【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目發(fā)布時間：2011826 9:50:20中國污水處理工程網(wǎng)為加強對農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目申報工作的指導，規(guī)范申報程序，推進我省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，特制定本指南。一、總體思路以科學發(fā)展觀為指導，把農(nóng)村環(huán)境連片整治同社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村全面建設小康社會以及推進“三化統(tǒng)籌”結(jié)合起來，堅持因地制宜，突出重點，自覺自愿，強者優(yōu)先，重在示范，確保實效。推進農(nóng)村生態(tài)文明建設，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)民增產(chǎn)增收，使農(nóng)民切實享受到國家改革開放和現(xiàn)代化建設的成果。二、申報原則（一）自愿申報，強者優(yōu)先。地方政府結(jié)合本地實際情況自愿申報農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目。重點選擇地方政府積極性高、配套資金充足、基礎條件好、人口相對集中，通過連片整治可以有效改善農(nóng)村環(huán)境狀況的區(qū)域。（二）分類申報，突出重點。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目分為綜合示范區(qū)項目和專項示范區(qū)項目兩類，一是長吉一體化區(qū)域內(nèi)選擇35個綜合示范區(qū)項目，集中資金重點投入，打造精品工程；二是針對不同的環(huán)境問題，選取各方面條件較好的區(qū)域，實施相適應的專項治理工程，解決農(nóng)村區(qū)域環(huán)境污染。（三）落實資金，配套到位?？h（市、區(qū)）及各級各類開發(fā)區(qū)政府要落實配套資金，滿足示范區(qū)連片整治項目建設和環(huán)境管理要求。各級政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，著力整合其他部門涉農(nóng)資金投入示范區(qū)，爭取示范區(qū)域經(jīng)濟、社會與環(huán)境效益最大化。（四）著眼長遠，完善機制。建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境管理體制、工作機制和污染治理設施運行長效機制，加強部門分工協(xié)作，整合各方資源，強化監(jiān)管措施，推動示范項目取得成效。三、整治內(nèi)容及標準規(guī)范農(nóng)村環(huán)境連片整治是以解決區(qū)域性突出環(huán)境問題為目的，對地域空間上相對聚集在一起的多個村莊（受益人口原則上不低于2萬人）實施同步、集中整治，使環(huán)境問題得到有效解決的治理方式。主要包括農(nóng)村飲用水源地保護、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治。其中，專項示范區(qū)項目原則上實施12項整治內(nèi)容；綜合示范區(qū)項目可實施全部整治內(nèi)容。（一）農(nóng)村飲用水水源地保護對農(nóng)村飲用水水源地采取環(huán)境保護措施，如飲用水水源地隔離設施建設、標志設置等。村莊飲用水水源地環(huán)境保護措施參照《村莊整治技術(shù)規(guī)范（GB50445－2008）》執(zhí)行。已劃定集中式飲用水水源保護區(qū)的村莊優(yōu)先，飲用水水源保護區(qū)劃分應符合《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJ/T3382007）》、《分散式飲用水水源地環(huán)境保護指南（試行）》等國家規(guī)范性文件的規(guī)定，并滿足相關法律法規(guī)的要求。（二）農(nóng)村生活污水治理1．污水收集系統(tǒng)。人口密集、經(jīng)濟發(fā)達、建有污水排放基礎設施的連片村莊，可采取合流制收集污水；對于人口分散、經(jīng)濟欠發(fā)達的連片村莊，可采用邊溝和自然溝渠輸送，或采用合流制。2．污水處理系統(tǒng)。農(nóng)村生活污水處理工藝選取需參考《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2010〕20號）、《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 5742010）等規(guī)范性文件。治理技術(shù)模式主要包括生物處理法、氧化塘和人工濕地等集中處理技術(shù)。（三）農(nóng)村生活垃圾處理農(nóng)村生活污水、垃圾處理技術(shù)參照《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB 50445－2008）。要把農(nóng)村生活污染與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治相結(jié)合，盡可能選取依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢和已建環(huán)境基礎設施、操作簡便、運行維護費用低、效果好的技術(shù)模式。包括以下兩類模式：1．區(qū)域城鎮(zhèn)化水平較高、經(jīng)濟較發(fā)達、交通便利的連片村莊，要采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式進行生活垃圾處理。村莊配置完善垃圾收集、運輸系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設可覆蓋周邊村莊的區(qū)域性垃圾轉(zhuǎn)運設施，納入縣級以上垃圾處理系統(tǒng)統(tǒng)一處理；2．布局分散、經(jīng)濟欠發(fā)達、交通不便的村莊，要在優(yōu)先推行垃圾分類基礎上，選取有機垃圾與秸桿、稻草等農(nóng)業(yè)廢物混合堆肥等資源化利用技術(shù)，無法資源化利用的垃圾定期運到附近城鎮(zhèn)垃圾處理設施進行處理。（四）畜禽養(yǎng)殖污染治理主要針對治理區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)產(chǎn)生的糞污實行綜合利用與污染治理。優(yōu)先扶持進行人畜分離的村屯畜禽糞便集中處理。根據(jù)養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、當?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境條件以及排水去向等因素確定畜禽養(yǎng)殖污染治理工藝路線及處理目標，應優(yōu)先選用《畜禽養(yǎng)殖污染防治最佳可行技術(shù)導則（BAT）》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 497－2009）等推薦使用的技術(shù)。主要包括以下三類模式：1．養(yǎng)殖區(qū)周邊有足夠的可以消納糞污的農(nóng)田，則糞污經(jīng)生物發(fā)酵后制造有機肥還田利用。2．沒有充足土地消納利用糞污時，應建設區(qū)域性有機肥廠或處理（處置）設施。生產(chǎn)商品化有機肥和復混肥的應分別滿足《有機肥料》（NY5252002）和《有機無機復混肥料》（GB 18877）的要求。3．位于劃定限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)要采用治理達標技術(shù)模式，養(yǎng)殖廢水經(jīng)處理后需達到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB185962001）要求。四、工作目標通過農(nóng)村環(huán)境連片整治，農(nóng)村區(qū)域突出環(huán)境問題得到有效解決，區(qū)域農(nóng)村環(huán)境管理體制和機制得到完善，農(nóng)民環(huán)保意識有所增強，局部區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，農(nóng)村生態(tài)建設取得較好成效。1．農(nóng)村重點集中飲用水源地水質(zhì)衛(wèi)生合格率達到95%。2．生活垃圾統(tǒng)一收集和處理，無害化處理率達到80%。3．生活污水采取適當方式進行處理，處理率達到60％。4．畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率達到80%。五、示范區(qū)選取長春、吉林兩市所屬各區(qū)（包括有管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能各級各類開發(fā)區(qū)），九臺市，永吉縣，以上區(qū)域內(nèi)符合申報條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。六、資金籌集與撥付農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)所需配套資金由省和示范項目所在地市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)人民政府共同籌集，其中：國家和省按項目建設資金的75%給予支持；縣（市、區(qū)）政府按項目建設資金的25%比例配套，配套資金為地方財政資金。國家及省級資金采取先預撥后清算的方式。對專項示范區(qū)項目，地方配套資金原則上要求先行到位，省財政根據(jù)各地資金到位情況及項目實施情況撥付國家及省級資金。對綜合示范區(qū)項目，可先行撥付建設資金的50%。不列入（或暫不列入）專