【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 象很多。從2002年沿主干公路線兩側(cè)綠化拆遷以來(lái)，我處按照省、市、區(qū)關(guān)于“小城鎮(zhèn)建設(shè)”的總體要求，對(duì)沿線進(jìn)行綜合拆遷改造，使全處資源統(tǒng)一整合、發(fā)展空間提升、土地節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、設(shè)施共同使用、環(huán)境面貌改變、群眾安居樂(lè)業(yè)。針對(duì)我處在小城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中存在的問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，研究在小城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)注意的事項(xiàng)，特提出以下措施和建議：小城鎮(zhèn)建設(shè)要準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)本地實(shí)際突出地域特色，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合實(shí)力。一個(gè)城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，離不開(kāi)科學(xué)的規(guī)劃，這其中的規(guī)劃設(shè)計(jì)要依托當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，圍繞產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做努力。建設(shè)小城鎮(zhèn)，規(guī)劃要超前，立足高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)可分期進(jìn)行，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)，投入的項(xiàng)目要在一定程度上吸引群眾的投資置業(yè)的積極性，突出地方特色和風(fēng)格，利用我們土地資源豐富，農(nóng)副產(chǎn)品豐富等有利條件，發(fā)展規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，形成“品牌”效應(yīng)，發(fā)揮他們的示范和帶動(dòng)作用，拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，我們要以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，專業(yè)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)來(lái)加快和促進(jìn)小城鎮(zhèn)的綜合改造開(kāi)發(fā)。小城鎮(zhèn)建設(shè)堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作模式，多元投資，共同建設(shè)，加速小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。小城鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)最突出的問(wèn)題，就是資金的來(lái)源問(wèn)題，它是擺在我們建設(shè)中最大的一只攔路虎，但是為了小城鎮(zhèn)建設(shè)中取得佳績(jī)，我們堅(jiān)持不等不靠，堅(jiān)持走市場(chǎng)運(yùn)作的模式，多渠道籌措資金，努力使我們的賴以生存的美好家園建設(shè)的更好。資金投入來(lái)源主要由以下幾個(gè)方面：一是抓住國(guó)家重視改造基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)遇，爭(zhēng)取資金對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施的投入。二是借助廊道綠化拆遷包賠補(bǔ)償；三是自籌自資；四是綜合利用土地資源和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場(chǎng)籌資；五是爭(zhēng)取銀行貸款。通過(guò)上述措施的積極謀劃，解決在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)資金困難的問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)中監(jiān)管措施到位，把握改革發(fā)展方向，打造良好的投資環(huán)境。花巖溪成立了專門(mén)的小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)于在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中遇到的難點(diǎn)、懸而未決的問(wèn)題，拿出具體的措施，利用國(guó)家的相關(guān)政策、法規(guī)強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。保障規(guī)劃的嚴(yán)肅性、選址的科學(xué)性，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，對(duì)不符合要求的、不辦正規(guī)手續(xù)的、違反規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，堅(jiān)決予以查處制止，監(jiān)管到位。小城鎮(zhèn)建設(shè)中，會(huì)出現(xiàn)許多的問(wèn)題，但是我們要時(shí)刻把握住時(shí)代實(shí)踐和人民的新要求，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，改革完善現(xiàn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的戶籍管理、土地管理、金融管理和行政管理的相關(guān)制度，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供配套的制度保障。小城鎮(zhèn)建設(shè)要強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，大力推廣和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，注重環(huán)境的綜合保護(hù)。小城鎮(zhèn)建設(shè)不單單是簡(jiǎn)單的樓房、道路、公益設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街道的修建堆徹就稱之為小城鎮(zhèn)建設(shè)，它涵蓋農(nóng)民生活生產(chǎn)的方方面面，當(dāng)然生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境的綜合治理保護(hù)也是必不可少的一部分。生態(tài)建設(shè)強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)必須具有良好的生態(tài)學(xué)功能，使人們居住的城市具備回歸自然的特性，它的建設(shè)并不是人們嘴上常說(shuō)的綠化建設(shè)面積多，它主要強(qiáng)調(diào)的就是生物部分對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的調(diào)控功能，要把生態(tài)文明建設(shè)提升到一個(gè)新的高度，要將城市的綠地系統(tǒng)提升到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)控系統(tǒng)的高度來(lái)設(shè)計(jì)和建設(shè)。