【文章內(nèi)容簡介】 因素，吸收各種力量參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的載體和動力。具體內(nèi)容是：。謀篇布局是寫好文章的前提，事先謀劃是打勝仗的前提，小城鎮(zhèn)建設(shè)就是在寫一篇建設(shè)文章，就是在打一場富民大仗，規(guī)劃就如謀篇布局、事先謀劃。規(guī)劃可以統(tǒng)籌兼顧，在經(jīng)過充分的調(diào)研論證基礎(chǔ)上，把各種因素都考慮進去，把眼前和今后有機結(jié)合起來，最大限度地接近完美，減少可能發(fā)生的錯誤，不留遺憾與自己，更不留無奈與后人。規(guī)劃后行往往形成邊建邊改，造成浪費，甚至產(chǎn)生缺憾。要高度重視規(guī)劃工作，充分認識其龍頭地位，堅持規(guī)劃先行，為 6 小城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)先畫好“行軍圖”。小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃充分體現(xiàn)以人為本、科學嚴謹、合理布局、功能完整的特點。交通、給排水、供電、通訊、環(huán)保等公用基礎(chǔ)設(shè)施配套安排，交通咽喉、區(qū)位中心的地方風格和個性特色充分展現(xiàn)。按照規(guī)劃要求，循序漸進，穩(wěn)步實施，真正實現(xiàn)了一張藍圖繪到底，一條直線快推進。在規(guī)劃的應(yīng)用上，必須強調(diào)規(guī)劃的執(zhí)行力，保證規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，保證規(guī)劃得到不折不扣的執(zhí)行。必須建立規(guī)劃執(zhí)行巡查體系，對項目規(guī)劃執(zhí)行、材料選擇、施工資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量等進行全方位、全過程審查把關(guān)，切實保證工程質(zhì)量。對所有建設(shè)開發(fā)工程嚴格把住“建設(shè)申報”、“審查批準”、“實地放樣”、“復(fù)查驗收”等四道關(guān)，堅決落實規(guī)劃。建設(shè)不僅只停留在消費上，更要滿足在創(chuàng)造和發(fā)展上，這樣的建設(shè)才有后勁，才有前景，否則，耗盡現(xiàn)有的財力，荒廢將來的資源。在建設(shè)上以滿足發(fā)展需要為根本目的，以增加創(chuàng)造為最大追求，積極引進產(chǎn)業(yè)，特別是著力吸引工業(yè)企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，不斷擴大鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的“量”進而提升建設(shè)的“質(zhì)”以企業(yè)的建設(shè)的發(fā)展帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)。廠區(qū)建設(shè)要自然成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的有機組成部分，工人數(shù)量的增加拉動房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，運輸業(yè)的發(fā)達帶動鎮(zhèn)區(qū)公路建設(shè)。與此同時，企業(yè)的發(fā)展不但為廣大農(nóng)民提供了就業(yè)崗位，而且豐富鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)業(yè)，群眾有了更多的收益，鼓勵了消費，促進其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步繁榮了市場，使加快推進小 7 城鎮(zhèn)建設(shè)成為更多人的共識，得到更多的支持，有效減少小城鎮(zhèn)建設(shè)上的阻力,進而形成小城鎮(zhèn)建設(shè)的強勁動力。3．商業(yè)運作是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要手段。建設(shè)需要投資，而資金是困擾經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的難以逾越的障礙。不要因資金問題束手無策，望洋興嘆，以致失去發(fā)展的機會。要因地制宜，堅持從實際出發(fā)，堅決走商業(yè)化運作之路，通過借雞下蛋的方法，吸引資金，聚集資本，破解建設(shè)資金的瓶頸制約，開創(chuàng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的新局面。優(yōu)勢是資源，更是生產(chǎn)力，充分發(fā)揮優(yōu)勢就是充分利用資源，讓生產(chǎn)力有了發(fā)揮作用的舞臺。要緊密聯(lián)系實際，尋找優(yōu)勢，利用優(yōu)勢，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供強有有力的支撐。集鎮(zhèn)位處農(nóng)村中心，要充分利用這一優(yōu)勢，以面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民為立足點，積極配合新農(nóng)村建設(shè)，大力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點發(fā)展服務(wù)業(yè)，全力打造城鄉(xiāng)一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場，方便農(nóng)產(chǎn)品的流通，以農(nóng)產(chǎn)品的商品化繁榮集鎮(zhèn)市場。建設(shè)多種商品的批發(fā)網(wǎng)點，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)的幅射作用，既提升城市市場能量，又促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，進而為小城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展提供支撐。黨的十六大把加快城鎮(zhèn)化進程作為全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，強調(diào)指出：“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走我國特色的城鎮(zhèn)化道路?！币裱八浅侵`，綠是城之魂，文是人之品，人是城之本”的理念，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮和融合。第四篇：加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展摘要十六大提出繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快推進城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略目標中，小城鎮(zhèn)是具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇。建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅是我國城市化道路的重要途徑，更是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關(guān)中國現(xiàn)代化建設(shè)根本問題的重大戰(zhàn)略舉措。小城鎮(zhèn)的建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。一方面,農(nóng)村現(xiàn)代化程度的提高是小城鎮(zhèn)建設(shè)最扎實的基礎(chǔ)。另一方面,通過小城鎮(zhèn)的建設(shè)又能夠有力地促進和帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。然而也必須看到,一些小城鎮(zhèn)的建設(shè)對農(nóng)村資源、環(huán)境的破壞造成了十分嚴重的后果,對周邊農(nóng)村經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了不利的影響。當前，許多地區(qū)都在加大力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。但是，在對發(fā)展小城鎮(zhèn)的認識和實踐上，也存在著一些誤區(qū)和不容忽視的問題。有的認為建設(shè)小城鎮(zhèn)就是把農(nóng)民變成市民，圈地、搞市政建設(shè)；也有的理解為發(fā)展小城鎮(zhèn)就是“縣改市”，“縣改區(qū)”、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”。有的不從實際出發(fā)，盲目攀比，一哄而上，結(jié)果市場建起來了，卻“有場無市”，造成資源浪費、空虧財力；有的忽視調(diào)查研究，不重民意，不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，搞“政績工程”、“形象工程”，結(jié)果決策失誤，搞成“爛尾”工程；有的僅靠動員行政力量，忽視了市場機制的運作，結(jié)果成效不大；有的光顧眼前利益，單純算經(jīng)濟帳，忽視經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不注重社會效益、生態(tài)效益和長遠利益，對小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展造成隱患，等等。這些問題解決不好，小城鎮(zhèn)的發(fā)展就要多走彎路，經(jīng)濟建設(shè)就要遭受損失。因此，正確認識和把握城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的精神，理清建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路，因此,要積極發(fā)揮小城鎮(zhèn)與農(nóng)村的相互作用,實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的相互促進和良性循環(huán)。