【文章內容簡介】 的稅源管理運行機制。要在各層級、各部門、各崗位之間建立起閉環(huán)的稅收風險管理流程，密切部門之間的協(xié)作，徹底改變多頭下達調查審批、報表填報、政策調研和檢查任務等狀況，減輕基層和納稅人的辦稅負擔。二是加快地方稅收保障體系建設，積極爭取政府支持，通過地方立法等形式，明確各部門協(xié)稅護稅的責任，及時獲取地方政府及相關部門掌握的納稅人涉稅數據信息，建立第三方信息共享機制。三是結合稅源專業(yè)化管理的試點，創(chuàng)新征管質量考核方式和指標，用新的考核評價體系逐步取代征管“六率”考核。研發(fā)稅收風險評估和稅收流失率測算模型，從執(zhí)法規(guī)范、遵從度高、成本降低、社會滿意等方面完善征管質量考核評價指標體系；研究建立稅收誠信體系；探索引入第三方評價稅法遵從度和征管質量方式，促進稅源專業(yè)化管理的有效推行。五、職責分工建立“縱向聯(lián)動、橫向互動、內外協(xié)作”的稅源管理運行機制，是推進稅源專業(yè)化管理的根本保障。在試點過程中，各單位要精心組織，統(tǒng)籌兼顧，密切部門配合，建立省市縣三級縱向聯(lián)動機制，按照各自的職責，全力做好試點工作。（一）部門職責分工征管部門負責稅源專業(yè)化管理實施方案的制訂及工作的組織3過程中職能轉換、信息支撐等工作，全力支持試點單位的試點工作。試點縣（區(qū)）局按照省局的指導意見和試點方案，認真做好稅源專業(yè)化管理的各項工作，并及時向省市局報告工作進展情況。六、試點過程中需要研究的重點問題稅源專業(yè)化管理是一個綜合性的工作，涉及所有的業(yè)務工作，需要各部門大力支持和配合。需要重點研究的幾個問題：一是妥善解決優(yōu)化征管資源配臵問題。根據國家稅務總局稅源專業(yè)化管理的指導意見，按照省局提出的“正確處理稅源專業(yè)化管理和現有機構的關系。在不突破現有機構總數的前提之下，可以考慮適當調整內部機構的職責、職能等。同時根據稅源專業(yè)化管理試點工作的內容，積極向省編辦匯報，爭取支持”的要求，各市局在試點過程中，要積極探索，突破原有按照行政區(qū)劃設臵的征管機構，轉化為按照稅源規(guī)模、分布設臵征管機構；撤并原管理零散稅源的基層（科）所轉化為管理重點稅源或納稅評估，并從是否有利于提高征管質量和效率、是否有利于提高納稅服務水平和是否有利于降低稅收管理成本等方面來決定征管資源配臵，為稅源專業(yè)化管理打好基礎。二是持續(xù)強化對稅源專業(yè)化管理人才的培訓力度。人才素質是稅源專業(yè)化管理的關鍵。各市局在推行稅源專業(yè)化管理過程中，要隨著管理理念的更新和管理方式的轉變，按照“缺什么、補什[]全省稅源專業(yè)化管理工作會議討論材料之二陜西省地方稅務局關于推進稅源專業(yè)化管理試點工作實施方案（討論稿）為了全面落實總局稅源專業(yè)化管理工作部署，加快我省稅源專業(yè)化管理工作推進步伐，按照全省稅源專業(yè)化管理試點工作指導意見，制定本方案。一、指導思想以促進稅法遵從為目標，以風險管理為導向，以納稅評估為重點，以分類分級管理為基礎，以信息管稅為依托，以完善制度、機制為保障，努力構建稅源專業(yè)化管理新體系。二、試點原則7針對性地采取納稅評估、稅收約談、宣傳輔導等手段應對風險，提高遵從度。做好本級重點稅源的專業(yè)化管理，指導基層稅務機關按照“抓大評中定小”的思路做好稅源的分類分級管理，集中精力開展納稅評估工作，確保稅源專業(yè)化管理試點效果。