【正文】 道路、橋涵、排水工程（不含排水設(shè)備安裝）】及其他工程主材〒8%（含〒8%），綠化苗木、裝飾主材、衛(wèi)生器具、燈具、設(shè)備〒15%（含〒15%），—9—市政〒18%【含〒18%；不含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（土建部分）】以內(nèi)的,屬于允許范圍。采用電子化招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件中明確約定材料范圍進(jìn)行價格評審。第二十一條 投標(biāo)人必須使用本單位的計算機(jī)、電子鑰匙（CA數(shù)字證書）或者軟件密碼鎖、投標(biāo)軟件和計價軟件編制投 —10—標(biāo)文件和投標(biāo)報價。未辦理工程合同價款變更備案的，結(jié)算時以備案合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。采用最低投標(biāo)價法招標(biāo)的項目，招標(biāo)人、工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)把質(zhì)量、安全關(guān)，防止施工單位偷工減料、違反施工規(guī)程等行為，杜絕低價中標(biāo)高價結(jié)算?？偼顿Y1000萬元（不含）以下，對技術(shù)、性能沒有特殊要求的通用技術(shù)工程招標(biāo)項目，投標(biāo)時技術(shù)標(biāo)是否需要編制施工組織設(shè)計，可由招標(biāo)人自行決定，不需要的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先約定。投標(biāo)人提供的本省榮 —12—譽(yù)、優(yōu)良工程獎必須在江西省住房和城鄉(xiāng)廳網(wǎng)或者江西省建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)，業(yè)績必須在江西省工程建設(shè)合同信息管理系統(tǒng)上公示，接受社會監(jiān)督，并可查詢。開評標(biāo)時需出示的證書、證件、業(yè)績及相關(guān)證明材料原件的，投標(biāo)人必須當(dāng)場、當(dāng)時、當(dāng)眾出示，否則不予認(rèn)可。評標(biāo)委員會由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,并依據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?第37條第二款的規(guī)定，從建設(shè)部、省或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于成員總數(shù)的三分之二評標(biāo)專家，不超過成員總數(shù)三分之一的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)工程技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)方面的高、中級職稱，不具備上述條件的招標(biāo)人應(yīng)從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。首席、。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。第三十三條 當(dāng)評標(biāo)委員會對技術(shù)等有關(guān)問題評審結(jié)果意見不一致時，在遵循法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的前提下，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則表決決定。評標(biāo)委員會對評審過程的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記錄在案，并認(rèn)真填寫評審記錄記分表（詳見附件6）。第三十六條 招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把重新評審或者復(fù)評程序關(guān)，不得隨意決定啟動重新評審或者復(fù)評程序。第三十八條 招標(biāo)人采用資格后審的，資格后審一律實行合格制，資格后審審查工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。招標(biāo)投標(biāo)交易場所必須按?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法條例?、?關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場的若干意見?（國辦發(fā)[2002]21號）的規(guī)定具備交易條件，網(wǎng)上電子交易的，應(yīng)當(dāng)將交易內(nèi)容和結(jié)果刻錄光盤交招標(biāo)人存檔。防止編制招標(biāo)控制價的壓級壓價行為，減少編制誤差，招標(biāo)控制價在發(fā)給投標(biāo)人之前，應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取專家或者委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理、造價咨詢機(jī)構(gòu)對招標(biāo)控制價進(jìn)行審核，出具審核報告，并對審核結(jié)論負(fù)責(zé)。（二）公開招標(biāo)項目投標(biāo)人等于或者多于10家以上的，首先開啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報價，將等于或者大于最低投標(biāo)報價由低到高排序，排序在第16名及以后的其余投標(biāo)人退場。排序前三名參與評審。第四十三條 建設(shè)行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派行政監(jiān)督人員在開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行全過程行政監(jiān)督。第四十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（含造價咨詢機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法、依規(guī)進(jìn)行招標(biāo)代理工作?！?9—第四十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法、依規(guī)和客觀公正的進(jìn)行評標(biāo)工作。