【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 采取相應(yīng)的管理措施。對(duì)重點(diǎn)稅源，可根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及規(guī)律，按戶開展稅源日常管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警開展納稅評(píng)估；對(duì)一般稅源，可根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)程度和征管環(huán)節(jié)，按稅源管理事項(xiàng)實(shí)施專業(yè)化崗位分工管理。（三）實(shí)施信息管稅。以解決征納雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題為重點(diǎn)，以對(duì)涉稅信息的采集、分析、應(yīng)用為主線，建立健全相關(guān)制度機(jī)制，大力推進(jìn)信息管稅。拓展數(shù)據(jù)采集渠道，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地采集納稅人申報(bào)信息和第三方信息。嚴(yán)格數(shù)據(jù)錄入審核，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整理、存儲(chǔ)、交換、校驗(yàn)等方面管理，提高數(shù)據(jù)管理質(zhì)量。（四）規(guī)范管理制度。適應(yīng)專業(yè)化管理的新要求，重新規(guī)范管理工作制度，制定詳細(xì)的行業(yè)稅收管理辦法、納稅評(píng)估管理辦法、發(fā)票管理辦法、稅務(wù)稽查管理辦法、納稅服務(wù)實(shí)施辦法，使各項(xiàng)管理工作有章可循、有規(guī)可依。強(qiáng)化檢查考核，明確內(nèi)部分工和崗位職責(zé)，建立目標(biāo)管理機(jī)制，完善考核辦法，細(xì)化考核過(guò)程，明確每個(gè)崗位的職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)，完善自動(dòng)化、人機(jī)、人工考核操作流程，加大考核力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并將稅收?qǐng)?zhí)法考核作為年終目標(biāo)考核的重點(diǎn)，切實(shí)提高執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，為專業(yè)化管理提供保障和動(dòng)力。（五）完善稅源管理運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間、稅務(wù)機(jī)關(guān)與外部門之間的縱橫結(jié)合、內(nèi)外協(xié)作的稅源管理運(yùn)行機(jī)制。完善縱向互動(dòng)機(jī)制，合理調(diào)整劃分各層級(jí)間稅源管理職責(zé)，強(qiáng)化縱向配合。完善橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)以及國(guó)、地稅之間的合作。建立外部協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門和社會(huì)組織的溝通協(xié)作，推進(jìn)信息共享、綜合治稅和協(xié)稅護(hù)稅。（六）建立一支高素質(zhì)的稅源專業(yè)化管理隊(duì)伍。要注重稅源專業(yè)化管理人才的培養(yǎng)和技能的提高，針對(duì)崗位需要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，逐步健全專業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，探索建立稅源管理專業(yè)人才能級(jí)管理制度，努力建立起一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)的稅源專業(yè)化管理人才隊(duì)伍。第四篇：關(guān)于稅源專業(yè)化管理的幾點(diǎn)思考關(guān)于稅源專業(yè)化管理的幾點(diǎn)思考王忠年03月22日 2012當(dāng)前，積極探索稅收專業(yè)化分工的管理模式，尋找一條適應(yīng)自身管理稅收專業(yè)化之路，成為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要課題和實(shí)踐任務(wù)。更加規(guī)范的稅收管理，相當(dāng)程度上依賴于稅源專業(yè)化管理。本文結(jié)合新源縣地方稅務(wù)局稅收專業(yè)化管理的現(xiàn)狀與工作嘗試作探討性的膚淺思考，認(rèn)識(shí)尚待進(jìn)一步深化。一、實(shí)行稅源專業(yè)化管理的必要性該局以往以管戶為主的稅源管理模式存在諸多弊端，制約了稅源管理。一是包戶到人，各事統(tǒng)管的傳統(tǒng)模式弊端凸顯。推行稅源專業(yè)化管理之前，該局實(shí)行的是屬地管戶的稅源管理方式，稅管員“一人進(jìn)戶、各事統(tǒng)管”，在工作中既是“裁判員”，又是“運(yùn)動(dòng)員”。稅管員人均管理企業(yè)戶238戶，而且還要承擔(dān)稅收宣傳輔導(dǎo)、信息采集、日常巡查、納稅評(píng)估、調(diào)查審批等40余項(xiàng)日常性工作及臨時(shí)性工作任務(wù)，稅管員大部分的時(shí)間和精力被用于催報(bào)催繳、資料整理等案頭工作，不僅使納稅服務(wù)作為核心征管業(yè)務(wù)的地位不突出，而且容易滋生“稅權(quán)尋租”的腐敗行為。