【正文】 0%家（四舍五入取整）和最低的20%家（四舍五入取整），然后進(jìn)行算術(shù)平均，計算得出一個平均價，并下浮一定比例后得出合理最低價；當(dāng)投標(biāo)人＜5家時，則全部投標(biāo)報價均進(jìn)入平均價計算。第九條【項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯】施工技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目可在技術(shù)標(biāo)評審中增加項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯環(huán)節(jié)。（五）采用資格預(yù)審的項(xiàng)目不再使用“綜合評估法”，其評標(biāo)采用“經(jīng)評審的合理低價法”。上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會負(fù)責(zé)本市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)的規(guī)則制定和監(jiān)督執(zhí)行，市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工對所管轄的評標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督。合格分以本市定期公布的為準(zhǔn)。二、評標(biāo)程序與方法(一)確定入圍投標(biāo)人：招標(biāo)人按本辦法第八條在招標(biāo)文件中自行確定合理的入圍方式。票決制就是評標(biāo)委員會中技術(shù)標(biāo)專家按照招標(biāo)文件的評標(biāo)細(xì)則采用記名方式投票，以少數(shù)服從多數(shù)的原則確定技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審。(三)信用標(biāo)：滿分為5分。技術(shù)標(biāo)得分以優(yōu)得技術(shù)標(biāo)滿分（N=技術(shù)標(biāo)滿分）、良得(N2)分、合格得(N5)分，然后按各評標(biāo)委員會成員的評審等級對應(yīng)的分值進(jìn)行算術(shù)平均計算。根據(jù)計算機(jī)信用評價體系計分，分值大于合格分的為合格。不合格的判定：如判定技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件不合格的評標(biāo)委員會成員數(shù)超過半數(shù)的，則直接認(rèn)定該技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件不合格；如不足半數(shù)的，則由評標(biāo)委員會成員進(jìn)行投票表決，同意不合格的票數(shù)超過半數(shù)的，則判定為不合格，不足半數(shù)的則判定為合格，并按合格得(N5)分，投票不設(shè)棄權(quán)票。行業(yè)主管部門有規(guī)定的從其規(guī)定。第四條 工程施工招投標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法（試行）、綜合評估法和報價承諾法：（一）最低投標(biāo)價法（試行）：是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)編制符合工程項(xiàng)目技術(shù)要求，并根據(jù)招標(biāo)人提供工程量清單編制投標(biāo)報價，經(jīng)評標(biāo)委員會評審后，認(rèn)可其為不低于成本的最低投標(biāo)報價，—1—并按競爭規(guī)則確定為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人（詳見附件1）。價格采用造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價，缺項(xiàng)的可采用市場價格。第七條 招標(biāo)控制價僅作為評標(biāo)委員會評標(biāo)時和投標(biāo)人報價時的參考。招標(biāo)人約定采用固定價格招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)文件中沒有約定市場漲價風(fēng)險的（即零風(fēng)險），投標(biāo)人不承擔(dān)風(fēng)險費(fèi)用。漲價風(fēng)險費(fèi)用幅度約定有風(fēng)險，要謹(jǐn)慎，漲價風(fēng)險費(fèi)用中標(biāo)后在中標(biāo)通知書和合同中進(jìn)一步約定。招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須使用本單位的計算機(jī)、電子鑰匙（CA數(shù)字證書）或者軟件密碼鎖（電子狗）、招標(biāo)軟件和計價軟件編制招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價或者標(biāo)底。電子化方式招標(biāo)的電子投標(biāo)書和紙質(zhì)投標(biāo)書的內(nèi)容（含報價）必須一致。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)代理費(fèi)列入投標(biāo)報價其他項(xiàng)目費(fèi)中,中標(biāo)后應(yīng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付。