幅度約定有風(fēng)險，要謹(jǐn)慎，漲價風(fēng)險費用中標(biāo)后在中標(biāo)通知書和合同中進一步約定。市場漲價風(fēng)險費用應(yīng)合理對等分?jǐn)偂緷q價風(fēng)險分?jǐn)傇瓌t一般各分?jǐn)?0%，例如，招標(biāo)人約定承擔(dān)的市場材料價格漲價風(fēng)險系數(shù)為3％,投標(biāo)人承擔(dān)的市場材料價格漲價風(fēng)險系數(shù)也應(yīng)當(dāng)是3％，雙方合計材料價格漲價風(fēng)險系數(shù)的范圍（幅度）為06％】。招標(biāo)人約定采用固定價格招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)文件中沒有約定市場漲價風(fēng)險的（即零風(fēng)險），投標(biāo)人不承擔(dān)風(fēng)險費用。中標(biāo)后，影響投標(biāo)報價的，雙方在簽訂施工合同后一個月內(nèi)按?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?（贛建字[2010]3號）的規(guī)定調(diào)整誤差，修正合同價，簽訂補充合同，并報招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。第七條 招標(biāo)控制價僅作為評標(biāo)委員會評標(biāo)時和投標(biāo)人報價時的參考。第六條 工程量清單、標(biāo)底、招標(biāo)控制價須由符合自行招標(biāo)規(guī)定的招標(biāo)人自行編制或者委托有資格的招標(biāo)代理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)編制。價格采用造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價，缺項的可采用市場價格。（三）報價承諾法：招標(biāo)人提供工程量清單和招標(biāo)控制價及各組成部分的詳細內(nèi)容，并提出要約價格，投標(biāo)人參考招標(biāo)控制價后，做出響應(yīng)承諾投標(biāo)報價（詳見附件3）。第四條 工程施工招投標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法（試行）、綜合評估法和報價承諾法：（一）最低投標(biāo)價法（試行）：是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)編制符合工程項目技術(shù)要求，并根據(jù)招標(biāo)人提供工程量清單編制投標(biāo)報價，經(jīng)評標(biāo)委員會評審后，認(rèn)可其為不低于成本的最低投標(biāo)報價，—1—并按競爭規(guī)則確定為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人（詳見附件1）。第一篇：2012【5號】江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)評標(biāo)辦法第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）施工招投標(biāo)評標(biāo)行為，維護招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?、?中華人民共和國建筑法?、?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例?、?江西省實施辦法?、國家七部委局?評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定?和?工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法?、建設(shè)部?房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。最低投標(biāo)價法適用于所有招標(biāo)項目。報價承諾法可由招標(biāo)人自選，適用于省管總承包單項工程總投資2000萬元以下（含，下同），市管總承包單項工程總投資1500萬元以下，縣管總承包單項工程總投資800萬元以下；省管專業(yè)承包單項工程投資500萬元以下，市管專業(yè)承包單項工程投資300萬元以下，縣管專業(yè)承包單項工程投資150萬元以下?！咀ⅲ盒碌?建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范?(GB505002013)及?房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范?(GB508542013)等九本工程量計算規(guī)范已頒布，將自2013年7月1日起實施。標(biāo)底、招標(biāo)控制價編制不得壓級壓價,不得事先上調(diào)或者下浮，以便招標(biāo)人、投標(biāo)人及評標(biāo)委員會掌握按現(xiàn)行計價規(guī)定計算的工程造價，以利于公正、公平競爭和準(zhǔn)確評標(biāo)。招標(biāo)控制價編制誤差[不含工程量清單編制誤差（指工程量與施工圖的計算誤差）；下同]在〒1%（含）范圍內(nèi)的屬招投標(biāo)活動中的允許編制誤差。中標(biāo)人在開標(biāo)前未書面提出對招標(biāo)控制價的誤差或者簽訂施工合同后一個月內(nèi)（3000萬元以上項目二個月內(nèi)）未提出對工程量清單的誤差內(nèi)容，視同無異議或者已包含在其他單價和合價中，招標(biāo)范圍內(nèi)的價款不予調(diào)整。招標(biāo)文件中約定市場風(fēng)險的，應(yīng)明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）和計算方法，并在招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價中考慮漲價風(fēng)險費用，同時明確漲價風(fēng)險范圍以外單價調(diào)整方法。