四、試點內容：（一）科學配臵征管資源，調整管理職責。以科學配臵資源為核心，調整稅源管理工作職能，改變原有按行政區(qū)劃設臵的稅源管理機構為按行業(yè)設臵的專業(yè)化機構，形成稅源管理工作合力。一要突破原按行政區(qū)劃設臵征管機構轉換為按稅源規(guī)模、分布設臵征管機構。達到稅源分布和征管資源對等配臵，最有針對性的開展執(zhí)法和服務。二要轉換職能，在不改變機構編制和人員職數的前提下，合理撤并基層稅源管理科所，尤其是邊遠稅務科所，將其轉變?yōu)樾袠I(yè)管理機構或納稅評估機構。三要將有限的征管資源向管理大企業(yè)、重點稅源傾斜，強化對大企業(yè)、重點稅源的管理。要按照專業(yè)化管理的要求，調整稅源管理職責，將依申請事項簡化、前移到辦稅服務部門，做好后臺銜接，將依職權類業(yè)務選擇性的前移和簡化，實行前臺一窗式受理、內部流轉、一站式辦結，突出前臺納稅服務職能，稅源管理部門把主要精力用于納稅評估工作。同時要進一步簡并稅收管理員的職責，按照因事設崗的原則，在稅源管理部門內部設臵日常管理組和納稅評估組，把稅收管理員的工作職責定位為主要從事納稅評估和日常管理。第二篇：稅源專業(yè)化管理稅源專業(yè)化管理是在稅源管理上突破現有按屬地、劃片管戶的單一方式，根據稅源的實際情況和管理的不同特點，優(yōu)化人力資源配置，實行對外按納稅人屬地、規(guī)模、行業(yè)、管理風險等分類，對內在堅持管戶與管事相結合的同時探索按重要事項、環(huán)節(jié)等分工，組織形式上實行個人和團隊相結合的一種管理模式。稅源專業(yè)化管理是國家稅務總局“十二五”稅收征管創(chuàng)新的重點，其實質是對原有管制型稅源管理體系的再造，形成先進性加中國特色的專業(yè)化稅源管理體系，必將在推進國家稅收管理體系創(chuàng)新變革的同時，引發(fā)稅源企業(yè)(納稅人)稅務管理相應的創(chuàng)新和變革。稅源管理的涵義。稅源管理是稅務機關根據稅收法律、法規(guī)對稅收收入的來源渠道通過一系列科學的、規(guī)范的、現代的方法和手段，進行全方位的信息跟蹤和納稅控制，保證稅收收入實現的一系列稅收管理活動。稅源管理是稅收征管工作的核心。而企業(yè)作為稅收來源的最主要渠道，必然成為稅源管理的重心。專業(yè)化管理的內涵。專業(yè)化管理通常具備以下特征：管理職能專業(yè)分工與管理組織機構的專業(yè)分工相契合。稅源管理要上升為稅源專業(yè)化管理，必須滿足專業(yè)化管理的上述條件。具體而言，至少應包括以下方面內容：一是稅源的分類管理專業(yè)化；二是稅務機構設置專業(yè)化；三是崗位設置與業(yè)務流程專業(yè)化；四是納稅服務專業(yè)化。所以，稅源專業(yè)化管理是稅源管理與專業(yè)化管理內涵的有機集合，其目的是集中有限的稅收管理資源投入到最能產生稅源管理效益的活動中去，以獲得更高效率、更多效益以及更強競爭力。稅收專業(yè)化與稅源專業(yè)化的相互關系。從稅源與稅收關系角度看，稅源歸屬稅收范疇，稅收隱含著稅源。稅源管理是稅收管理的基礎，稅收管理的核心是稅源管理。稅收和稅源這兩者的相互關系將固化成一項基本理念，成為今后稅收工作的長期指導思想，引發(fā)稅收管理體制持續(xù)而深入的變革創(chuàng)新，必將對稅收管理體制產生深遠的影響。