已中標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格，并依法處理，在網(wǎng)上公布。第四十八條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)工程項目均采用?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)示范格式文本?或者?建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件??！?0—附件：?最低投標(biāo)價法（試行）??綜合評估法??報價承諾法??施工組織設(shè)計評審（分）標(biāo)準(zhǔn)??中標(biāo)無效、廢標(biāo)、否決投標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)??評審記錄記分表?—21—附件1：最低投標(biāo)價法（試行）最低投標(biāo)價法與建設(shè)行業(yè)招標(biāo)文件配套使用，當(dāng)招標(biāo)人在招標(biāo)項目中采用后，即成為招標(biāo)文件的組成內(nèi)容。（三）當(dāng)投標(biāo)報價（中標(biāo)價）小于風(fēng)險評估點（F）值時，屬低價競標(biāo)范圍，評標(biāo)委員會對中標(biāo)人或者第一、二、三排序人做低價施工風(fēng)險評估。方可退還投標(biāo)保證金。施工合同簽訂前，中標(biāo)人向招標(biāo)人提交履約保證金。同一工程項目各綜合單價中同一品種規(guī)格材料（設(shè)備）價格應(yīng)一致。招標(biāo)控制價（不—23—含工程量清單編制誤差）編制誤差超過〒1%，影響投標(biāo)報價的，中標(biāo)后，雙方按評標(biāo)辦法第六、七條規(guī)定按報價水平按實調(diào)整。（八）最低投標(biāo)價法中標(biāo)后在合同履約時存在市場價格變化風(fēng)險，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)充分考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格的變化，充分考慮低價報價中標(biāo)后的風(fēng)險，合理計取利潤。因招標(biāo)人原因，不與中標(biāo)人簽訂施工合同或致使施工合同無法履行，造成中標(biāo)人損失的，招標(biāo)人依法賠償中標(biāo)人保證金同等數(shù)額的損失費。公開招標(biāo)項目實際遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人等于或多于10家，按下列順序開標(biāo)：(1)查驗投標(biāo)文件密封有效后,首先抽取市場價格調(diào)整系數(shù)（μ）值，計算或者宣布最高投標(biāo)限價（G）。排序在第16名（含）及以后其余的投標(biāo)人第一階段報價排序競爭失 —26—敗，退場；(4)開啟前7名（工程投資額1000萬元以上不少于9名）入圍技術(shù)標(biāo)，查驗技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后，先將技術(shù)標(biāo)送評標(biāo)委員會評審,公布技術(shù)標(biāo)評審（分）結(jié)果，宣布技術(shù)標(biāo)入圍投標(biāo)人名單；(5)投標(biāo)報價排序在第8名（或第10名）至第15名的候補(bǔ)投標(biāo)人第二階段技術(shù)標(biāo)評審競爭失敗，退場；（八）商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報價排序前三名送評標(biāo)委員會評審，公布商務(wù)標(biāo)評審（分）結(jié)果。查驗外省進(jìn)贛備案、投標(biāo)保證金提交憑證；(四)資格后審的，在技術(shù)和商務(wù)標(biāo)評審之前，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的資格標(biāo)進(jìn)行資格審查驗證，電子化招標(biāo)項目主要與省建設(shè)工程招投標(biāo)應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行電子比對，按下列內(nèi)容確定—27—合格投標(biāo)人名單：查驗或者電子比對投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、外省進(jìn)贛備案、投標(biāo)保證金提交憑證；查驗或者電子比對委托代理人委托書和注冊建造師注冊證書單位是否與投標(biāo)單位一致，不一致的投標(biāo)資格無效；有在建項目的是否符合規(guī)定；查驗或者電子比對投標(biāo)人類似工程業(yè)績、榮譽(yù)等情況（無該項要求的不查）；查驗資格審查（招標(biāo)）文件規(guī)定的其他資格條件；開標(biāo)現(xiàn)場公布投標(biāo)人資格審查合格和不合格名單。對在開標(biāo)現(xiàn)場出示的證件原件有爭議的，評審裁定廢標(biāo)、否決投標(biāo)、重大偏差等有異議的，由評標(biāo)委員會按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定和資格審查（送審）文件或者招標(biāo)文件及評標(biāo)辦法的規(guī)定進(jìn)行核驗和裁決；(九)評標(biāo)結(jié)束。投標(biāo)文件的質(zhì)量等級是否滿足招標(biāo)文件的要求。是否附有招標(biāo)人不能接受的條件；投標(biāo)文件的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)（后）審時一致。五、技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)委員會按?施工組織設(shè)計評審標(biāo)準(zhǔn)?所規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計（含存在細(xì)微偏差的）進(jìn)行評審。（二）工程項目施工管理機(jī)構(gòu)的評審組織結(jié)構(gòu)是否合理；技術(shù)人員專業(yè)配套是否滿足項目要求；是否有完善的項目管理制度（三）投標(biāo)文件的書面說明和補(bǔ)正評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件有疑義或存在細(xì)微偏差的可以要求投標(biāo)人進(jìn)行書面說明和補(bǔ)正，但書面說明和補(bǔ)正應(yīng)按?