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人分?jǐn)偟?0%漲價風(fēng)險費用在綜合單價中計取，進入招標(biāo)控制價，并在分析表中明確?！?—當(dāng)市場發(fā)生超出雙方約定合計的漲價風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）以外的漲價或者跌價時，由招標(biāo)人承擔(dān)或者受益。并公布招標(biāo)控制價及各組成部分的詳細內(nèi)容（指詳細到綜合單價；下同），不得只公布招標(biāo)控制價總價。第十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單編制投標(biāo)報價，招標(biāo)控制價僅作為投標(biāo)人編制投標(biāo)報價的參考。?投標(biāo)報價成本風(fēng)險評估評審的裁判標(biāo)準(zhǔn)（試行）?由省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室另行制定下發(fā)執(zhí)行。不一致的，以電子投標(biāo)書為準(zhǔn)。投標(biāo)人不得無序競爭，不得盲目降價，不得低于成本報價競爭。該費用屬可競爭費用,但讓利幅度不得大于支付數(shù)額的15%，投標(biāo)人讓利后仍應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付招標(biāo)代理費。上述費用均按投標(biāo)報價的基數(shù)和計價規(guī)定的計費程序及費率計取。第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人分?jǐn)偟?0%漲價風(fēng)險費用在綜合單價中計取，進入投標(biāo)報價，并在分析表中明確。當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)報價中的主要材料價格在造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價土建【含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（不含排水設(shè)備安裝）】及其他工程主材〒8%（含〒8%），綠化苗木、裝飾主材、衛(wèi)生器具、燈具、設(shè)備〒15%（含〒15%），—9—市政〒18%【含〒18%；不含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（土建部分）】以內(nèi)的,屬于允許范圍。采用電子化招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件中明確約定材料范圍進行價格評審。第二十一條 投標(biāo)人必須使用本單位的計算機、電子鑰匙（CA數(shù)字證書）或者軟件密碼鎖、投標(biāo)軟件和計價軟件編制投 —10—標(biāo)文件和投標(biāo)報價。未辦理工程合同價款變更備案的，結(jié)算時以備案合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。采用最低投標(biāo)價法招標(biāo)的項目，招標(biāo)人、工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)加強施工管理，嚴(yán)把質(zhì)量、安全關(guān)，防止施工單位偷工減料、違反施工規(guī)程等行為，杜絕低價中標(biāo)高價結(jié)算?？偼顿Y1000萬元（不含）以下，對技術(shù)、性能沒有特殊要求的通用技術(shù)工程招標(biāo)項目，投標(biāo)時技術(shù)標(biāo)是否需要編制施工組織設(shè)計，可由招標(biāo)人自行決定，不需要的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先約定。投標(biāo)人提供的本省榮 —12—譽、優(yōu)良工程獎必須在江西省住房和城鄉(xiāng)廳網(wǎng)或者江西省建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)，業(yè)績必須在江西省工程建設(shè)合同信息管理系統(tǒng)上公示，接受社會監(jiān)督，并可查詢。開評標(biāo)時需出示的證書、證件、業(yè)績及相關(guān)證明材料原件的，投標(biāo)人必須當(dāng)場、當(dāng)時、當(dāng)眾出示，否則不予認(rèn)可。評標(biāo)委員會由技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,并依據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?第37條第二款的規(guī)定，從建設(shè)部、省或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機抽取不少于成員總數(shù)的三分之二評標(biāo)專家，不超過成員總數(shù)三分之一的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)工程技術(shù)或者經(jīng)濟方面的高、中級職稱，不具備上述條件的招標(biāo)人應(yīng)從招標(biāo)代理機構(gòu)或者建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機抽取。首席、。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。