【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 費(fèi)、項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)等。第三十二條（區(qū)縣財(cái)政報(bào)賬制）項(xiàng)目資金實(shí)行區(qū)縣財(cái)政報(bào)賬制。區(qū)縣財(cái)政局、環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金報(bào)賬工作的審核和管理，及時(shí)履行報(bào)賬手續(xù)。項(xiàng)目資金原則上按照“進(jìn)場(chǎng)施工、分別完成工程量的30%、50%、70%、90%、完成項(xiàng)目驗(yàn)收”六個(gè)階段，分別按合同總額的10%、20%、20%、20%、20%、5%的額度進(jìn)行報(bào)賬。區(qū)縣財(cái)政局預(yù)留合同總額的5%作為工程建設(shè)質(zhì)量保證金，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收1年后環(huán)境成效評(píng)估結(jié)果為優(yōu)或良的，區(qū)縣財(cái)政局再行報(bào)賬。業(yè)主根據(jù)工程量完成情況，向區(qū)縣環(huán)保局提出資金報(bào)賬申請(qǐng)，并附具備義務(wù)監(jiān)督員簽字的工程建設(shè)發(fā)票。經(jīng)區(qū)縣環(huán)保局核查合格后，由業(yè)主報(bào)區(qū)縣財(cái)政局進(jìn)行報(bào)賬。第三十三條（項(xiàng)目審計(jì)）工程竣工后，區(qū)縣人民政府應(yīng)指派審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。第八章 罰 則第三十四條（區(qū)縣無(wú)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）對(duì)未成立區(qū)縣組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，將取消該區(qū)縣已安排的項(xiàng)目，追繳已撥付資金。第三十五條（違反資質(zhì)管理）對(duì)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書的和借用資質(zhì)證書的，由資質(zhì)證書發(fā)放部門按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。第三十六條（違反工程監(jiān)理規(guī)定）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，由市建委責(zé)令其改正、處以罰款、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第三十七條（驗(yàn)收不合格）對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收不合格，且限期整改未能完成的，將追繳已撥付資金，取消該區(qū)縣三年申報(bào)市級(jí)和國(guó)家的環(huán)保項(xiàng)目資格，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。第三十八條（成效評(píng)估不合格）對(duì)環(huán)境成效評(píng)估結(jié)果為中或差，且限期整改未能完成的，取消該區(qū)縣三年內(nèi)申報(bào)市級(jí)和國(guó)家的環(huán)保項(xiàng)目資格。對(duì)區(qū)縣環(huán)保局在環(huán)境監(jiān)察中弄虛作假的，取消該區(qū)縣三年申報(bào)市級(jí)和國(guó)家的環(huán)保項(xiàng)目資格，并對(duì)該區(qū)縣環(huán)保局予以通報(bào)批評(píng)。第三十九條（運(yùn)行管理不落實(shí)）對(duì)環(huán)境監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期整改未能完成的業(yè)主，取消該業(yè)主三年申報(bào)市級(jí)和國(guó)家的環(huán)保項(xiàng)目資格。第四十條（違反資金管理）對(duì)滯留、擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金或有其它違規(guī)行為的，視情況采取中止資金安排、追繳已撥付資金、取消三年申報(bào)市級(jí)和國(guó)家的環(huán)保項(xiàng)目資格等措施予以處理。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第九章 附 則第四十一條 各區(qū)縣可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)市環(huán)保局和市財(cái)政局備案。第四十二條 本辦法由市環(huán)保局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。第三篇：福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理暫行辦法附件：福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理暫行辦法第一章總則第一條 為規(guī)范農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目是指為有效解決農(nóng)村區(qū)域性突出環(huán)境問(wèn)題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，提升農(nóng)村環(huán)境管理能力而開展的農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項(xiàng)目。第三條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的管理和實(shí)施，堅(jiān)持“中央引導(dǎo)、地方推動(dòng)”，遵循“突出重點(diǎn)，示范先行、確保實(shí)效、整合資源、逐步深化”的管理原則。第四條 各地應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合；建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞。第五條 各地環(huán)保、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、水利、國(guó)土資源、移民等部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，選取農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治取得成效。第六條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實(shí)行省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，省直部門抓點(diǎn)促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，設(shè)區(qū)市政府總體負(fù)責(zé)、組織項(xiàng)目審核、審批和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，縣（市、區(qū)）政府具體負(fù)責(zé)、組織項(xiàng)目的申報(bào)和組織實(shí)施。