根據(jù)我的認(rèn)知，我認(rèn)為可以從兩方面來(lái)說(shuō)：一是生態(tài)農(nóng)業(yè)種植方面，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)精華的有機(jī)結(jié)合，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)利用，資源利用融為一體形成良性循環(huán)，進(jìn)行生態(tài)種植，降低土、水等物的浪費(fèi)，發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)，盡量給環(huán)境減少壓力。二是使城市中的“自然”處于調(diào)控環(huán)境質(zhì)量的地位。就是要在交通、住宅、河流、林地等各個(gè)方面進(jìn)行生態(tài)學(xué)設(shè)計(jì)，保證快節(jié)奏下生活的無(wú)公害享受。積極施行垃圾無(wú)公害處理，生活垃圾、建筑垃圾分類管理的辦法，控制工業(yè)污染源的排放，提高控制標(biāo)準(zhǔn)。并對(duì)排放物集中監(jiān)測(cè)控制，集中管理。建立起和諧相融的生態(tài)型城鎮(zhèn)體系。總之，小城鎮(zhèn)建設(shè)，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村“三農(nóng)”根本問(wèn)題的重要途徑。是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，是我國(guó)能夠早日全面進(jìn)入小康社會(huì)的重要途徑，我們一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，致富農(nóng)民為己任，為我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)奮斗！第四篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)津政令第 18 號(hào)天津市以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)管理辦法《天津市以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)管理辦法》已于2009年5月31日經(jīng)市人民政府第30次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年8月1日起施行。市 長(zhǎng) 黃興國(guó)二○○九年六月十三日天津市以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《天津市土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)村民以宅基地?fù)Q房建設(shè)并管理示范小城鎮(zhèn)工作，適用本辦法。第三條 本辦法所稱以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱示范小城鎮(zhèn)），是指村民以其宅基地按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)置換小城鎮(zhèn)中的住宅，遷入小城鎮(zhèn)居住，建設(shè)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、適于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居的小城鎮(zhèn)。第四條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)堅(jiān)持土地承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、尊重村民意愿、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民合法權(quán)益的原則。示范小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、特色設(shè)計(jì)、適于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居。示范小城鎮(zhèn)建設(shè)除建設(shè)村民安置住宅區(qū)外，可以規(guī)劃供市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、出讓的土地，以土地出讓金政府收益部分用于平衡建設(shè)資金。第五條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市發(fā)展改革行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)、組織實(shí)施。市農(nóng)業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、土地、財(cái)政等行政主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)、組織實(shí)施。第六條 示范小城鎮(zhèn)建成后，對(duì)村民原有的宅基地和其他集體建設(shè)用地統(tǒng)一組織整理復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地總量不減、質(zhì)量不降、占補(bǔ)平衡。第七條 示范小城鎮(zhèn)所在區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門(mén)工作班子，具體組織落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目征地、拆遷補(bǔ)償、置換主體資格認(rèn)定、房屋權(quán)屬認(rèn)定、分配選房、簽訂換房協(xié)議、城鎮(zhèn)管理等工作。第八條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立示范小城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)督保障機(jī)制，對(duì)規(guī)劃管理、土地利用、工程建設(shè)、村民宅基地置換、投融資等方面依法進(jìn)行監(jiān)督管理。第九條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，可以根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，享受稅費(fèi)減免優(yōu)惠，市和區(qū)縣財(cái)政給予適當(dāng)資金支持。第二章 規(guī)劃管理第十條 示范小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟５谑粭l 示范小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)村民利益的原則。第十二條 示范小城鎮(zhèn)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；與當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、風(fēng)土人情和地方文化相協(xié)調(diào)；體現(xiàn)小城鎮(zhèn)的布局特色、產(chǎn)業(yè)特色、環(huán)境特色、建筑特色和文化特色。第十三條 示范小城鎮(zhèn)在規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所處的地位和作用，統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通狀況、社會(huì)環(huán)境等因素，使小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向與區(qū)域整體發(fā)展相協(xié)調(diào)。