投標(biāo)報價中的可競爭費(fèi)用的有關(guān)項(xiàng)目不得出現(xiàn)零或負(fù)報價。招標(biāo)文件中明確約定的評審材料，而造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價價缺項(xiàng)的，其價格由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按市場價約定。第二十二條 凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目，合同履約時，設(shè)計變更引起合同價款增減達(dá)到中標(biāo)價〒%及以上時，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計變更下達(dá)之日起三個月內(nèi)，及時辦理工程合同價款變更的補(bǔ)充合同備案。第二十五條 技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計評審按?施工組織設(shè)計評審（分）標(biāo)準(zhǔn)?進(jìn)行（詳見附件4）。投標(biāo)時，中標(biāo)排序人出具的榮譽(yù)和業(yè)績與中標(biāo)排序結(jié)果同時在網(wǎng)上公示3日。5000萬元以下項(xiàng)目可直接隨機(jī)抽取首席或者資深專家一名，5000萬元（含）以上項(xiàng)目可直接隨機(jī)抽取首席、資深專家各一名。第三十二條 在技術(shù)標(biāo)評審階段，符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo) —14—人少于三家，或者在商務(wù)標(biāo)評審階段，評標(biāo)委員會認(rèn)定所有投標(biāo)人的報價均不符合招標(biāo)文件的規(guī)定時，評標(biāo)委員會應(yīng)依法要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。對有重大爭議的,招標(biāo)人可以組建由首席、資深評標(biāo)專家組—15—成的5人評標(biāo)委員會進(jìn)行復(fù)評。第三十九條 應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目，開標(biāo)、評標(biāo)等交易活動及評標(biāo)專家的抽取工作必須在招標(biāo)投標(biāo)交易場所（有形建筑市場)內(nèi)進(jìn)行。第四十一條 工程招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按下列要求開評標(biāo)：（一）邀請招標(biāo)項(xiàng)目和公開招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人等于或少于9家（含開標(biāo)時實(shí)際遞交標(biāo)書投標(biāo)人在9家及以內(nèi)），開標(biāo)時首先開啟技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評審結(jié)束后再開啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報價。第四十二條 在開、評標(biāo)的過程中，遇重大爭議或者投訴，須對投標(biāo)人或者事件進(jìn)行調(diào)查才能查清事實(shí)的，經(jīng)評標(biāo)委員會和招標(biāo)人提出，現(xiàn)場招標(biāo)監(jiān)督人員同意，可暫停開、評標(biāo)工作，封存全部投標(biāo)文件，待查清事實(shí)后擇日繼續(xù)開、評標(biāo)工作。違反(一)(二)(三)（四）項(xiàng)規(guī)定為嚴(yán)重情節(jié),不良行為記錄時間為一年；違反(五)(六)項(xiàng)規(guī)定為較重情節(jié),不良行為記錄時間為九個月；違反(七)（八）項(xiàng)規(guī)定的情節(jié)，不良行為記錄時間為六個月。第四十七條 園林綠化、專業(yè)和勞務(wù)分包工程施工招標(biāo)評標(biāo)，可參照本辦法執(zhí)行。（二）當(dāng)投標(biāo)報價A（中標(biāo)價）大于等于風(fēng)險評估點(diǎn)（F）值時（A、F字母含義見商務(wù)標(biāo)評審；下同）不進(jìn)行風(fēng)險評估，評標(biāo)委員會對中標(biāo)人或者排序前三名做報價符合性評審。規(guī)定時間未提交低價施工風(fēng)險保證金的，可參照履約保證金的相關(guān)規(guī)定處理。（六）招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價不得壓級壓價。（九）無正當(dāng)理由，在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書30日內(nèi)，中標(biāo)人不與招標(biāo)人簽訂施工合同，取消中標(biāo)資格，沒收投標(biāo)保證金。排序在第8名（或第10名）至第15名的為技術(shù)標(biāo)入圍評審候補(bǔ)投標(biāo)人。