【文章內(nèi)容簡介】 政府)累計出臺了數(shù)百條有關(guān)保護(hù)水質(zhì)的法律和法規(guī)，采取了一系列政策進(jìn)行水質(zhì)控制，如《水質(zhì)量法案》(1965)、《聯(lián)邦水污染控制法案》(1972)、《清潔水質(zhì)法案》(1977)等。隨著面源污染的日益嚴(yán)重，1987 年修訂的《水質(zhì)量法案》要求各州制定實施計劃，以控制農(nóng)村非點(diǎn)源污染［1］。1947 年，由美國國會制定的《聯(lián)邦農(nóng)藥、殺真菌劑和滅鼠劑法案》是美國防止水污染中有毒有害物質(zhì)的一部重要法律，這一法律授權(quán)美國環(huán)保總署(USEPA)對農(nóng)藥的使用加以控制。目前，我國出臺的有關(guān)農(nóng)業(yè)污染防治和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律共有20 多部，國務(wù)院及各部委頒布并實施的相關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章有數(shù)十部，這些法律法規(guī)和政策雖然對我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的開展起到了一定的促進(jìn)作用，但在農(nóng)村環(huán)境污染治理、水土流失治理，特別是針對當(dāng)前急需解決的農(nóng)村飲用水安全問題和以農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽糞便隨意排放導(dǎo)致的水污染及農(nóng)藥、化肥的大量使用導(dǎo)致的土壤污染為特征的農(nóng)村面源污染及其防治問題，尚缺乏相關(guān)必要的能夠有效發(fā)揮作用的法律法規(guī)和實施辦法。鑒于此，結(jié)合現(xiàn)階段我國農(nóng)村面臨 的突出的環(huán)境問題以及現(xiàn)有政策體系的不足，筆者認(rèn)為，我國應(yīng)制定相應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境整治政策。如以下幾個方面：①是結(jié)合農(nóng)村環(huán)境污染特征和生態(tài)建設(shè)要求，建立和補(bǔ)充現(xiàn)有國家法律中缺失的相關(guān)法規(guī)、條例，主要有《土壤污染防治條例》、《農(nóng)藥經(jīng)營使用管理規(guī)定》、《生態(tài)補(bǔ)償條例》等。②是制定和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，如《農(nóng)村工業(yè)廢水、廢氣及固體廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》等。③制定稅收政策。改革和完善資源稅，廣泛建立自然資源生態(tài)補(bǔ)償稅，促進(jìn)資源合理配置。開征以化肥稅、農(nóng)藥稅為主要構(gòu)成的環(huán)境稅，有效遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入的農(nóng)藥、化肥等對土地、水環(huán)境的污染和破壞。④制定財政補(bǔ)貼政策。建立耕地補(bǔ)貼制度，對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶和企業(yè)給予直接財政補(bǔ)貼，對有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行為進(jìn)行間接補(bǔ)貼。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項資金，用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將相應(yīng)的農(nóng)村環(huán)保支出列入常規(guī)性預(yù)算。四、結(jié) 語通過幾年的整治，目前遼寧省農(nóng)民的環(huán)保意識在提升、環(huán)保理念也普遍增強(qiáng)。但是，我們搞農(nóng)村環(huán)境連片整治不能盲目追風(fēng)，搞形式主義。也不能只投入金錢建基礎(chǔ)設(shè)施而不顧運(yùn)行。否則只會“好心辦錯事”。遼寧省農(nóng)村環(huán)境連片整治，一定要結(jié)合遼寧省農(nóng)村的特殊實際情況，在國家戰(zhàn)略主導(dǎo)的推進(jìn)中，一定要注重政府環(huán)境保護(hù)的職責(zé)，這就要求政府從多層面、多角度發(fā)揮環(huán)境行政的職能和作用，積極利用經(jīng)濟(jì)的、法律的行政等手段推進(jìn)環(huán)境管理。只有不斷地加強(qiáng)政府環(huán)境管理，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1][J].廣東科技,2011(22):7072.[2] [J].環(huán)境保護(hù),2008(15): 1819.[3] 嚴(yán)立冬,郝文杰,譚波,[J].稅務(wù)研究,2010(1): 5052.[4] 民建中央專題調(diào)研組, 路明,〔J〕.經(jīng)濟(jì)界, (02)[5] 宋國君, 金書秦 論城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌[J].環(huán)境保護(hù), 2007(21)第二篇：江蘇省農(nóng)村環(huán)境連片整治江蘇省農(nóng)村環(huán)境連片整治編輯時間：20100827 閱讀：209 次【高淳】開展生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，建設(shè)一定數(shù)量的垃圾中轉(zhuǎn)站及其配套的垃圾滲瀝液收集（處理）設(shè)施、購置垃圾運(yùn)輸車輛以及建設(shè)農(nóng)村垃圾收集設(shè)施等；加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制；建立和完善農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系；建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)發(fā)布制度，加快科研成果轉(zhuǎn)化。