第十四條 示范小城鎮(zhèn)在規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮村民的生產(chǎn)、生活需求，科學(xué)規(guī)劃村民居住社區(qū)、工業(yè)或服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)“三區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，不斷增加村民收入，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃是示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用等各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)必須符合規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。任何單位和個(gè)人不得擅自改變土地使用性質(zhì)和范圍。第三章 土地管理第十六條 示范小城鎮(zhèn)土地利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地的原則；采取城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的實(shí)施辦法。第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和專項(xiàng)調(diào)查，編制示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目土地掛鉤實(shí)施方案、土地整理復(fù)墾規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。編制的方案和規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括用地規(guī)模、范圍、布局、保障措施和土地平衡情況、土地整理復(fù)墾可行性研究、工作計(jì)劃等。第十八條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)用地實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理。周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還。區(qū)縣土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用管理臺(tái)賬，并對(duì)周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和歸還進(jìn)行全程監(jiān)管。掛鉤項(xiàng)目區(qū)應(yīng)當(dāng)分期實(shí)施，由其所在區(qū)縣人民政府按照建設(shè)時(shí)序申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)，周轉(zhuǎn)指標(biāo)自下達(dá)到歸還的使用期限不得超過(guò) 3年。第十九條 示范小城鎮(zhèn)村民原有宅基地和其他集體建設(shè)用地整理復(fù)墾實(shí)行責(zé)任制，由區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)。區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與具體實(shí)施整理復(fù)墾單位簽訂土地整理復(fù)墾合同。合同應(yīng)當(dāng)約定整理復(fù)墾期限、復(fù)墾范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、后期管理等內(nèi)容。土地整理復(fù)墾的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制等制度。第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在歸還土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)之日起90日內(nèi)，向區(qū)縣土地行政主管部門(mén)提出復(fù)墾土地驗(yàn)收申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列材料：（一）申請(qǐng)書(shū)；（二）復(fù)墾工作報(bào)告；（三）項(xiàng)目建設(shè)情況表、土地整理復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表；（四）土地整理復(fù)墾后實(shí)測(cè)的現(xiàn)狀地形圖或地籍圖及有關(guān)圖紙；（五）項(xiàng)目工程總結(jié)報(bào)告；（六）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前后1∶10000或更大比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖和影像資料。第二十一條 區(qū)縣土地行政主管部門(mén)接到復(fù)墾土地驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展初審。初審合格后，由區(qū)縣土地行政主管部門(mén)報(bào)市土地行政主管部門(mén)組織竣工驗(yàn)收。市土地行政主管部門(mén)在接到初審報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同市發(fā)展改革行政主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)成立竣工驗(yàn)收組。驗(yàn)收合格的，由竣工驗(yàn)收組出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第二十二條 村民原有宅基地和其他集體建設(shè)用地整理復(fù)墾驗(yàn)收合格后的新增耕地，可用于發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并且應(yīng)當(dāng)確認(rèn)土地權(quán)屬，通過(guò)承包、租賃等方式確定土地使用權(quán)。第四章 融資管理第二十三條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組建示范小城鎮(zhèn)投融資建設(shè)公司，作為項(xiàng)目法人，具體負(fù)責(zé)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目投融資、土地整理、建設(shè)開(kāi)發(fā)等工作。第二十四條 投融資建設(shè)公司可以是政府出資組建的國(guó)有獨(dú)資公司，也可以是以政府為主導(dǎo)、吸收社會(huì)投資主體參與、共同組建的有限責(zé)任公司。第二十五條 投融資建設(shè)公司根據(jù)區(qū)縣人民政府的授權(quán)，從事下列活動(dòng)：（一）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地整理，辦理前期手續(xù)、工程招標(biāo)；（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目投融資、以建設(shè)項(xiàng)目土地出讓金政府收益及其他資產(chǎn)收益作為還貸擔(dān)保、貸款償還；（三）依法將土地出讓金政府收益用于平衡示范小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。