【正文】 民俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史人文背景、區(qū)位特征等進(jìn)行創(chuàng)新性的開發(fā)，揚(yáng)長避短，發(fā)掘特色，培植特色，科學(xué)定位，體現(xiàn)個性，做到以特見長、以精取勝、宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅游則旅游，實(shí)行各具特色的工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化興鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)興鎮(zhèn)、歷史文化名地興鎮(zhèn)。（三）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，是增強(qiáng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的有效措施產(chǎn)業(yè)聚集是城鎮(zhèn)化要素聚集的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)聚集可以帶動資本、技術(shù)等其他生產(chǎn)要素的聚集，并進(jìn)一步推動交通、餐飲等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，同時可以提供大量的就業(yè)崗位，因此必將大大推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我們要從實(shí)際出發(fā)，利用本地資源、環(huán)境條件發(fā)展經(jīng)濟(jì)，逐步形成能夠體現(xiàn)和發(fā)揮自己優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)聚集，逐步構(gòu)建聚集效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)體系。一是把城鎮(zhèn)化建設(shè)與工業(yè)化結(jié)合。要以園區(qū)建設(shè)為平臺，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以招商引資為動力，不斷壯大冶金、能源化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和花炮為重點(diǎn)的工業(yè)體系。二是把城鎮(zhèn)化建設(shè)與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合。要依托豐富的農(nóng)林牧資源，圍繞羊、雞、牛、草、豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三是把城鎮(zhèn)化建設(shè)與市場建設(shè)結(jié)合。大力加強(qiáng)專業(yè)化市場建設(shè)，發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)層次，實(shí)現(xiàn)以市場活流通，以流通促生產(chǎn)，逐步培育壯大內(nèi)外相聯(lián)的市場體系。（四）以合理布局、突出特色為發(fā)展小城鎮(zhèn)的根本錯施發(fā)展小城鎮(zhèn)，首先遇到的是城鎮(zhèn)布局問題，即城往哪里建？我認(rèn)為：一是根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢來布局。在大城市周邊地區(qū)，要按照產(chǎn)業(yè)和人口的合理分布，適當(dāng)發(fā)展一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的要求，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，更多地吸納農(nóng)村人口。在中西部地區(qū)，應(yīng)結(jié)合西部大開發(fā)戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Ρ容^明顯的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。二是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來布局。在一個城鎮(zhèn)里，功能區(qū)要嚴(yán)格區(qū)分。工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)等要避免混雜，有條件的城鎮(zhèn)在功能區(qū)之間要用綠地或自然景觀隔離，可以設(shè)立商業(yè)生活街或休閑自然風(fēng)景區(qū)等。每個小城鎮(zhèn)在分布上應(yīng)弱化行業(yè)劃分的分散格局，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢，形成有瓜菜的、有水果的、有商貿(mào)的、有旅游的、有飲食服務(wù)的集散中心，一鎮(zhèn)一品，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。三是依據(jù)歷史文化特色布局。歷史文化特色也是發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要依托。其次是突出特色的問題。如果一個小城鎮(zhèn)在合作和競爭的過程中，沒有自己的特色，沒有專業(yè)化、專門化的效率，就會在別的小城鎮(zhèn)和城市強(qiáng)有力的競爭中衰落。因此，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，要根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀，立足比較優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，突出特色，在“個性”上下功夫，開發(fā)拳頭產(chǎn)品，選準(zhǔn)項(xiàng)目，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走以市興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)之路，形成自己的獨(dú)特優(yōu)勢，走出一條各具特色的發(fā)展道路。以龍頭企業(yè)為主體，發(fā)展加工主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為對象，發(fā)展主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)；以專業(yè)市場為依托，發(fā)展市場主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)；以旅游、文化資源為憑藉，發(fā)展旅游開發(fā)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)；以地理集散為依托，發(fā)展交通樞紐型小城鎮(zhèn)；以吸引外資為重點(diǎn)，發(fā)展開放主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)；以農(nóng)業(yè)科技革命為動力，發(fā)展科技主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)等。（五）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為培養(yǎng)新型市民的大學(xué)校社會主義社會是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大事業(yè)。