這種保姆式的稅收管理模式，使人少事多的矛盾愈顯突出，稅管員常常感到疲于應(yīng)付。二是監(jiān)控手段落后引發(fā)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)加大。從之前稅源監(jiān)控管理的狀況分析，多側(cè)重于對(duì)事后靜態(tài)信息的分析與評(píng)價(jià)，普遍缺乏對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全部信息的掌握和對(duì)事前、事中動(dòng)態(tài)監(jiān)督分析。這種稅收管理員制度下的納稅企業(yè)，一切涉稅事項(xiàng)均由管理員擔(dān)負(fù)，缺乏有效監(jiān)管，增加了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式呈現(xiàn)多樣化，傳統(tǒng)稅源管理模式對(duì)不同行業(yè)的納稅人采取幾近相同的稅收管理辦法，不僅難于做到重點(diǎn)突出，而且效率較為低下，相關(guān)的納稅服務(wù)措施也很難全部落實(shí)到位。隨著企業(yè)核算的電子化、團(tuán)隊(duì)化、專業(yè)化不斷提高，稅源管理的復(fù)雜性、艱巨性、風(fēng)險(xiǎn)性也隨之不斷加大?？傊瑐鹘y(tǒng)的稅源管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)納稅人數(shù)量越來(lái)越多、經(jīng)濟(jì)成分越來(lái)越復(fù)雜、經(jīng)營(yíng)方式越來(lái)越多樣化的要求，對(duì)稅源實(shí)行分類管理前提條件下的專業(yè)化管理已勢(shì)在必行。二、實(shí)行稅源專業(yè)化管理的重要意義稅源專業(yè)化管理是根據(jù)納稅人的實(shí)際情況和管理的不同特點(diǎn)，通過(guò)人力資源優(yōu)化配置和組織架構(gòu)優(yōu)化組合實(shí)施的有重點(diǎn)、有針對(duì)性的管理，從而達(dá)到加大管理力度、拓展管理深度、提高征管質(zhì)效、規(guī)范執(zhí)法行為、提升人員素質(zhì)的目的。近年來(lái)，隨著稅收征管改革的不斷深入，稅務(wù)機(jī)關(guān)在征管體制、征管機(jī)制、征管方式等方面均取得了一定突破。在經(jīng)歷征、管、查三分離后，隨著以專業(yè)化、信息化為特征的新一輪稅源征管改革的推進(jìn)，作為從事專業(yè)稅源管理的基層稅務(wù)局，目前稅收管理的專業(yè)化水平還比較低，與建設(shè)服務(wù)型政府所倡導(dǎo)的高效、便捷的要求還存在一定差距。在這一背景下，創(chuàng)建高績(jī)效的稅源專業(yè)化管理模式，對(duì)于強(qiáng)化稅源管理，提高稅收征管質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“管戶制”向“管事制”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。（一）推進(jìn)稅源專業(yè)化管理是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅源復(fù)雜變化、提高稅源控管能力的有效途徑。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)稅源日趨多樣化、復(fù)雜化，征納雙方信息不對(duì)稱的狀況日益加劇，以往按區(qū)域“包戶到人、各事統(tǒng)管”的管理方式難以適應(yīng)形勢(shì)需要，稅源控管能力不足的問(wèn)題日益突出，稅收流失風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，可以通過(guò)對(duì)納稅人的科學(xué)分類，應(yīng)對(duì)稅源的復(fù)雜變化，明確管理導(dǎo)向，把握管理規(guī)律，找準(zhǔn)管理需求，有針對(duì)性地采取管理和服務(wù)措施，從而有效控制稅收流失風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)應(yīng)收盡收，提高納稅遵從度。（二）推進(jìn)稅源專業(yè)化管理是提高稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化水平的必然要求。科學(xué)化強(qiáng)調(diào)探索和把握管理規(guī)律，是加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)和前提；精細(xì)化強(qiáng)調(diào)管理要精確、細(xì)致和深入，是加強(qiáng)管理的目的和要求；專業(yè)化是在把握管理規(guī)律基礎(chǔ)上的科學(xué)分工與緊密協(xié)作，既是科學(xué)化的具體體現(xiàn)，又是精細(xì)化的基本前提，是提高管理科學(xué)化、精細(xì)化水平的主要途徑和重要方法。實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合、緊密聯(lián)系和相互促進(jìn)，能夠發(fā)揮管理的最大效能。在當(dāng)前已基本實(shí)現(xiàn)征收、稽查序列專業(yè)化的情況下，推進(jìn)稅源專業(yè)化管理已成為提高稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化水平的緊迫任務(wù)和重要內(nèi)容。（三）推進(jìn)稅源專業(yè)化管理是優(yōu)化資源配置、提高征管質(zhì)效的現(xiàn)實(shí)需要。