【文章內(nèi)容簡介】 50445—2008)》第7章“排水設(shè)施”、《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范(HJ574—2010)》第5章“農(nóng)村生活污水污染控制”和省環(huán)保廳即將印發(fā)的《河南省農(nóng)村生活污水處理適用技術(shù)指南》。農(nóng)村生活垃圾處理包括就地填埋和資源化利用(沼氣、堆肥利用)等方式。具體技術(shù)規(guī)范參照《村莊整治技術(shù)規(guī)范(GB50445—2008)》第5章“垃圾收集與處理”、《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范(HJ574—2010)》第6章“農(nóng)村生活垃圾污染控制”。畜禽養(yǎng)殖污染防治涵蓋選址要求、場區(qū)布局、清糞工藝、畜禽糞便貯存、污水處理及固體糞肥利用等方面,鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū),通過建設(shè)污染治理工程及發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式,實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物達(dá)標(biāo)排放及廢棄物的減量化、資源化和無害化處理。具體技術(shù)規(guī)范參照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范(HJ/T81—2001)》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范(HJ497—2009)》等。戶外道路硬化參照《村莊整治技術(shù)規(guī)范(GB50445—2008)》第8章“道路橋梁及交通安全設(shè)施”。林木覆蓋參照《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》(林資發(fā)〔2003〕61號)。戶用衛(wèi)生廁所參照《村莊整治技術(shù)規(guī)范(GB50445—2008)》第6章“衛(wèi)生廁所類型選擇”及“廁所建造與衛(wèi)生管理要求”。無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)參照《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》(農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢總局令第12號)及《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》(質(zhì)檢總局令第67號)。村容村貌整治標(biāo)準(zhǔn)參照《河南省村莊環(huán)境整治分類指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(豫建村鎮(zhèn)〔2008〕16號)。(四)實(shí)施計(jì)劃。全市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治重點(diǎn)分三期進(jìn)行。第一期啟動整治示范項(xiàng)目,以15個(gè)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)、50個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn),許昌新區(qū)、南水北調(diào)中線工程干渠沿線和北汝河、潁河橡膠壩以上等重點(diǎn)區(qū)域流域,高速公路、國省道等交通干線沿線為重點(diǎn)。第二期以具有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ),連片綜合整治示范項(xiàng)目在1—2年可以取得明顯成效的地區(qū)為重點(diǎn)。第三期按照新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要求,全面推廣示范經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大示范成果。爭取通過3年的連片綜合整治,著力解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象,全面提升農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)水平。整治項(xiàng)目實(shí)施方案要明確連片綜合整治示范的實(shí)施進(jìn)度安排,列出工程量進(jìn)度與時(shí)間對照表,作為項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度后期考查依據(jù)。五、資金管理(一)專項(xiàng)資金來源。根據(jù)財(cái)政部、環(huán)保部同意將我省納入第二批全國農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范省的復(fù)函,中央財(cái)政將在三年內(nèi)向我省投入專項(xiàng)資金9億元,、2012年3億元、。中央和地方財(cái)政按1∶1的投入比例。省、市、縣三級資金配套比例為3∶4∶3,財(cái)政直管縣省、縣兩級資金配套比例為5∶5。市、縣級配套資金由市、縣級財(cái)政解決,鼓勵(lì)縣級增加配套資金。另外,積極爭取中央、省財(cái)政加大對我市農(nóng)村沼氣建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染整治的投入力度。按照省政府要求,全市78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村莊綜合整治工作要在3年內(nèi)全面完成,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定環(huán)境綜合整治方案,積極申報(bào)中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金,未獲得上級資金支持的,由縣、鄉(xiāng)兩級政府負(fù)責(zé),籌措資金開展環(huán)境綜合整治工作,確保2013年年底前完成環(huán)境綜合整治工作任務(wù)并接受省政府檢查驗(yàn)收。整合涉農(nóng)資金。市直有關(guān)部門要緊密結(jié)合各自職責(zé),在安排項(xiàng)目資金時(shí)優(yōu)先支持農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū),按照性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功的原則,將村莊道路、供水、排水、沼氣、電力、通訊、綠化等設(shè)施建設(shè)資金向農(nóng)村環(huán)境整治片區(qū)集中。要集中使用各項(xiàng)涉農(nóng)資金,集合部門優(yōu)勢,整合區(qū)域資源,擴(kuò)大綜合整治成果,真正形成規(guī)模效應(yīng)。