物質(zhì)文明是社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，因而經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心必須牢牢把握，不可動搖，但精神文明如果搞不好，物質(zhì)文明也會受到破壞，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化就會成為一句空話。我國的基本國情除了地大物博外，還應(yīng)看到人口眾多、素質(zhì)較低的現(xiàn)實(shí)情況。這個問題在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。全國約有9億人口居住在農(nóng)村，受過高等教育的寥寥無幾，受過中等專業(yè)教育的也是少數(shù)，而多數(shù)文盲、半文盲集中在農(nóng)村。我們必須清醒地認(rèn)識到，這是我國城市化、現(xiàn)代化的一大難題，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的最大難題。因此，必須花很大的氣力，像推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣，大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為培養(yǎng)和教育新型市民。（六）改革配套政策，促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)流動發(fā)展小城鎮(zhèn)并不是簡單地把農(nóng)村人口往鎮(zhèn)區(qū)聚集，是要讓農(nóng)民進(jìn)得來、留得下。因此必須完善和落實(shí)有關(guān)政策，通過政策引導(dǎo)，使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)自覺自愿轉(zhuǎn)移。一是要落實(shí)戶籍政策，對于符合條件的農(nóng)民，要按照有關(guān)規(guī)定予以辦理轉(zhuǎn)移落戶。二是對到我省的各類人才和有技術(shù)、資金、專長的人員可以優(yōu)先辦理城鎮(zhèn)戶口，對本科以上畢業(yè)生給予編制。在實(shí)施異地扶貧移民中注重把農(nóng)村牧區(qū)人口遷入城鎮(zhèn)，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模。三是健全和完善社會保障制度，加強(qiáng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險、勞動就業(yè)、教育等體制改革，保證進(jìn)入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。四是通過各種優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民進(jìn)城投資，從事個體經(jīng)營，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會的大平臺。（七）強(qiáng)化土地管理，建立健全合理的土地流轉(zhuǎn)制度（1）是加強(qiáng)土地經(jīng)營管理。嚴(yán)格執(zhí)行“十分珍惜和合理利用每寸土地”的基本國策，堅(jiān)持土地利用、開發(fā)整治與土地保護(hù)相統(tǒng)一的原則，充分利用現(xiàn)有的土地，盡量少占耕地，提高土地的利用率。城鎮(zhèn)土地由政府統(tǒng)一征用、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一拍賣，通過壟斷土地一級市場，讓不同地塊之間形成級差，使土地價值最大化。（2）是建立健全土地流轉(zhuǎn)制度。積極探索建立農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)后原有承包地和宅基地經(jīng)營流轉(zhuǎn)制度，明確經(jīng)營流轉(zhuǎn)的途徑和管理辦法。在堅(jiān)持自愿有償和依法進(jìn)行的原則基礎(chǔ)上，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。通過適當(dāng)?shù)恼邇A斜，對實(shí)際已從事并且大部分收入來源于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動的農(nóng)民，允許其轉(zhuǎn)包土地。（八）堅(jiān)持建管兼顧，提高城市綜合管理水平一是狠抓清掃保潔，著力提高城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。二是大力整頓市容、客運(yùn)秩序，規(guī)范市容市貌管理。整頓城區(qū)交通秩序，打擊非法營運(yùn)，規(guī)范客運(yùn)程序和管理。三是全面推進(jìn)依法治城，建立長效管理機(jī)制。用文化提升市民素質(zhì)，用制度強(qiáng)化監(jiān)管，用機(jī)制強(qiáng)化激勵，統(tǒng)一城市管理職能，加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高城鎮(zhèn)管理水平。四是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府小城鎮(zhèn)管理職能，建立職能明確、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的小城鎮(zhèn)管理體制。參考文百度網(wǎng)，敖漢旗人民政府副旗長李彥彬，中國論文范文下載網(wǎng)作者：王建華，中國福農(nóng)網(wǎng)，育龍網(wǎng)校第五篇：創(chuàng)新工作思路推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)新工作思路推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)－－－加快我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)思考陳進(jìn)小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體，加快了我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，縮小了城鄉(xiāng)貧富面貌差距，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。目前我鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)主要是在原有發(fā)展基礎(chǔ)上的集中整合,堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展的原則，將我鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)健康發(fā)展作為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，努力把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和增加農(nóng)民收入的重要基地。一、因地制宜，長遠(yuǎn)規(guī)劃，準(zhǔn)確把握小城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)定位（一）小城鎮(zhèn)發(fā)展的空間定位。