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、納稅人戶數(shù)持續(xù)增加、管理工作量明顯加大的情況下，以往按單純區(qū)域劃片管戶的稅源管理方式，使得人少戶多、能力不足、職能分散、方式粗放、資源配置不合理等問(wèn)題和矛盾日益突出。推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，就是根據(jù)稅源特點(diǎn)實(shí)行分類管理，按照業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)分工，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化征管資源配置，實(shí)行按事設(shè)崗，分崗管事。這種做法既可將稅收管理員從日趨繁雜、力不從心的事務(wù)中解放出來(lái)，有效解決“管不了、管不好”的問(wèn)題，又能做到人盡其才，才盡其用，將有限的資源投入到最能產(chǎn)生效益的領(lǐng)域，推動(dòng)征管質(zhì)效的全面提升。（四）推進(jìn)稅源專業(yè)化管理是落實(shí)信息管稅的重要舉措。信息管稅是當(dāng)前稅收征管工作的新思路，實(shí)行稅源專業(yè)化管理是理順和落實(shí)信息管稅相關(guān)職能，完善稅收信息管理機(jī)制，健全稅源管理體系的具體舉措。通過(guò)信息化條件下的分工協(xié)作與精細(xì)化管理，可以從機(jī)制上保證信息的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)信息采集、分析、利用在各環(huán)節(jié)、各部門、各層級(jí)之間的良性互動(dòng)，提高信息資源的共享程度和利用效益，有效解決征納雙方信息不對(duì)稱的問(wèn)題，有力促進(jìn)信息管稅的有效落實(shí)。（五）推進(jìn)稅源專業(yè)化管理是防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化納稅服務(wù)的可靠保障。推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，將目前“包戶到人、各事統(tǒng)管”的管理方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉鞴芰鞒虨閷?dǎo)向，根據(jù)管理對(duì)象特點(diǎn)和職責(zé)事項(xiàng)分工實(shí)行專業(yè)化管理，可以分解過(guò)于集中的管理權(quán)力，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督制約，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；并可有效掌握不同類型稅源的管理規(guī)律，持續(xù)改進(jìn)管理方法和手段，針對(duì)不同納稅人的需求提供個(gè)性化服務(wù)，促進(jìn)和諧互動(dòng)征納關(guān)系的形成。三、該局實(shí)施稅源專業(yè)化管理的具體措施及取得的成效（一）采取的具體措施明確一個(gè)思路稅源分類專業(yè)化管理改革是按照科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化的要求，以加大管理力度、拓展管理深度和提高管理效能為目標(biāo)，以稅收信息化為支撐，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，根據(jù)稅源戶管和管理事項(xiàng)的不同特點(diǎn)，通過(guò)人力資源的優(yōu)化配置和業(yè)務(wù)職能的合理劃分，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源戶管和管理事項(xiàng)的分類管理的一項(xiàng)稅收管理模式的改革。因此，此次改革的思路即“建立以分類管理為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以信息共享為支撐，管事與管戶相結(jié)合，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)的稅源專業(yè)化管理新模式”。實(shí)行兩大分類（1）將稅源戶管進(jìn)行分類。依照兩條標(biāo)準(zhǔn)，將納稅人大體分為重點(diǎn)稅源和一般稅源兩類：一是稅源規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，將繳納營(yíng)業(yè)稅100萬(wàn)元以上的營(yíng)業(yè)稅納稅人、繳納企業(yè)所得稅500萬(wàn)元以上的各類納稅人作為重點(diǎn)稅源企業(yè)，其他作為一般稅源企業(yè)。二是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，選取重點(diǎn)行業(yè)作為重點(diǎn)稅源。該局將鋼鐵、采礦、釀酒、建筑、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)按行業(yè)管理作為重點(diǎn)稅源；重點(diǎn)稅源以外的其他納稅人作為一般稅源。再者是將稅收管理員管理事項(xiàng)進(jìn)行分類?！肮茉u(píng)二分”是將管理員管理事項(xiàng)劃分為日常管理和納稅評(píng)估兩類，分別由不同人員負(fù)責(zé)，主要針對(duì)該局鋼鐵、采礦、釀酒等企業(yè)納稅人及繳納營(yíng)業(yè)稅100萬(wàn)元以上、企業(yè)所得稅500萬(wàn)元以上的企業(yè)。對(duì)一般稅源以管事為主，實(shí)行管事與管戶相結(jié)合，即“管事三分”，將所有管理事項(xiàng)分為日常管理、綜合事務(wù)、納稅評(píng)估三類實(shí)