評標(biāo)委員—31—會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定?（七部委令第12號）第26條?工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法?七部委令第30號）第51條、第52條規(guī)定進(jìn)行。評標(biāo)委員會由低到高依次評審前三名，經(jīng)評審合格，最低投標(biāo)報價中標(biāo)排序第一，大于最低投標(biāo)報價（D）值并最接近（D）值的投標(biāo)報價中標(biāo)排序第二，以此類推。（三）低價施工風(fēng)險評估 投標(biāo)報價風(fēng)險評估點計算： F=?（MZ）+Z F——投標(biāo)報價風(fēng)險評估點?——風(fēng)險系數(shù)；、在開啟報價前，由招標(biāo)人或者電子方式當(dāng)場隨機(jī)抽取一個風(fēng)險系數(shù)。評審委員會應(yīng)當(dāng)及時向招標(biāo)人發(fā)出低價警示，招標(biāo)人接受的，在評標(biāo)報告中提醒招標(biāo)人注意加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管，強(qiáng)化建設(shè)項目全過程造價控制。反之，不得裁定其低于成本：—34—（1）投標(biāo)報價平均值A(chǔ)P大于等于風(fēng)險評估點（F）值，但小于風(fēng)險評估點（F）值，經(jīng)詢標(biāo)，不能合理說明理由的，經(jīng)評標(biāo)委員會做低價施工風(fēng)險評估評審并集體討論后，認(rèn)為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書面記錄其內(nèi)容和裁定其投標(biāo)報價無法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后，認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)報價低于其個別成本報價競爭,可裁定其低于成本；（2）投標(biāo)報價平均值A(chǔ)P大于等于風(fēng)險評估點（F）值，并小于風(fēng)險評估點（F）值，經(jīng)詢標(biāo)，不能合理說明理由的，經(jīng)評標(biāo)委員會做低價施工風(fēng)險評估評審并集體討論后，認(rèn)為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書面記錄其內(nèi)容和裁定其投標(biāo)報價無法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后，認(rèn)定該投標(biāo)人的。招標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場不能做出決定的，參照本辦法第四十二條規(guī)定封存所有投標(biāo)文件，待做出決定后擇日重新開標(biāo)。當(dāng)投標(biāo)報價（中標(biāo)價）小于風(fēng)險評估點（F）值時，屬低價競標(biāo)范圍，評標(biāo)委員會對中標(biāo)人或者第一、二、三名排序人的投標(biāo)報價做低價施工風(fēng)險評估。中標(biāo)排序第一、二、三名中投標(biāo)報價有并列者，以評審主材價格累計價格低者排序在前；仍然有并列者時，隨機(jī)產(chǎn)生排序。六、商務(wù)標(biāo)的合理性評審標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)委員會應(yīng)依據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?第41條第二項和?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例?第49條、第50條的規(guī)定，按招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法及有關(guān)計價的規(guī)定，主材的市場價格，對技術(shù)標(biāo)入圍者的商務(wù)報價由低到高進(jìn)行評審。違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者施工技術(shù)規(guī)范的，或者技術(shù)標(biāo)有重大偏差的，技術(shù)標(biāo)評審不合格，不再參加商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)報價競爭和詳細(xì)評審。（二）技術(shù)標(biāo)符合性評審標(biāo)準(zhǔn)（含施工組織設(shè)計；初步評審之二）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評標(biāo)辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對排序前7名（或9名）各投標(biāo)人的投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審，按規(guī)定列出每份被評審?fù)稑?biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件?！?9—投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求。（一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評審（初步評審之一）下列十項內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。(六)將技術(shù)標(biāo)評審（分）結(jié)果在開標(biāo)現(xiàn)場公布； 技術(shù)標(biāo)評審（分）結(jié)束，投標(biāo)報價排序在第8名(或第10名)至第15名（含）的投標(biāo)人第二階段技術(shù)標(biāo)評審競爭失敗，退場。三、資格評審標(biāo)準(zhǔn)（評標(biāo)程序）(一)招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取方式組建評標(biāo)委員會；(二)評標(biāo)委員會成員簽到，并推薦評標(biāo)委員會組長；(三)資格預(yù)審的，將開標(biāo)現(xiàn)場查驗的投標(biāo)人的證件原件送評標(biāo)委員會復(fù)核。