【宜興】行政區(qū)劃涉及到3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個行政村；形成以政府為主導(dǎo)，社會各界參與的機(jī)制；整合涉農(nóng)資金，形成投資合力，并探索建立“中央引導(dǎo)、省級獎勵、地方配套、企業(yè)贊助、社會資助、農(nóng)民自助”的連片整治資金多元籌措模式；因地制宜，采取相應(yīng)的農(nóng)村環(huán)保對策和措施，逐步深化實施?！惧a山】對示范片區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)污染企業(yè)下達(dá)限期治理任務(wù)，強(qiáng)制淘汰一批“五小”、“三高兩低”和“兩高一資”等污染、耗能嚴(yán)重項目，促使片區(qū)內(nèi)排放有機(jī)廢水的企業(yè)落實接管措施，實行集中處理；創(chuàng)新責(zé)任考核、資金籌措、長效管理機(jī)制；建立掛鉤聯(lián)系、聯(lián)席會議、督察督辦、信息交流制度?！矩S縣】整治涉及4個鎮(zhèn)的44個行政村、105個規(guī)劃保留自然村，片區(qū)內(nèi)將按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化處置模式開展工作，總體預(yù)算為2602萬元；加大配套資金的落實力度，整合各部門涉農(nóng)資金，鼓勵農(nóng)民投工投勞，確保資金配套，力爭項目順利實施，目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了連片整治環(huán)衛(wèi)組織。【金壇】以農(nóng)村分散生活污水處理為重點(diǎn)，；成立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，資金投入3610萬元；擬采用市、鎮(zhèn)財政補(bǔ)貼、村自籌部分資金以及農(nóng)民代工代勞的模式，解決連片整治工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用問題，由金壇市環(huán)保局進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管?！疚溥M(jìn)】梳理整治區(qū)域內(nèi)所有環(huán)境問題，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制訂污水收集系統(tǒng)等工程實施計劃；細(xì)化量化具體任務(wù)，分解落實到鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和具體個人；確保通過整治后，示范片區(qū)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)80%以上，新增農(nóng)村污水處理的受益人口達(dá)4萬余人。農(nóng)村人口受益率超過60%。生活垃圾清運(yùn)率達(dá)100%。綜合處理率達(dá)95%，水環(huán)境質(zhì)量爭取達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。【吳江】以生態(tài)市建設(shè)為抓手，以農(nóng)村生活污水處理為重點(diǎn)，全面推進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全市農(nóng)村生活污水治理計劃總投資約5850萬元，完成58個新農(nóng)村點(diǎn)；重點(diǎn)治理農(nóng)村生活垃圾污染，完善生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)；開展集中供熱工程、農(nóng)村噴織廢水、小化工等行業(yè)治理和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理?！緟侵小窟M(jìn)一步加大資金投入力度，建成集中式污水處理廠10座，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理全覆蓋,完成174個自然村的生活污水處理項目,有效改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。全區(qū)77個社區(qū)、84個行政村設(shè)置161名專（兼）職環(huán)保監(jiān)管員，切實做到環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保職責(zé)全覆蓋?！竞０病砍闪⑿笄蒺B(yǎng)殖污染連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組；統(tǒng)籌安排農(nóng)村環(huán)境整治的各類資金，確?？h級財政配套資金及時到位，按時撥付；加快工程建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格按時序進(jìn)度推進(jìn)，全縣5座畜禽糞便無害化處置中心和2603座糞便收集池，明年3月底前土建及設(shè)備安裝全部到位，5月底前正常運(yùn)行?！緰|?！窟x擇資金相對充足的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個行政村作為農(nóng)村連片整治示范區(qū)；示范區(qū)內(nèi)各行政村至少設(shè)置1名環(huán)保協(xié)管員，負(fù)責(zé)配合環(huán)保部門對村內(nèi)排污單位進(jìn)行監(jiān)管；宣傳環(huán)保法律政策，提高村民的環(huán)保意識；協(xié)調(diào)做好村內(nèi)秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖、生活垃圾等污染防治工作；加強(qiáng)整治資金監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?。【金湖】農(nóng)村環(huán)境連片整治示范片區(qū)選擇在淮河流域，南水北調(diào)江蘇段運(yùn)西線的前鋒鎮(zhèn)區(qū)域；建立“中央引導(dǎo)、省級獎勵、地方配套、企業(yè)贊助、社會資助、農(nóng)民自助”的連片整治資金多元籌措模式，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)，探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和環(huán)境