第三十三條 當(dāng)評標(biāo)委員會對技術(shù)等有關(guān)問題評審結(jié)果意見不一致時，在遵循法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的前提下，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則表決決定。評標(biāo)委員會對評審過程的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記錄在案，并認(rèn)真填寫評審記錄記分表（詳見附件6）。第三十六條 招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把重新評審或者復(fù)評程序關(guān)，不得隨意決定啟動重新評審或者復(fù)評程序。第三十八條 招標(biāo)人采用資格后審的，資格后審一律實行合格制，資格后審審查工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。招標(biāo)投標(biāo)交易場所必須按?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法條例?、?關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場的若干意見?（國辦發(fā)[2002]21號）的規(guī)定具備交易條件，網(wǎng)上電子交易的，應(yīng)當(dāng)將交易內(nèi)容和結(jié)果刻錄光盤交招標(biāo)人存檔。防止編制招標(biāo)控制價的壓級壓價行為，減少編制誤差，招標(biāo)控制價在發(fā)給投標(biāo)人之前，應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)祀S機抽取專家或者委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理、造價咨詢機構(gòu)對招標(biāo)控制價進行審核，出具審核報告，并對審核結(jié)論負(fù)責(zé)。（二）公開招標(biāo)項目投標(biāo)人等于或者多于10家以上的，首先開啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報價，將等于或者大于最低投標(biāo)報價由低到高排序，排序在第16名及以后的其余投標(biāo)人退場。排序前三名參與評審。第四十三條 建設(shè)行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)派行政監(jiān)督人員在開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場進行全過程行政監(jiān)督。第四十四條 招標(biāo)代理機構(gòu)（含造價咨詢機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法、依規(guī)進行招標(biāo)代理工作?！?9—第四十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法、依規(guī)和客觀公正的進行評標(biāo)工作。已中標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格，并依法處理，在網(wǎng)上公布。第四十八條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)工程項目均采用?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)示范格式文本?或者?建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件??！?0—附件：?最低投標(biāo)價法（試行）??綜合評估法??報價承諾法??施工組織設(shè)計評審（分）標(biāo)準(zhǔn)??中標(biāo)無效、廢標(biāo)、否決投標(biāo)、重大偏差和細微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)??評審記錄記分表?—21—附件1：最低投標(biāo)價法（試行）最低投標(biāo)價法與建設(shè)行業(yè)招標(biāo)文件配套使用，當(dāng)招標(biāo)人在招標(biāo)項目中采用后，即成為招標(biāo)文件的組成內(nèi)容。（三）當(dāng)投標(biāo)報價（中標(biāo)價）小于風(fēng)險評估點（F）值時，屬低價競標(biāo)范圍，評標(biāo)委員會對中標(biāo)人或者第一、二、三排序人做低價施工風(fēng)險評估。方可退還投標(biāo)保證金。施工合同簽訂前，中標(biāo)人向招標(biāo)人提交履約保證金。同一工程項目各綜合單價中同一品種規(guī)格材料（設(shè)備）價格應(yīng)一致。招標(biāo)控制價（不—23—含工程量清單編制誤差）編制誤差超過〒1%，影響投標(biāo)報價的，中標(biāo)后，雙方按評標(biāo)辦法第六、七條規(guī)定按報價水平按實調(diào)整。（八）最低投標(biāo)價法中標(biāo)后在合同履約時存在市場價格變化風(fēng)險，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)充分考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格的變化，充分考慮低價報價中標(biāo)后的風(fēng)險，合理計取利潤。因招標(biāo)人原因，不與中標(biāo)人簽訂施工合同或致使施工合同無法履行，造成中標(biāo)人損失的，招標(biāo)人依法賠償中標(biāo)人保證金同等數(shù)額的損失費。