第二十六條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)貸款必須專項(xiàng)用于示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，不得挪作他用。開(kāi)發(fā)貸款實(shí)行封閉管理，設(shè)定資金監(jiān)管賬戶。投融資建設(shè)公司、貸款人、區(qū)縣人民政府三方應(yīng)簽訂資金監(jiān)管協(xié)議。第二十七條 投融資建設(shè)公司應(yīng)當(dāng)實(shí)行全面風(fēng)險(xiǎn)控制管理。投融資建設(shè)公司應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控和審計(jì)制度。應(yīng)當(dāng)確保示范小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資平衡，及時(shí)進(jìn)行投融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定貸款資金“借、用、還”的具體方案。示范小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)送區(qū)縣人民政府審批。第二十八條 投融資建設(shè)公司應(yīng)當(dāng)每季度向區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告項(xiàng)目前期工作、土地整理、投融資、建設(shè)進(jìn)度、貸款使用、工程招標(biāo)、建設(shè)管理、貸款償還、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等有關(guān)情況。區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)指定專門(mén)機(jī)構(gòu)通過(guò)資金監(jiān)管賬戶對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)貸款的使用情況進(jìn)行審核；定期或不定期對(duì)前款規(guī)定報(bào)告的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。第二十九條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后，方可辦理工程結(jié)算或竣工決算。第五章 置換管理第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、公開(kāi)欄、入戶宣傳等多種形式，廣泛宣傳有關(guān)宅基地置換政策，應(yīng)當(dāng)征求所有村民對(duì)宅基地置換工作的意見(jiàn)和建議，解答村民提出的各種問(wèn)題，研究并提出具體解決辦法。第三十一條 村民宅基地置換堅(jiān)持村民自愿申請(qǐng)與自愿整理交付宅基地的原則。村民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。第三十二條 各村自愿參加示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議或根據(jù)村民會(huì)議授權(quán)村民代表會(huì)議對(duì)宅基地置換工作形成決定。村民會(huì)議決定，應(yīng)當(dāng)由本村18周歲以上村民過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上農(nóng)戶的代表參加，并經(jīng)與會(huì)人員的百分之九十以上通過(guò)；村民代表會(huì)議決定，必須有三分之二以上代表參加，并經(jīng)過(guò)與會(huì)代表的百分之九十以上通過(guò)。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出參加示范小城鎮(zhèn)建設(shè)申請(qǐng)。第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接到村民委員會(huì)提出參加建設(shè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)村人口、宅基地、房屋及附屬物等基本情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況由戶主、村民委員會(huì)主任簽字確認(rèn)。第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征得村民委員會(huì)同意后，委托具有房屋評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)村民房屋進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體村民公布。第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定村民宅基地置換辦法。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括置換主體資格認(rèn)定、房屋認(rèn)定、置換標(biāo)準(zhǔn)、選房辦法、殘疾人和“五保戶”安置方式及其他事宜。第三十六條 宅基地置換辦法應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過(guò)。第三十七條 置換的住宅房型應(yīng)當(dāng)充分征求村民意見(jiàn)，按照村民意見(jiàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。第三十八條 村民以宅基地置換房屋應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。村民應(yīng)當(dāng)與村民委員會(huì)簽訂宅基地?fù)Q房協(xié)議；村民委員會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂宅基地?fù)Q房協(xié)議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與投融資建設(shè)公司簽訂總體村民安置協(xié)議。第六章審批程序第三十九條 示范小城鎮(zhèn)的建設(shè)，由區(qū)縣人民政府向市人民政府提出申請(qǐng)，市發(fā)展改革行政主管部門(mén)會(huì)同市農(nóng)業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、土地、財(cái)政等行政主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行會(huì)審，在15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)并報(bào)市人民政府。第四十條 區(qū)縣人民政府提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）申請(qǐng)書(shū)，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、土地和資金平衡測(cè)算情況、投融資建設(shè)方式和實(shí)施步驟等；（二）示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；（三）示范小城鎮(zhèn)土地整理復(fù)墾規(guī)劃；（四）復(fù)墾責(zé)任書(shū)；（五）村民意見(jiàn)征求情況說(shuō)明書(shū)。第四十一條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的示范小城鎮(zhèn)，建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)由區(qū)縣發(fā)展改革行政主管部門(mén)向市發(fā)展改革行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由市