與傳統(tǒng)的稅源管理模式相比，稅源專業(yè)化管理模式主要有四個方面的特點：一是在管理理念上，傳統(tǒng)模式側重于組織收入為中心的稅收征收職能，而稅源專業(yè)化側重于提升納稅人稅法遵從的稅收繳納職能。二是在管理方式上，傳統(tǒng)模式側重于單戶式、一站式管理的稅收管理員管戶方式，而稅源專業(yè)化側重于風險管理為導向的專業(yè)化分工與協(xié)作的稅源管理方式。三是在管理機制上，傳統(tǒng)模式側重于屬地管理和稅收管理員制度為基礎的征管查相分離的模式，而稅源專業(yè)化側重于信息管稅方式下涉稅事項推送的流程管理模式。四是在管理的資源配置上，傳統(tǒng)模式側重于稅收管理員單戶管理的均衡配置管理資源的方式，而稅源專業(yè)化側重于有區(qū)別、有重點地配置管理資源。稅源專業(yè)化管理已成為稅務機構強化稅收管理、提升稅收管理綜合水平的重要之舉。全國各級稅務機關都爭先開展稅源專業(yè)化管理研究和改革工作，按照新模式的要求積極探索和實踐，并取得了初步成效。稅源專業(yè)化管理總體要求是以納稅遵從為目標，以風險管理為導向，以信息管稅為支撐，以專業(yè)化分工體制為保障，以分級分類為基礎，以核查申報納稅真實性、合法性為重點，進一步規(guī)范和完善征管程序和運行機制，加快稅務機構專業(yè)化團隊建設，構建稅源專業(yè)化管理新體系。這一總體要求客觀上對企業(yè)適應新管理模式提出了新的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)一、稅源專業(yè)化管理新模式要求以納稅遵從為目標，以風險管理為導向?？陀^上要求企業(yè)積極主動納稅、主動進行稅務風險分析和評估等工作。與傳統(tǒng)稅收管理模式比較，企業(yè)偷稅漏稅、僥幸心理及疏于風險分析和評估的管理狀況所面臨稅務機構多方力量監(jiān)管、稅務信息重復申報、企業(yè)稅務工作負擔加重、企業(yè)遭遇稅務罰款、財稅主管人員遭遇行政處罰甚至羈押等諸多風險明顯增大。挑戰(zhàn)二、稅源專業(yè)化管理新模式要求以信息管稅為支撐。對企業(yè)稅務管理信息化提出了更高要求，并可能加大企業(yè)日常稅務信息管理及報送的工作量。傳統(tǒng)模式下依靠簡易信息工具進行稅務信息搜集和處理的做法將難以適應稅源專業(yè)化管理的要求。挑戰(zhàn)三、稅源專業(yè)化管理新模式要求以專業(yè)化分工體制為保障，以分級分類為基礎。這一模式將逐漸形成企業(yè)稅務征管由稅務人員個人專管轉向團隊管理，專管機構由單一機構轉向多層級、跨區(qū)域機構監(jiān)管，將大大增加企業(yè)與各級稅務機構、稅務機構各環(huán)節(jié)人員工作交流的工作量與成本，并易受稅務征管機構和人員執(zhí)法素質、責任心等因素的影響。挑戰(zhàn)四、分級分類的專業(yè)化管理模式，以及稅務機構專業(yè)化團隊建設，將使稅務機構越來越熟悉分類企業(yè)的業(yè)務特性及稅務管理狀況，企業(yè)業(yè)務經營中的各項稅源將充分暴露在稅務機構的監(jiān)管之下，從而加大企業(yè)稅務管理的風險和稅收成本。挑戰(zhàn)五、稅源專業(yè)化管理新模式要求以核查申報納稅真實性、合法性為重點，進一步規(guī)范和完善征管程序和運行機制。按照這一要求建立的稅收征管體系將更加注重程序的完善化、規(guī)范化，運行機制將更加嚴格和成熟。