【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，有的則認(rèn)為是一項(xiàng)“政績(jī)工程”。公園建設(shè)到底花了多少錢，到底取得了多大的效益，都沒有一個(gè)明確的評(píng)價(jià)。在2003年年初，威海市審計(jì)局將威海公園投資效益審計(jì)列入了審計(jì)計(jì)劃，對(duì)參建單位建設(shè)資金使用情況和2000至2002年度財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目的組織管理和建成后帶來的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益進(jìn)行調(diào)查。2．審計(jì)目標(biāo)。（1）對(duì)管理部門及參建單位進(jìn)行項(xiàng)目管理及資金使用情況的審計(jì)調(diào)查，借此摸清全市市政建設(shè)的管理狀況、財(cái)務(wù)狀況和投資控制情況，分析項(xiàng)目本身的管理體制對(duì)政府投資效益的影響；（2）對(duì)公園項(xiàng)目建成后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益進(jìn)行審計(jì)調(diào)查和客觀評(píng)價(jià)；（3）對(duì)三個(gè)參建單位市政公司、園林處和路燈處2000至2002年度的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)。3．審計(jì)過程。從建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)人手，對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)、前期準(zhǔn)備工作、工程指揮部的成立及運(yùn)作、設(shè)計(jì)施工監(jiān)理采購(gòu)的招投標(biāo)、工程資金的落實(shí)和使用、工程進(jìn)度質(zhì)量的管理等情況進(jìn)行了全面的審計(jì)調(diào)查。4．審計(jì)發(fā)現(xiàn)了一些問題：（1）參建單位財(cái)務(wù)核算中的弄虛作假、會(huì)計(jì)信息失真等問題計(jì)2．5億元；（2）市政建設(shè)存在行業(yè)壟斷現(xiàn)象；（3）建設(shè)項(xiàng)目管理部門不明確，缺乏統(tǒng)一管理和統(tǒng)一核算；（4）參建單位具有管理單位和施工單位雙重身份；項(xiàng)目概算編制不實(shí)、控制不力；（5）工程結(jié)算不實(shí)，部分工程實(shí)行招投標(biāo)制度不嚴(yán)。5．建設(shè)項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)：（1）有效提升了城市文化品位和城市品牌價(jià)值；（2）整體上改善了市區(qū)的投資環(huán)境，促進(jìn)了招商引資工作；（3）拉動(dòng)了周邊房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（4）對(duì)旅游業(yè)拉動(dòng)作用明顯；（5）改善了市區(qū)交通格局；（6）改善了城市自然生態(tài)環(huán)境。6．建議：（1）建立多元化的市政建設(shè)的投融資渠道；（2）放開市政設(shè)施經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)；（3）改革市政建設(shè)管理體制；（4）進(jìn)一步加強(qiáng)市政建設(shè)的項(xiàng)目管理；（5）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。討論：政府績(jī)效審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)？針對(duì)資料里的問題審計(jì)人員可以采用什么樣的審計(jì)方法？經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)案例一：2005年7月，十堰市委組織部干部監(jiān)督舉報(bào)中心收到了一封匿名舉報(bào)信。舉報(bào)信的內(nèi)容是反映武當(dāng)山某院原院長(zhǎng)劉瑞利用職權(quán)貪污挪用公款的情況。舉報(bào)信反映的內(nèi)容比較具體，能夠反映到涉嫌犯罪的某一時(shí)間、某一項(xiàng)目及參與人員。舉報(bào)信內(nèi)容更多反映的是假發(fā)票列支和工程領(lǐng)域的貪污問題。舉報(bào)中心工作人員感到此信反映的問題非同尋常。于是他們迅速將此信的內(nèi)容向市委組織部領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聽完匯報(bào)后，遂即要求對(duì)劉瑞進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查清有關(guān)情況，核實(shí)舉報(bào)信的內(nèi)容。2006年3月，十堰市委組織部正式下達(dá)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托書。