全省專賣管理工作會議經(jīng)驗交流材料以此為準(編輯修改稿)
2024-10-13 08:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 構(gòu)建了 “三層三段式”的卷煙市場零售戶監(jiān)管策略 ，即 通過引入行政指導等柔性執(zhí)法手段，綜合運用 全過程的宣傳教育策略，動態(tài)化的市場檢查策略和 信用 價值導向的評價考核策略 ，對卷煙零售戶 采取5 “教育引導、告誡規(guī)勸、行政處罰”三段式 的 行政執(zhí)法 模式 。 通過對卷煙市場管理對象、管理主體和管理 手段 三個維度的系統(tǒng)分類，有效地解決了市場監(jiān)管工作 “ 管什么 ” ， “ 誰來 管 ” 、 “怎么 管 ” 的問題 。 經(jīng)過反復試驗 ， 項目組 數(shù) 易其稿， 最終 完成了《揭 陽市卷煙市場零售戶專賣分類管理辦法》及其《實施細則》的編制，同時 ， 配套的各項制度、流程 、表格 和考核辦法也得到了不斷 完善 ，最終形成了 8項制度、 7個流程、 11 個工作表格和 1個考核辦法， 并匯總 編制為《揭陽市卷煙市場零售戶專賣 分類管理 工作手冊》 。與此 同時， 項目組 按照“邊開發(fā)、邊實踐、邊改進”的工作思路，聯(lián)合 廣東遠景信息科技 有限公司 完成 了 揭陽市卷煙市場零售戶專賣分類管理信息系統(tǒng)的開發(fā) 。 通過 半年 多 的“試點”實踐 ， 一系列數(shù)據(jù)和事實 對比 充分證明 了 “ 333”分類管理 模型 是科學的 、有效的、便于操作的， 突出地表現(xiàn)為 “六個亮點”，即 通過“六個轉(zhuǎn)變”，在實現(xiàn)“六個降低”的同時達到了“六個提升” 。 一是對卷煙市場零售戶的分類由單一維度、抽象的粗放式分類轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗑S度、具體的精細化分類，降低了人為操作導致的分類工作的隨意性，提升了市場零售戶分類的科學性。 舊的分類方法主要是依據(jù)歷史守法經(jīng)營情況一個維度對零售戶進行分類，分類過于粗糙、由于無法量化，分類過于6 隨意。新的分類方法從區(qū)域位置、營銷規(guī)模和守法經(jīng)營 3個維度劃分，既考慮了零售戶的歷史守法情況，也考慮市場區(qū)域宏觀因素和零售戶 營銷規(guī)模 等微觀因素， 濾掉了雜波， 特別是通過分類值公式計算 R值的大小，以具體的 R值來區(qū)分零售戶類別，分類規(guī)則簡單具體，分類過程由信息系統(tǒng)實現(xiàn)，分類結(jié)果更為精細、科學。 二是卷煙市場零售戶的管理策略由原來一刀 切、重量輕質(zhì) 固態(tài) 的管理策略轉(zhuǎn)變?yōu)橛嗅槍π缘摹?重 質(zhì) 顧 量的動態(tài)管理策略，降低了一線稽查員的 工作量和遭遇暴力抗法的風險，提升了市場檢查效率。 舊的市場管理策略以雙人檢查為主，側(cè)重于檢查頻次，對應 A、 B、 C類零售戶月檢查頻次分別為2 次、 4 次和 8 次，而隨著近幾年零售戶數(shù)量的急劇增加，稽查員負責管理的零售戶數(shù)量也大大增加，導致稽查員幾乎每天都在為完成檢查次數(shù)而疲于奔命，檢查效果不盡人意。尤其是，在面對執(zhí)法環(huán)境
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