公開招標(biāo)項目實際遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人等于或多于10家，按下列順序開標(biāo)：(1)查驗投標(biāo)文件密封有效后,首先抽取市場價格調(diào)整系數(shù)（μ）值，計算或者宣布最高投標(biāo)限價（G）。排序在第16名（含）及以后其余的投標(biāo)人第一階段報價排序競爭失 —26—敗，退場；(4)開啟前7名（工程投資額1000萬元以上不少于9名）入圍技術(shù)標(biāo)，查驗技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后，先將技術(shù)標(biāo)送評標(biāo)委員會評審,公布技術(shù)標(biāo)評審（分）結(jié)果，宣布技術(shù)標(biāo)入圍投標(biāo)人名單；(5)投標(biāo)報價排序在第8名（或第10名）至第15名的候補投標(biāo)人第二階段技術(shù)標(biāo)評審競爭失敗，退場；（八）商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報價排序前三名送評標(biāo)委員會評審，公布商務(wù)標(biāo)評審（分）結(jié)果。查驗外省進贛備案、投標(biāo)保證金提交憑證；(四)資格后審的，在技術(shù)和商務(wù)標(biāo)評審之前，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的資格標(biāo)進行資格審查驗證，電子化招標(biāo)項目主要與省建設(shè)工程招投標(biāo)應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫進行電子比對，按下列內(nèi)容確定—27—合格投標(biāo)人名單：查驗或者電子比對投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、外省進贛備案、投標(biāo)保證金提交憑證；查驗或者電子比對委托代理人委托書和注冊建造師注冊證書單位是否與投標(biāo)單位一致，不一致的投標(biāo)資格無效；有在建項目的是否符合規(guī)定；查驗或者電子比對投標(biāo)人類似工程業(yè)績、榮譽等情況（無該項要求的不查）；查驗資格審查（招標(biāo)）文件規(guī)定的其他資格條件；開標(biāo)現(xiàn)場公布投標(biāo)人資格審查合格和不合格名單。對在開標(biāo)現(xiàn)場出示的證件原件有爭議的，評審裁定廢標(biāo)、否決投標(biāo)、重大偏差等有異議的，由評標(biāo)委員會按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定和資格審查（送審）文件或者招標(biāo)文件及評標(biāo)辦法的規(guī)定進行核驗和裁決；(九)評標(biāo)結(jié)束。投標(biāo)文件的質(zhì)量等級是否滿足招標(biāo)文件的要求。是否附有招標(biāo)人不能接受的條件；投標(biāo)文件的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)（后）審時一致。五、技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計詳細評審標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)委員會按?施工組織設(shè)計評審標(biāo)準(zhǔn)?所規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計（含存在細微偏差的）進行評審。（二）工程項目施工管理機構(gòu)的評審組織結(jié)構(gòu)是否合理；技術(shù)人員專業(yè)配套是否滿足項目要求；是否有完善的項目管理制度（三）投標(biāo)文件的書面說明和補正評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件有疑義或存在細微偏差的可以要求投標(biāo)人進行書面說明和補正，但書面說明和補正應(yīng)按?評標(biāo)委員—31—會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定?（七部委令第12號）第26條?工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法?七部委令第30號）第51條、第52條規(guī)定進行。評標(biāo)委員會由低到高依次評審前三名，經(jīng)評審合格，最低投標(biāo)報價中標(biāo)排序第一，大于最低投標(biāo)報價（D）值并最接近（D）值的投標(biāo)報價中標(biāo)排序第二，以此類推。（三）低價施工風(fēng)險評估 投標(biāo)報價風(fēng)險評估點計算： F=?（MZ）+Z F——投標(biāo)報價風(fēng)險評估點?——風(fēng)險系數(shù)；、在開啟報價前，由招標(biāo)人或者電子方式當(dāng)場隨機抽取一個風(fēng)險系數(shù)。評審委員會應(yīng)當(dāng)及時向招標(biāo)人發(fā)出低價警示，招標(biāo)人接受的，在評標(biāo)報告中提醒招標(biāo)人注意加強標(biāo)后監(jiān)管，強化建設(shè)項目全過程造價控制。反之，不得裁定其低于成本：—34—（1）投標(biāo)報價平均值A(chǔ)P大于等于風(fēng)險評估點（F）值，但小于風(fēng)險評估點（F）值，經(jīng)詢標(biāo)，不能合理說明理由的，經(jīng)評標(biāo)委員會做低價施工風(fēng)險評估評審并集體討論后，認(rèn)為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書面記錄其內(nèi)容和裁定其投標(biāo)報價無法保證質(zhì)量、安全、工期等理由