第二章項(xiàng)目?jī)?nèi)容和要求第七條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目選取原則：（一）黨中央、國(guó)務(wù)院明確的存在嚴(yán)重危害群眾身體健康、反映特別強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，需要通過(guò)連片村莊同步治理才能根本解決的“問(wèn)題村”集中分布地區(qū)。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策的實(shí)施地區(qū)；省政府確定的綜合改革建設(shè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。（三）已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等），連片整治示范項(xiàng)目在1－2年可以取得明顯成效的地區(qū)。（四）環(huán)境問(wèn)題相類似，通過(guò)集中連片治理可使多個(gè)村莊同時(shí)受益的地區(qū)。（五）地方政府積極性高，組織機(jī)構(gòu)、管理人員落實(shí)，管理措施到位，資金配套有保障的地區(qū)。第八條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目要滿足以下三個(gè)基本要求：（一）示范項(xiàng)目區(qū)原則上應(yīng)在同一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)；（二）示范項(xiàng)目受益人口原則上不低于2萬(wàn)人；（三）擬開展治理的連片村莊存在同類環(huán)境問(wèn)題，或影響相同的環(huán)境敏感目標(biāo)，或通過(guò)建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施，可以同時(shí)輻射受益。第九條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目重點(diǎn)支持實(shí)施“三清”工程的示范項(xiàng)目。包括：（一）以保護(hù)農(nóng)村飲用水源為重點(diǎn)的“水源清潔”示范工程。支持集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)措施，用于飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設(shè)施建設(shè)、標(biāo)志設(shè)置等。支持根據(jù)分散式飲用水水源地取水點(diǎn)位置、供水量、取水方式不同采取的污染防治措施。（二）以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點(diǎn)的“家園清潔”示范工程。支持城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理系統(tǒng)進(jìn)行生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)；規(guī)模較大的村莊進(jìn)行集中污水處理設(shè)施建設(shè)；居住分散的村莊進(jìn)行小型人工濕地、無(wú)(微)動(dòng)力處理設(shè)施、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施建設(shè)。支持“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式進(jìn)行生活垃圾處理；支持邊遠(yuǎn)山區(qū)采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)處理”處置模式進(jìn)行生活垃圾處理。（三）以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點(diǎn)的“田園清潔”示范工程。支持對(duì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理與廢棄物綜合利用項(xiàng)目。（四）其他與農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。第十條 農(nóng)村環(huán)境連片整治“三清”工程示范項(xiàng)目必須實(shí)現(xiàn)以下預(yù)期目標(biāo)：（一）通過(guò)實(shí)施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，飲用水源保護(hù)設(shè)施和分散式飲用水水源地截污設(shè)施基本完善，取締保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)排污口，搬遷飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)村民，使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到95%以上。（二）通過(guò)實(shí)施“家園清潔”示范工程，建設(shè)一批適合農(nóng)村特點(diǎn)的、相對(duì)完善的、集中和分散相結(jié)合的污水處理和垃圾收集處置設(shè)施，使得示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放。整治村莊的生活污水處理率達(dá)到70%以上, 生活垃圾清運(yùn)率和垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%。（三）通過(guò)實(shí)施“田園清潔”示范工程，使得示范區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無(wú)害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達(dá)到90%。通過(guò)集中力量實(shí)施以上示范工程，在三年時(shí)間內(nèi)，集中連片整治一批環(huán)境問(wèn)題最為突出、群眾反映最為強(qiáng)烈的“問(wèn)題村”，使當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問(wèn)題得到有效解決，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，群眾切實(shí)得到實(shí)惠。第十一條 以下工程建設(shè)內(nèi)容不屬于農(nóng)村環(huán)境連片整治專項(xiàng)資金支持范圍：（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)搬遷項(xiàng)目以及單純改變污水排放去向的管道工程、自來(lái)水廠等基本建設(shè)項(xiàng)目。（二）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理項(xiàng)目。（三）大型垃圾填埋場(chǎng)和垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（四）與解決村莊環(huán)境污染問(wèn)題關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的項(xiàng)目。