(二)使用方向。按照突出重點(diǎn)、兼顧全局、點(diǎn)面結(jié)合、示范先行的原則,優(yōu)先支持中心鎮(zhèn)試點(diǎn)、新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)和生態(tài)移民等重大工程和政策的實(shí)施區(qū)開展集中連片綜合整治。鼓勵(lì)支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件好、輻射帶動作用強(qiáng)、有一定環(huán)境連片綜合整治工作基礎(chǔ)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、地方積極性高、資金配套有保障的地方開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。要按照突出重點(diǎn)、集中連片、示范先行的原則安排項(xiàng)目,項(xiàng)目布局應(yīng)相對集中。(三)資金撥付程序。省財(cái)政廳在中央資金下達(dá)20個(gè)工作日內(nèi),按照安排,先行全額下達(dá)中央資金預(yù)算指標(biāo)。在市、縣(市、區(qū))資金到位后,由市級財(cái)政、環(huán)保部門向省財(cái)政廳、環(huán)保廳提出申請并提供市、縣(市、區(qū))配套資金預(yù)算指標(biāo)文件、資金到賬憑證等資料,經(jīng)省財(cái)政廳、環(huán)保廳審核確認(rèn)后按資金配套比例下達(dá)省級專項(xiàng)資金。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目實(shí)行縣級報(bào)賬制、核算制和分期分批撥付制,縣級財(cái)政部門根據(jù)施工合同約定和項(xiàng)目完成進(jìn)度分期分批撥付項(xiàng)目資金。由項(xiàng)目施工單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出報(bào)賬申請,并附有效報(bào)賬憑證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)施進(jìn)度提出申報(bào)意見,經(jīng)縣級環(huán)保部門審核,由縣級財(cái)政部門核撥給施工單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項(xiàng)目通過驗(yàn)收15個(gè)工作日內(nèi)對項(xiàng)目進(jìn)行決算,報(bào)縣級環(huán)保部門審查同意后向縣級財(cái)政部門申請撥付項(xiàng)目尾款?？h級財(cái)政部門在項(xiàng)目決算審查通過15個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目尾款撥付給施工單位。(四)資金監(jiān)管。市、縣兩級財(cái)政、環(huán)保部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的,將相應(yīng)扣減或取消安排下資金,并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。市財(cái)政局、環(huán)保局要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目資金日常監(jiān)督管理。專項(xiàng)資金使用情況要按政務(wù)公開的原則予以公示,并接受社會監(jiān)督。六、項(xiàng)目管理(一)項(xiàng)目申報(bào)審批。按照《中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)指南(試行)》(財(cái)建便函〔2009〕17號)的具體要求,堅(jiān)持逐級上報(bào)、專家審核、層層篩選的原則,確定項(xiàng)目總數(shù)及投資額度。項(xiàng)目由縣(市、區(qū))政府組織申報(bào),市財(cái)政、環(huán)保部門審查,經(jīng)市政府同意,報(bào)省財(cái)政廳、環(huán)保廳初審,經(jīng)省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后報(bào)財(cái)政部、環(huán)保部備案,并下達(dá)各地市組織實(shí)施。(二)項(xiàng)目實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在省財(cái)政廳下達(dá)資金預(yù)算20個(gè)工作日內(nèi),將經(jīng)省轄市財(cái)政、環(huán)保部門審核同意的項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)省財(cái)政廳、環(huán)保廳審查,并根據(jù)審查意見進(jìn)行修改,修改完善后報(bào)省環(huán)保廳備案。項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn),申報(bào)單位不得擅自調(diào)整、改變建設(shè)內(nèi)容,不得降低目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模。如確需調(diào)整,須經(jīng)市級財(cái)政、環(huán)保部門審核同意,報(bào)省財(cái)政廳、環(huán)保廳批準(zhǔn)。項(xiàng)目采取公開招投標(biāo)方式,由市財(cái)政、環(huán)保部門視當(dāng)?shù)厍闆r統(tǒng)一安排招投標(biāo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織具體項(xiàng)目施工。市環(huán)保部門在項(xiàng)目實(shí)施30個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工圖紙、招投標(biāo)文件、工程預(yù)算書、工程施工合同等材料報(bào)省環(huán)保廳備案。市財(cái)政、環(huán)保部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目的指導(dǎo)、督促和考核驗(yàn)收,并在縣(市、區(qū))政府提出項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收申請1個(gè)月內(nèi)組織相關(guān)部門及行業(yè)專家開展驗(yàn)收,市環(huán)保部門在項(xiàng)目通過工程驗(yàn)收40個(gè)工作日內(nèi)將工程竣工報(bào)告、項(xiàng)目決算書等報(bào)省環(huán)保廳備案。省環(huán)保廳對驗(yàn)收合格項(xiàng)目進(jìn)行抽查。省直管縣、財(cái)政直管縣項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施、管理辦法由省財(cái)政廳、環(huán)保