不得再補(bǔ)充進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審；(七)技術(shù)標(biāo)評審結(jié)束后，評標(biāo)委員會對排序前三名的商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報價進(jìn)行初步和詳細(xì)評審，評審采用電子化輔助評標(biāo)系統(tǒng)，當(dāng)商務(wù)標(biāo)文件排序前三名出現(xiàn)重大偏差而判廢標(biāo)后，排序在 —28—第4名至第7名（或第9名）的候補(bǔ)投標(biāo)人依序依次補(bǔ)充參加商務(wù)標(biāo)第3名評審；(八)將商務(wù)標(biāo)評審（分）結(jié)果和確定的中標(biāo)人或中標(biāo)排序人在開標(biāo)現(xiàn)場公布。是否符合工程項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求。技術(shù)標(biāo)入圍者不足三家時，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定招標(biāo)失敗，要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。（二）經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價投標(biāo)報價最低，經(jīng)評標(biāo)委員會評審不低于成本，為經(jīng)評審的 —32—最低投標(biāo)報價。評審有下列情況之一，評標(biāo)委員書面記錄其內(nèi)容后，可裁定其低于成本報價競爭（前三項(xiàng)必須說明理由或者依據(jù)）。（四）投標(biāo)報價成本風(fēng)險評估評審（含排序二、三名）評審有下列情況之一，投標(biāo)報價裁定不低于成本：（1）投標(biāo)報價平均值A(chǔ)P大于等于風(fēng)險評估點(diǎn)（F）值，但小于風(fēng)險評估點(diǎn)（F）值，經(jīng)詢標(biāo)，能合理說明理由的，評標(biāo)委員會做低價施工風(fēng)險評估評審并集體—33—討論后，認(rèn)定其不低于成本；（2）投標(biāo)報價平均值A(chǔ)P大于等于風(fēng)險評估點(diǎn)（F）值，并小于風(fēng)險評估點(diǎn)（F）值，經(jīng)詢標(biāo)，能合理說明理由的，評標(biāo)委員會做低價施工風(fēng)險評估評審并集體討論后，認(rèn)定其不低于成本；（3）投標(biāo)報價平均值A(chǔ)P小于風(fēng)險評估點(diǎn)（F）值，經(jīng)詢標(biāo)，能合理說明理由的，評標(biāo)委員會做低價施工風(fēng)險評估評審并集體討論后，認(rèn)定其不低于成本；（4）投標(biāo)報價平均值A(chǔ)P小于風(fēng)險評估點(diǎn)（F）值，經(jīng)詢標(biāo)，能合理說明理由的，評標(biāo)委員會做低價施工風(fēng)險評估評審并集體討論后，認(rèn)定其不低于成本后。(一)投標(biāo)報價的排序方法所有等于小于最高投標(biāo)限價的投標(biāo)報價為有效投標(biāo)報價，有效投標(biāo)報價由低到高依次排序，最低投標(biāo)報價排序第一。（三）廢標(biāo)、否決投標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn) 評標(biāo)委員會在評審時，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?、?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89號所規(guī)定的無效投標(biāo)文件和國家七部委局令第12號、第30號所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容 —30—時，按附件5裁判。投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)文件要求相同，投標(biāo)人各項(xiàng)承諾是否滿足要求；投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求。主要復(fù)核投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、注冊建造師證書是否在有效期內(nèi)。電子化招標(biāo)項(xiàng)目，自動對投標(biāo)人基本信息進(jìn)行網(wǎng)上比對并查驗(yàn)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自帶證書的原件備查；(四)查驗(yàn)投標(biāo)保證金的提交憑證；查驗(yàn)外省進(jìn)贛投標(biāo)人進(jìn)贛備案手續(xù)（無外省進(jìn)贛企業(yè)不查）；(五)查驗(yàn)投標(biāo)文件密封是否有效；電子化招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人解密各自投標(biāo)文件，招標(biāo)人解密所有投標(biāo)文件；(六)采用資格后審的，開啟資格標(biāo)，送評標(biāo)委員會審查，宣布資格審查合格或者不合格投標(biāo)人名單；(七)按下列方式之一驗(yàn)標(biāo)并開標(biāo)，電子化招標(biāo)項(xiàng)目，采用電子化輔助系統(tǒng)開標(biāo):邀請招標(biāo)項(xiàng)目和公開招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人等于或少于9家（含—25—開標(biāo)時實(shí)際遞交標(biāo)書在9家及以內(nèi)的），按下列順序開標(biāo)：(1)首先開啟投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，查驗(yàn)技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后送評標(biāo)委員會評審,公布技術(shù)標(biāo)評審（分）結(jié)果，宣布技術(shù)標(biāo)入圍投標(biāo)人名單；(2)先抽取市場價格調(diào)整系數(shù)（μ）值，計算或者宣布最高投標(biāo)限價（G）；(3)抽取風(fēng)險評估系數(shù)（?）