第三章項(xiàng)目申報(bào)和審批第十二條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府組織申報(bào)，經(jīng)市級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門聯(lián)合組織發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、水利、國(guó)土資源、移民等部門以及相關(guān)行業(yè)專家審查，并經(jīng)設(shè)區(qū)市政府同意，報(bào)省財(cái)政廳、省環(huán)保廳，由省環(huán)保廳、省財(cái)政廳聯(lián)合組織相關(guān)單位和專家初審后，上報(bào)省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，由省財(cái)政廳、環(huán)保廳分別報(bào)送財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部備案，并下達(dá)各設(shè)區(qū)市組織實(shí)施。第十三條 申報(bào)材料主要包括資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案以及相關(guān)證明材料等。項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容包括：示范區(qū)域概況（簡(jiǎn)要介紹擬開展農(nóng)村環(huán)境連片整治的示范區(qū)基本概況，主要包括地理區(qū)位、自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施情況）；說(shuō)明擬開展治理的連片村莊目前存在的主要環(huán)境問(wèn)題（包括問(wèn)題類型、影響范圍和人口規(guī)模、主要成因、治理必要性等）；治理方案（預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、擬采取的主要措施、進(jìn)度安排、效益分析）；資金需求和籌措方案；項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)行保障措施等。第十四條 市級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門聯(lián)合組織發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、水利、國(guó)土資源、移民等部門對(duì)縣級(jí)人民政府申報(bào)的項(xiàng)目按照以下原則進(jìn)行審查：（一）符合中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)。（二）符合《工作方案》要求。各地應(yīng)在《福建省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》中確定的重點(diǎn)示范區(qū)域范圍內(nèi)，組織篩選、統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，逐年申請(qǐng)，分、按計(jì)劃實(shí)施。（三）項(xiàng)目落在閩江、九龍江、敖江流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目重點(diǎn)支持的方向、支持流域區(qū)域范圍，并結(jié)合本地農(nóng)村環(huán)保實(shí)際，針對(duì)各類問(wèn)題區(qū)域分布特征，在流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村選取重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開展治理。（四）項(xiàng)目可行、實(shí)施條件成熟、配套資金落實(shí)。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污染現(xiàn)狀、環(huán)境連片綜合整治實(shí)際需要和投資可能，合理確定治理技術(shù)和項(xiàng)目規(guī)模，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行。第十五條 省級(jí)財(cái)政下達(dá)資金預(yù)算后的20個(gè)工作日內(nèi)，縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)省政府批轉(zhuǎn)下達(dá)的項(xiàng)目以及初審意見(jiàn)，組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善，并經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審批后組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)省環(huán)保廳、財(cái)政廳備案。第十六條 農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目一經(jīng)審查批準(zhǔn)，申報(bào)單位不得擅自調(diào)整、改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的，須經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審核同意，并報(bào)省環(huán)保廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)后實(shí)施。第四章監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收第十七條 設(shè)區(qū)市政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)連片整治示范項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、督促和考核驗(yàn)收工作，并在縣級(jí)政府提出項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后的1個(gè)月之內(nèi)，組織環(huán)保、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、水利、國(guó)土資源、移民等部門和相關(guān)行業(yè)專家開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，報(bào)省農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。省政府將組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行抽查。項(xiàng)目驗(yàn)收主要內(nèi)容：（一）項(xiàng)目所在縣級(jí)環(huán)保局設(shè)立農(nóng)村環(huán)境管理職能科室，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)。（二）項(xiàng)目計(jì)劃完成情況。包括：檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)、計(jì)劃工程任務(wù)完成情況、項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量情況等。（三）項(xiàng)目建設(shè)公示制、工程招投標(biāo)制、大宗物資政府采購(gòu)制等制度和規(guī)定的執(zhí)行情況。（四）項(xiàng)目管理和運(yùn)行機(jī)制情況。包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、管護(hù)措施落實(shí)、項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記或移交、檔案管理等情況。（五）項(xiàng)目建成后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益