對小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞 ； 小城鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有決定性意義。但長期以來，我國農(nóng)業(yè)在城鄉(xiāng)二元分離的體制約束和極度不和諧的人地關(guān)系下，走了一條資源耗竭型的發(fā)展道路。改革開放多年來，盡管我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)出水平有了很大提高，主要農(nóng)產(chǎn)品已由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場。但我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本目標卻并未得到完全實現(xiàn)，尤其是農(nóng)業(yè)勞動力大量剩余和農(nóng)民收入增長緩慢更是人們關(guān)注的焦點。我國加入以后:給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)，三農(nóng)問題將更為嚴峻，但同時，由于城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，也將有助于解決農(nóng)業(yè)勞動力大量剩余和農(nóng)民收入增長緩慢的問題，并進而促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化，是指在中國存在特定人口遷移障礙背景下，農(nóng)村依托傳統(tǒng)集市和行政中心，在農(nóng)村工業(yè)化推動下形成的小范圍人口集聚和遷移現(xiàn)象，或者叫做小城鎮(zhèn)的發(fā)展。它有別于通常講的人口向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，也有別于戰(zhàn)后發(fā)達國家由大城市向小城鎮(zhèn)擴散的都市化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)一般以一批基礎(chǔ)條件較好的中小城市、縣城及小城鎮(zhèn)為依托，因地制宜，發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為龍頭，以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、綠色旅游服務(wù)業(yè)為中心帶動農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)村人口向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，是一條調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，也是我國第十個五年計劃中拉動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一大戰(zhàn)略。一、加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重要性。改革開放以來，尤其是80年代中期伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)成為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)最具活力的組織部分和主導力量。目前，我國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化正處在加速發(fā)展時期。農(nóng)村小城鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)體系中層次最低，數(shù)量最大的群體，它處于城市之尾，農(nóng)村之首，起到連接城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟橋梁的作用。它不僅可以通過減少農(nóng)業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口的方式有效地解決工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)間的利益失衡問題，還可以擴大農(nóng)產(chǎn)品市場的空間范圍，提高農(nóng)民的相對和絕對收入水平。一是加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),有利于促進我國城市化進程。二是加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),有利于促進農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。三是加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),可以有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。四是加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),能夠促進農(nóng)村小康的早日實現(xiàn)。因此，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)具有十分重要的意義。（一）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢世界各國現(xiàn)代化的基本規(guī)律表明：要加強農(nóng)業(yè)必須發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進城鎮(zhèn)化。因為城鎮(zhèn)是各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，是經(jīng)濟社會發(fā)展進步的平臺和紐帶。中國未來城市的城市化發(fā)展道路，可能的選擇方案將是走總體城市化與農(nóng)村城市化共同推進的道路，即在發(fā)展大中城市的同時，有計劃地推行農(nóng)村城市化，重點建設(shè)好一批縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，使其逐步具有城市功能，成為總體城市化的組成部分。從近期來看，建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以啟動農(nóng)村市場、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長。沒有農(nóng)村城市化，整體城市化將難以實現(xiàn)。可以說建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅是我國城市化道路的重要途徑，更是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關(guān)中國現(xiàn)代化建設(shè)根本問題的重大戰(zhàn)略舉措，是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。（二）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻。但是問題也日益暴露出來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、布局分散，大部分分布在農(nóng)村，不僅難以管理，而且無法實現(xiàn)相應(yīng)的聚集效益。通過小城鎮(zhèn)的發(fā)展，使目前分散的部分工業(yè)企業(yè)積聚到小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和資源的最佳配置，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，加快發(fā)展步伐，走有中國特色的農(nóng)村工業(yè)化道路。同時，農(nóng)村企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須面對的重要問題。發(fā)展小城鎮(zhèn)可以加強對資源利用的規(guī)劃管理，并實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和規(guī)模經(jīng)營，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的經(jīng)濟增長方式。（三）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程農(nóng)村小城鎮(zhèn)通過吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力，使土地相對集中，這為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和提高勞動生產(chǎn)率創(chuàng)造了前提條件。另外，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展可以為農(nóng)業(yè)采用先進的、大型的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備提高機械化水平。同時，小城鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)村職業(yè)教育、科技推廣應(yīng)用創(chuàng)造了條件。這將有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的科學化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻。但是問題也日益暴露出來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、布局分散，大部分分布在農(nóng)村，不僅難以管理，而且無法實現(xiàn)相應(yīng)的聚集效益。通過小城鎮(zhèn)的發(fā)展，可以使目前分散的部分工業(yè)企業(yè)集聚到小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和資源的最佳配置，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企