值，計算投標(biāo)報價風(fēng)險評估點(diǎn)；(4)開啟并查驗(yàn)商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后，宣布投標(biāo)報價；(5)按競爭方式將有效投標(biāo)報價由低到高排序，最低投標(biāo)報價排序第一，前三名送評標(biāo)委員會評審。未辦理工程合同價款變更備案的，結(jié)算時不得認(rèn)可，并以備案的合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。投標(biāo)報價中的綜合單價不得高于招標(biāo)控制價中相應(yīng)子目的綜合單價。投標(biāo)人低價競標(biāo)中標(biāo)的，中標(biāo)后五日內(nèi)按承諾書要求，向招標(biāo)人提交低價施工風(fēng)險保證金后【低價施工風(fēng)險保證金=FA】。原?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法?（贛建字[2010]1號）文件同時廢止。第四十六條 投標(biāo)人在開評標(biāo)活動中，有串通投標(biāo)、弄虛作假的或者出示的證書、證件、相關(guān)證明材料原件及網(wǎng)上公示材料弄虛作假的，評標(biāo)委員會一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，終止其投標(biāo)資格。招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理投訴后，在投訴處理期間，可責(zé)成招標(biāo)人暫停招標(biāo)工作，待查清事實(shí)或者糾紛調(diào)解后繼續(xù)招標(biāo)工作。（三）采用?報價承諾法?招標(biāo)的項(xiàng)目，首先開啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報價，從有效報價中隨機(jī)抽取9家投標(biāo)人排序，抽取的第一家排序第一名，抽取的第二家排序第二名，抽取的第三家排序第三名，以此類推。第四十條 實(shí)行招標(biāo)控制價評審制度。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按評標(biāo)委員會的重新評審或者復(fù)評結(jié)論繼續(xù)招標(biāo)活動。投標(biāo)當(dāng)事人對重大偏差重新裁定結(jié)果仍有異議的,可在開標(biāo)會結(jié)束后，在規(guī)定期限書面向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)評申請。嚴(yán)禁評標(biāo)委員會任意擴(kuò)大重大偏差或者廢標(biāo)的評判范圍，遵守職業(yè)道德。第二十八條 評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),評標(biāo)委員會由招標(biāo)人在開標(biāo)前依法組建。第二十六條 在投標(biāo)活動中出示的榮譽(yù)獎、優(yōu)良工程獎和企業(yè)業(yè)績，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)公示、管理和查詢制度。在竣工結(jié)算時，招標(biāo)工程量清單編制誤差、設(shè)計變更、隱蔽簽證、風(fēng)險范圍之外的價差和人工費(fèi)的政策性調(diào)整依據(jù)施工合同約定調(diào)整，其他超出工程量清單以外的工程量綜合單價調(diào)整按計價規(guī)定執(zhí)行。電子化招投標(biāo)系統(tǒng)參與各方（指招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家和招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)），均需憑電子鑰匙（CA數(shù)字證書）進(jìn)入系統(tǒng),并按各自權(quán)限參與招標(biāo)投標(biāo)活動。第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確約定對招標(biāo)項(xiàng)目不少于10種主要材料進(jìn)行價格評審，土方、基礎(chǔ)、地面和道路等單項(xiàng)專業(yè)工程可按實(shí)際情況約定，并同時約定以造價管理部門發(fā)布的工程所在地市場信息價為基準(zhǔn)（當(dāng)某項(xiàng)材料有多個信息價格時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)明確指定一個價格），評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件約定的主要材料進(jìn)行價格評審和比較。第十六條 投標(biāo)報價中的措施項(xiàng)目清單中安全文明施工費(fèi)（包括文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)）、規(guī)費(fèi)?