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中遇到的首要問題，就是如何確定和控制小城鎮(zhèn)空間尺度，小城鎮(zhèn)空間尺度的確定問題，由小城鎮(zhèn)所處的空間位置決定的“體量”空間。一個小城鎮(zhèn)的體量空間，也就是這個小城鎮(zhèn)對人口的容納空間和擴(kuò)展的邊界空間。由于小城鎮(zhèn)是農(nóng)村與城市之間的連接帶，由此決定了小城鎮(zhèn)在容納人口和發(fā)展的規(guī)模上，不可能超過其比鄰的中心城市。（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)定位。在小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模中，必須同小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來考慮。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的條件下，一個小城鎮(zhèn)未來發(fā)展的空間有多大，除了小城鎮(zhèn)與大城市的關(guān)聯(lián)空間這一因素外，其決定性的因素是小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和潛力。（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)的文化定位。文化特色是小城鎮(zhèn)建設(shè)不可忽視的無形資產(chǎn)。一個城鎮(zhèn)沒有自己的特色與文化內(nèi)涵，等于沒有靈魂。不論在城鎮(zhèn)建筑、生活方式方面，還是在歷史文化、自然環(huán)境方面，小城鎮(zhèn)一直都是中國文化的一個獨(dú)特保存空間。對于這份文化資產(chǎn)，一旦開發(fā)成功，就會變成小城鎮(zhèn)發(fā)展的寶貴財富。二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實(shí)基礎(chǔ)，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的載體作用（一）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可為小城鎮(zhèn)建設(shè)積累資金,有利于農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是小城鎮(zhèn)集聚人口規(guī)模的主要載體,發(fā)展小城鎮(zhèn)、加快推進(jìn)農(nóng)村化，使周邊地區(qū)的大批農(nóng)村富余勞動力進(jìn)入小城鎮(zhèn),頭等重要的問題就是資金問題,當(dāng)只有大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，才能為小城鎮(zhèn)建設(shè)積累較多的資金，小城鎮(zhèn)建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必然加快小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施堅(jiān)實(shí),有助于提高人口素質(zhì)合管理水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展是小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施堅(jiān)實(shí)的驅(qū)動力。小城鎮(zhèn)“三分在建，七分在管”在小城鎮(zhèn)謀求發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，必然要求小城鎮(zhèn)的功能設(shè)施和管理水平與之相適應(yīng)。這主要表現(xiàn)在：引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，并在小城鎮(zhèn)謀求發(fā)展必然要求小城鎮(zhèn)有繁榮的市場、便利的交通、靈通的信息。以及為商品生產(chǎn)與交換服務(wù)的其他有利條件,就是引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)集中，進(jìn)而從根本上強(qiáng)化和完善小城鎮(zhèn)的整體功能。三、突出特色，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)與新農(nóng)村建設(shè)的良性互動（一）要緊緊抓住基礎(chǔ)硬件建設(shè)這個重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)最大的困難是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差、農(nóng)業(yè)弱質(zhì)低效。目前，我鄉(xiāng)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)必須把發(fā)展生產(chǎn)作為首要任務(wù)，努力夯實(shí)基礎(chǔ)，從而加快村鄉(xiāng)一體化的建設(shè)進(jìn)程。只有在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，才能對小城鎮(zhèn)進(jìn)行改造，才能完成基礎(chǔ)設(shè)施的改造，才能在此基礎(chǔ)上提升并促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）要牢牢把握特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育這個關(guān)鍵。推進(jìn)城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，而城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須有產(chǎn)業(yè)做支撐。因此，在建設(shè)小城鎮(zhèn)的同時，必須把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、培育支柱產(chǎn)業(yè)，必須立足本地資源優(yōu)勢和條件，各打各的特色仗，各走各的特色路，來確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（三）要積極運(yùn)用市場機(jī)制這個必要手段。建設(shè)小城鎮(zhèn)，發(fā)展小城鎮(zhèn)，必須運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的觀念和做法，引入市場機(jī)制經(jīng)營小城鎮(zhèn)，可以有效改善小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，解決資金問題。要充分運(yùn)用市場機(jī)制，更多地發(fā)揮民間投資的作用，建立以政府投入為導(dǎo)向、國家、集體、個人和民間資本共同投資建設(shè)的多元化投資機(jī)制。鼓勵一部分先富起來的農(nóng)民帶資進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，買房建房、興辦企業(yè)、務(wù)工經(jīng)商。把經(jīng)營城鎮(zhèn)、項(xiàng)目建設(shè)相聯(lián)系，與產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來，健全完善旅游、休閑等條件，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綜合功能和輻射帶動功能。