對企業(yè)稅務管理的要求將更加嚴格和精細化，從而進一步加大企業(yè)進行稅務管理的工作量和工作強度。同時，完善和規(guī)范的稅收征管程序有可能在無形中成為企業(yè)與稅務機構間的溝通障礙。第三篇：稅源專業(yè)化管理稅源專業(yè)化管理實踐及探索來源： 日期：20111231隨著我國經濟體制改革的不斷深入，個體私營經濟得到了飛速發(fā)展，企業(yè)數量的增多必然帶來稅源結構的變化和稅收征管的改革。稅源管理模式也從計劃經濟時代的“一人統(tǒng)管”轉變?yōu)椤罢?、管、查分離”，2005年實施稅收管理員制度，實行“分片”加“分類”管理，隨著管理深入，征納雙方信息不對稱、稅源管理人員少和納稅人戶數多等矛盾日益突出，稅源管理的復雜性、艱巨性不斷加大，傳統(tǒng)的單一由稅收管理員管戶的稅源管理方式已難以適應。2009年底，國家稅務總局出臺了《關于推進稅源管理專業(yè)化的指導意見（討論稿）》（以下簡稱《指導意見》），要求各地從實際出發(fā)，落實稅源專業(yè)化管理和信息管稅，以促進稅收管理科學化、精細化目標的實現。在此前提下，我局作為杭州市國家稅務局的專業(yè)化試點城區(qū)之一，以《指導意見》為依托，結合馬克思韋伯的行政組織理論，從管理員權力分離、職責法定等方面出發(fā)，制定了與下城區(qū)域稅源經濟結構相適應的專業(yè)化管理實施方案，于2010年年初開始了稅源專業(yè)化管理的探索。一、理念從行政組織理論出發(fā)，結合稅源管理的實際情況，在不增加職能機構設置的基礎上，提高稅務機關效能建設，按照專業(yè)化管理目標，對現有機構分工進行合理調整，根據管理需求分設崗位，從稅源管理難易程度、工作任務多少、管理范圍大小等方面綜合進行考慮，以達到任務與機構相稱、管理與服務結合，崗位與流程協(xié)調。制定稅源專業(yè)化管理實施方案，依靠行政組織權威，做好動員，從上到下開展學習，提高思想認識，明確改革方向，力求專業(yè)化管理工作有章可循、有制可依，從開始就納入正常、規(guī)范的發(fā)展軌道?？茖W分類稅源，根據稅源管理難易程度，不同規(guī)模稅源運用不同管理方法，提高專業(yè)性，加強稅源分析監(jiān)控，強化風險管理意識，提高稅源管理的實效性、科學性，增強稅收征管工作的前瞻性和主動性。優(yōu)化機構設置，根據工作任務多少和管理范圍大小，結合實際工作情況，合理估計崗位工作量，確定崗位分工和人員配置、準確劃分崗位職責，明確工作制度、職權范圍，將涉稅業(yè)務辦理流程以制度的形式予以規(guī)范，保證執(zhí)行力，促進各部門、各崗位之間的分工協(xié)作和溝通協(xié)調。通過推進稅源專業(yè)化，確保管理活動的順利進行，落實“信息管稅”和稅收風險控制理念，積極解決征納雙方矛盾，構建和諧稅收環(huán)境，提升稅法遵從度和納稅人滿意度，最終達到提高稅源管理效率的目的。二、專業(yè)化管理模式（一）科學分類，特色管理對稅源進行認真分析、梳理，按有利于征管和方便納稅人的原則，采取內部微調的方案，變劃片管理的單一模式為點面結合管理模式：重點稅源、涉外企業(yè)專人管理，一般稅源、個體稅源劃片管理，重點行業(yè)、樓宇企業(yè)特色管理。重點稅源企業(yè)：總局、省、市、區(qū)局監(jiān)控的入庫稅款50萬以上的企業(yè)656戶，%。涉外企業(yè)、生產型出口企業(yè)：繳納增值稅、所得稅的外資企業(yè)、外國企業(yè)常駐代表機構，以