包括社會保障費(fèi)、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險、工程排污費(fèi)等?、稅金為不可競爭費(fèi)用。不一致的,評標(biāo)委員會可作不利于投標(biāo)人中標(biāo)的評判。投標(biāo)人低于風(fēng)險評估點(diǎn)投標(biāo)報價，應(yīng)當(dāng)接受成本風(fēng)險評估。招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件同時發(fā)出。市場漲價風(fēng)險費(fèi)用應(yīng)合理對等分?jǐn)偂緷q價風(fēng)險分?jǐn)傇瓌t一般各分?jǐn)?0%，例如，招標(biāo)人約定承擔(dān)的市場材料價格漲價風(fēng)險系數(shù)為3％,投標(biāo)人承擔(dān)的市場材料價格漲價風(fēng)險系數(shù)也應(yīng)當(dāng)是3％，雙方合計材料價格漲價風(fēng)險系數(shù)的范圍（幅度）為06％】。中標(biāo)后，影響投標(biāo)報價的，雙方在簽訂施工合同后一個月內(nèi)按?江西省建設(shè)工程計價管理辦法?（贛建字[2010]3號）的規(guī)定調(diào)整誤差，修正合同價，簽訂補(bǔ)充合同，并報招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。第六條 工程量清單、標(biāo)底、招標(biāo)控制價須由符合自行招標(biāo)規(guī)定的招標(biāo)人自行編制或者委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價咨詢機(jī)構(gòu)編制。（三）報價承諾法：招標(biāo)人提供工程量清單和招標(biāo)控制價及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，并提出要約價格，投標(biāo)人參考招標(biāo)控制價后，做出響應(yīng)承諾投標(biāo)報價（詳見附件3）。市政綜合工程指包括城市道路和橋梁、供水、排水、中水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、照明等中的任意兩類以上的工程。商?wù)標(biāo)評審為先進(jìn)行否決投標(biāo)評審，再進(jìn)行合理最低價的判別。技術(shù)標(biāo)評審技術(shù)標(biāo)評審先進(jìn)行否決投標(biāo)的評審，再對進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評審的投標(biāo)文件進(jìn)行評審。二、評標(biāo)原則總得分=商務(wù)標(biāo)得分(≥55分)+技術(shù)標(biāo)得分(≤40分)+信用標(biāo)得分(5分)，按總得分由高到低進(jìn)行排序，推薦1至3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。技術(shù)標(biāo)如采用暗標(biāo)的，則信用標(biāo)計分在商務(wù)標(biāo)評審時進(jìn)行。附件3:綜合評估法一（一階段評標(biāo)法）一、適用范圍工程等級為一級的總承包工程或者經(jīng)批準(zhǔn)的施工技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目。合格分以本市定期公布的為準(zhǔn)。中標(biāo)單位應(yīng)在施工組織方案中充分考慮優(yōu)化意見。非此范圍內(nèi)的可參照執(zhí)行。鼓勵其他招標(biāo)人在施工招標(biāo)投標(biāo)活動中使用信用信息。（三）當(dāng)實(shí)際投標(biāo)報名單位不足7家時，則不再實(shí)施資格預(yù)審。第八條【入圍方式】“簡單比價法”評標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)采用全部入圍的方式。上述否決投標(biāo)條款在表述上應(yīng)準(zhǔn)確無誤，招標(biāo)人可視項(xiàng)目具體情況進(jìn)行增減，增減內(nèi)容須符合法律法規(guī)要求，須符合科學(xué)合理原則。本項(xiàng)指投標(biāo)人的資質(zhì)條件不滿足以下要求的：(1)投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致，且有效；(2)資質(zhì)條件符合國家規(guī)定和招標(biāo)文件要求；(3)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格符合招標(biāo)文件規(guī)定的專業(yè)等級要求，且不得同時擔(dān)任兩個及以上建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，同一工程相鄰分段發(fā)包或者分期施工的除外；(4)符合招標(biāo)文件要求的企業(yè)類似項(xiàng)目業(yè)績，企業(yè)類似項(xiàng)目業(yè)績的規(guī)模不得超過發(fā)包標(biāo)段規(guī)模指標(biāo)的70%。住宅修繕工程施工評標(biāo)辦法由房屋管理部門另行制定。（三）招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包括工程預(yù)算價及其組成、發(fā)包價及其組成和計算方法、資格審查條件、投