4月，十堰市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局擔(dān)綱受命，組成精兵強(qiáng)將的審計(jì)組進(jìn)駐武當(dāng)山某院，對(duì)劉瑞實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)過初步了解，該院原來一直處于虧損倒閉狀態(tài)，劉瑞在任期間以改革者自居，做了一些“開拓性”工作，不少人對(duì)其工作贊美有嘉。原有關(guān)經(jīng)辦人員對(duì)審計(jì)頗有微詞，不予積極配合。一個(gè)星期過去了，審計(jì)組對(duì)該院的財(cái)務(wù)核算和管理狀況進(jìn)行了全面核查，但是沒有找到合適的突破口。這個(gè)時(shí)候，審計(jì)組又多次召開分析會(huì)議，商討審計(jì)主攻方向。最后他們決定以核實(shí)發(fā)票的真?zhèn)涡宰鳛殚_展這次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的突破口。他們了解到該院賬冊(cè)未設(shè)置現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理混亂，內(nèi)控制度不健全且未能認(rèn)真執(zhí)行。這一問題引起了審計(jì)人員的高度警覺。很快，一個(gè)新的疑點(diǎn)又浮出水面。據(jù)原會(huì)計(jì)靳忠新講，2004年該院服務(wù)臺(tái)的現(xiàn)金日?qǐng)?bào)表保存最完整，審計(jì)組對(duì)其進(jìn)行了核對(duì)，發(fā)現(xiàn)每個(gè)月日?qǐng)?bào)表與單位出納憑證現(xiàn)金收款單存在很大誤差。經(jīng)過仔細(xì)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)兩者相差21萬元。一筆奇怪的賬務(wù)處理引起了審計(jì)組的注意：2002年該院新開發(fā)的水上項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表反映，劉瑞曾私人拿出20000元錢進(jìn)行該項(xiàng)目費(fèi)用支出，但在該院所有會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)反映沒有借條，也沒有會(huì)計(jì)憑證。審計(jì)組又根據(jù)舉報(bào)的線索，從該院物資采購(gòu)入手，發(fā)現(xiàn)2002年僅買香煙一項(xiàng)就高達(dá)28872元，所購(gòu)買的香煙在入庫(kù)時(shí)沒有用發(fā)票，而是記入庫(kù)材料，月底按自制的盤存表記入營(yíng)業(yè)費(fèi)用，而這些香煙的發(fā)票，又在不同的時(shí)候進(jìn)行核銷，憑證統(tǒng)計(jì)。座談?dòng)至私獾截?fù)責(zé)該院采購(gòu)的是和劉瑞有親戚關(guān)系的王某，并且王某每次采購(gòu)價(jià)格要比市場(chǎng)價(jià)格高，還多次使用假名字入賬，審計(jì)核實(shí)前后共有18000元直接進(jìn)入了劉瑞的腰包。經(jīng)過審計(jì)組多方內(nèi)查外調(diào)，審計(jì)核查取得了重大突破。以該院原院長(zhǎng)劉瑞、原副院長(zhǎng)、某賓館原總經(jīng)理薛文敏、會(huì)計(jì)靳忠新等隱藏的一窩“碩鼠”漸漸浮出水面。審計(jì)核實(shí)多處涉嫌違法違紀(jì)線索。線索一，假發(fā)票列支，虛開煙酒發(fā)票套取現(xiàn)金。該院財(cái)務(wù)賬反映,劉瑞2003年用北京東大門副食品發(fā)票，用武漢副食小店發(fā)票報(bào)禮品2萬元，2004年 ，發(fā)票是過期版本，并有單位內(nèi)部人員填寫。線索二，編造假名字，套取工程款。2004年2月，劉瑞在支付個(gè)體老板錢某裝修該院一樓餐廳工程中，偽造虛假名字，弄虛作假，虛增工程造價(jià)，其中會(huì)計(jì)靳忠新用自行填制的物品入庫(kù)單以彭兵（假名），以錢火生（假名），李義（假名）。，憑證多達(dá)60余份，其中編造4個(gè)虛假名字報(bào)銷。線索三，重復(fù)報(bào)賬，用內(nèi)部收據(jù)套取現(xiàn)金。會(huì)計(jì)憑證顯示，從2001年至2004年，劉瑞曾10次將虛開煙酒、不同的時(shí)間內(nèi)重復(fù)報(bào)銷，用于個(gè)人開支。，這筆資金即無交款單位，也不知退給誰。線索四，國(guó)有資產(chǎn)損失嚴(yán)重。劉瑞任期內(nèi)該院開發(fā)的水上項(xiàng)目自2002年7月開始經(jīng)營(yíng)到2003年10月停業(yè)，財(cái)務(wù)報(bào)表顯示。審計(jì)調(diào)查，這個(gè)項(xiàng)目大部分費(fèi)用在該院賬務(wù)上核銷，并未實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，還存在從該院賬上發(fā)放職工工資和項(xiàng)目賠款。線索五，做假賬隱瞞收入。憑證顯示，劉瑞指示會(huì)計(jì)人員設(shè)置內(nèi)外兩套賬。幾年來。審計(jì)組掌握大量線索后，立即向十堰市審計(jì)局辦公會(huì)作了匯報(bào)。市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)深感案情重大，及時(shí)向市委組織部匯報(bào)了審計(jì)結(jié)果，并依法及時(shí)將審計(jì)線索移送市紀(jì)委。