按競爭方式將有效投標(biāo)報價由低到高排序，最低投標(biāo)報價排序第一，并將前7名（工程投資額1000萬元以上不少于9名）確定為參加技術(shù)標(biāo)評審的入圍投標(biāo)人。二、形式評審標(biāo)準(zhǔn)(開標(biāo)程序)(一)投標(biāo)人簽到，接受投標(biāo)文件，宣布開標(biāo)會開始；(二)宣布應(yīng)當(dāng)遞交投標(biāo)文件數(shù)量和實際遞交投標(biāo)文件數(shù)量；(三)查驗投標(biāo)人的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證，法定代表人或者其委托代理人資格證書、注冊建造師注冊證書等證書原件，查驗聯(lián)合體投標(biāo)人的聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書和宣布牽頭人，確認(rèn)投標(biāo)資格。投標(biāo)人低于風(fēng)險評估點（F）值報價，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行企業(yè)本項目成本風(fēng)險評估。合同履約時，設(shè)計變更價款達(dá)到中標(biāo)價的〒%至〒4%時[500萬元以下的〒4%；500萬元1000萬元的〒%；1000萬元以上（含）〒%]或累計變更價款達(dá)到20萬元，應(yīng)按本條規(guī)定辦理備案。（五）投標(biāo)人不得低于成本報價競爭，下列情況可視同低于成本報價競爭：最低投標(biāo)報價經(jīng)評審低于成本的；最低投標(biāo)報價經(jīng)評審修正后總負(fù)誤差大于投標(biāo)報價自身利潤值的。不平衡方式報價在評標(biāo)時將影響報價排序或中標(biāo)，不平衡方式報價情況嚴(yán)重的，評標(biāo)委員會可判定為重大偏差。主體和墻體完工后，招標(biāo)人按銀行活期利率退還低價施工風(fēng)險保證金本金和利息。未提交的，評標(biāo)委員會可作不 —22—利于投標(biāo)人中標(biāo)的評審。中標(biāo)人無故放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人沒收中標(biāo)人投標(biāo)保證金。第五十條 本辦法自2013年5月1日起施行。串通投標(biāo)、弄虛作假、惡意投訴給招標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，招標(biāo)人可沒收其投標(biāo)保證金作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。情節(jié)嚴(yán)重的，清出評標(biāo)專家?guī)?。有違法所得的沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，不予資格延續(xù)審查:（一）不按清單計價規(guī)范編制工程量清單、招標(biāo)控制價、標(biāo)底的；（二）招標(biāo)控制價、標(biāo)底編制時錯算、多算、漏算等費用合計超過招標(biāo)控制價(標(biāo)底)總價〒3%以上（不含〒3%）的；（三）標(biāo)底、招標(biāo)控制價編制事先壓級壓價,上調(diào)或者下浮的；（四）編制招標(biāo)文件時，任意壓縮施工工期的；（五）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在受理投標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)拒收的(如未辦入贛手續(xù)等)沒有拒收或者應(yīng)當(dāng)接收沒有接收的；（六）因招標(biāo)代理、造價咨詢機(jī)構(gòu)過失造成招投標(biāo)活動重大失誤或糾紛的；（七）收取報名費及超過規(guī)定限額收取相關(guān)資料等費用的；（八）明顯低于成本（低于國家收費標(biāo)準(zhǔn)60%）收取招標(biāo)代理費惡性競爭的。中標(biāo)人或者中標(biāo)排序人在公示期間，被投訴。采用上述方式開評標(biāo)，當(dāng)技術(shù)標(biāo)評審結(jié)束時，投標(biāo)人少于3家（不含3家），按招標(biāo)失敗處理（流標(biāo)）。經(jīng)評審技術(shù)標(biāo)有重大偏差認(rèn)定為廢標(biāo)的,報價排序第8名（或第10名）及第15名以內(nèi)的投標(biāo)人—17—依序依次補(bǔ)充進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評審。凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項目，縣級以上人民政府對招標(biāo)標(biāo)底、招標(biāo)控制價進(jìn)行審查有規(guī)定的,從其規(guī)定?！?6—招標(biāo)投標(biāo)交易場所（有形建筑市場)應(yīng)當(dāng)為評標(biāo)委員會評標(biāo)提供必要的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和計價規(guī)范、定額等資料，供評標(biāo)委員會評標(biāo)時查閱。符合工程招標(biāo)項目資格審查文件條件的，即為資格后審合格單位。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將結(jié)論書面告知相關(guān)投標(biāo)人。爭議涉及顯失公正的，招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人重新組建評標(biāo)委員會復(fù)評，招標(biāo)人可要求異地重新組建評標(biāo)委員會復(fù)評。投標(biāo)當(dāng)事人對廢標(biāo)或者重大偏差等裁定有異議的,應(yīng)當(dāng)場書面提出申辯理由,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)集體書面重新裁判,重新裁定結(jié)果為評標(biāo)階段的最后裁定。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中自行設(shè)臵的廢標(biāo)或者重大偏差沒有明確表述和告知的，或者執(zhí)行有爭議的,一律作出有利于投標(biāo)人的裁判，不得裁定為廢標(biāo)或者重大偏差。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行評標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，按照招標(biāo)文件和