市紀(jì)委迅速會(huì)同市審計(jì)等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)重大案件線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在掌握了劉瑞等人違法違紀(jì)的事實(shí)后，很快對(duì)劉瑞實(shí)行控制，并依法移送檢察機(jī)關(guān)。茅箭區(qū)檢察院10月27日向茅箭區(qū)法院起訴。根據(jù)審計(jì)提供的無可辯駁的事實(shí)依據(jù)以及檢察機(jī)關(guān)立案后劉瑞的坦白，經(jīng)初步認(rèn)定，劉瑞在任職期間，利用職務(wù)和工作之便，采取加大支出，虛開煙酒、柴油發(fā)票，先后3次伙同他人采取私分等方式，大肆侵吞公款47699元，劉瑞從中獲款17000元。同時(shí)，劉瑞先后4次非法收受他人現(xiàn)金65000元??此外還進(jìn)一步查實(shí)了該院原副院長(zhǎng)、某賓館原總經(jīng)理薛文敏、會(huì)計(jì)靳忠新等人涉嫌貪污受賄的違法違紀(jì)行為。等待他們的將是法律莊嚴(yán)的判決。討論：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)？針對(duì)線索一審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)？ 針對(duì)本線索主要對(duì)假發(fā)票進(jìn)行審查。首先審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)鑒別假發(fā)票如何評(píng)價(jià)相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人？經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍？（1）外部審計(jì)從事經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍不應(yīng)超越 財(cái)政財(cái)務(wù)收支的范圍；（2）內(nèi)部審計(jì)可以超越財(cái)政財(cái)務(wù)收支，將經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）管理活動(dòng)納入審計(jì)范圍；（3）合理保持“期望差距”，確定審計(jì)范圍應(yīng)該“量力而行”；（4）對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任只進(jìn)行“有限”的評(píng)價(jià)；（5）避免對(duì)被審人作出結(jié)論性的意見，審計(jì)報(bào)告以反映事實(shí)和界定責(zé)任為主。3.（一）評(píng)價(jià)的基本原則經(jīng)濟(jì)和定量原則（1）以經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)?yōu)樵u(píng)價(jià)范圍；（2）采用指標(biāo)測(cè)算進(jìn)行定量評(píng)價(jià)；劃清經(jīng)濟(jì)責(zé)任界線的原則（四條界限）分清主、客觀因素的原則（1）識(shí)別客觀因素（檢查會(huì)計(jì)資料）；（2）測(cè)算客觀因素的影響金額（工作底稿）；（3）調(diào)整經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)指標(biāo)（審計(jì)報(bào)告）；謹(jǐn)慎原則（三個(gè)不評(píng)價(jià)）。責(zé)任界定本人行為違紀(jì)；下屬人員行為違紀(jì)，被審人對(duì)下屬人員有以下情況： 指使、強(qiáng)令、包庇、縱容的；失職和瀆職；屬于直接責(zé)任的其他情況。第二篇：政府審計(jì)政府審計(jì)一、政府審計(jì)的概念政府審計(jì)是指政府審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)會(huì)計(jì)賬目，監(jiān)督財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法效益的行為進(jìn)行獨(dú)立檢查，其實(shí)質(zhì)是對(duì)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行結(jié)果進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督。西方審計(jì)內(nèi)容除一般真實(shí)性和合法性審計(jì)外，正向著重于經(jīng)濟(jì)和效率審計(jì)、項(xiàng)目效果審計(jì)發(fā)展，也稱為績(jī)效審計(jì)(又稱“三E”審計(jì))?！叭鼸”是指經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。政府審計(jì)機(jī)關(guān)的主要工作內(nèi)容是對(duì)財(cái)政、金融與保險(xiǎn)、公共投資、政府行政部門、公營(yíng)企業(yè)及公債等進(jìn)行審計(jì)。具體內(nèi)容主要是財(cái)政審計(jì)、金融審計(jì)、事業(yè)審計(jì)、企業(yè)審計(jì)。我國(guó)政府審