【文章內(nèi)容簡介】 定匯率法或變動(dòng)匯率法進(jìn)行結(jié)算，并事先在內(nèi)包合同文件中明確。其他任務(wù)合同如考察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等只適用變動(dòng)匯率法。一、固定匯率法辦理外匯價(jià)款結(jié)算時(shí)，按內(nèi)包合同文件規(guī)定的外匯對人民幣固定匯率撥付人民幣及配套的購匯人民幣限額，或直接向?qū)嵤┢髽I(yè)撥付外匯。辦理當(dāng)?shù)刎泿艃r(jià)款結(jié)算時(shí)，按內(nèi)包合同文件規(guī)定的當(dāng)?shù)刎泿艑θ嗣駧殴潭▍R率撥付人民幣及配套的購匯人民幣限額，或按當(dāng)?shù)刎泿排c外匯的固定匯率直接向?qū)嵤┢髽I(yè)撥付外匯。二、變動(dòng)匯率法辦理外匯價(jià)款結(jié)算時(shí)，按結(jié)算時(shí)我國銀行公布的現(xiàn)匯賣出價(jià)撥付人民幣及配套的購匯人民幣限額，或直接向?qū)嵤┢髽I(yè)撥付外匯。辦理當(dāng)?shù)刎泿艃r(jià)款結(jié)算時(shí)，先將當(dāng)?shù)刎泿虐唇Y(jié)算時(shí)受援國銀行公布的現(xiàn)匯買入價(jià)折合成外匯，再按結(jié)算時(shí)我國銀行公布的現(xiàn)匯賣出價(jià)撥付人民幣及配套的購匯人民幣限額，或按受援國銀行當(dāng)?shù)刎泿诺默F(xiàn)匯買入價(jià)直接向?qū)嵤┢髽I(yè)撥付外匯。結(jié)算時(shí)受援國銀行當(dāng)?shù)刎泿诺默F(xiàn)匯買入價(jià)需由駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)出具證明。第二十一條 實(shí)施企業(yè)按內(nèi)包合同規(guī)定申請辦理人民幣、外匯和當(dāng)?shù)刎泿沤Y(jié)算時(shí)，應(yīng)事先填制《援外成套項(xiàng)目合同價(jià)款結(jié)算業(yè)務(wù)審核意見函》（附件一）一式兩份，報(bào)商務(wù)部成套項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理部門出具審核意見；同時(shí)，填制《援外成套項(xiàng)目內(nèi)包合同價(jià)款結(jié)算帳單》（附件二）一式五聯(lián)，連同商務(wù)部成套項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理部門審核意見及本辦法規(guī)定的全部單證、材料報(bào)商務(wù)部財(cái)務(wù)主管部門審核，商務(wù)部財(cái)務(wù)主管部門審核無誤后予以辦理結(jié)算。第二十二條 實(shí)施企業(yè)申請合同價(jià)款結(jié)算前，應(yīng)根據(jù)對外所簽協(xié)議、換文、對外實(shí)施合同和商務(wù)部有關(guān)規(guī)定，辦理對外結(jié)算手續(xù)。未按規(guī)定辦理的，商務(wù)部不予辦理內(nèi)包合同價(jià)款結(jié)算。第五章 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員和報(bào)告第二十三條 成套項(xiàng)目施工任務(wù)實(shí)施企業(yè)必須為國外技術(shù)組設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備合格的專職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。國外技術(shù)組財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)具有中級(jí)（含）以上會(huì)計(jì)技術(shù)職稱，（含）的項(xiàng)目，還應(yīng)具有五年（含）以上工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)。第二十四條 成套項(xiàng)目施工任務(wù)實(shí)施企業(yè)應(yīng)編報(bào)以下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告：一、援外成套項(xiàng)目財(cái)會(huì)工作組織和實(shí)施方案：對于投資計(jì)劃限額超過8,000萬元（含）且工期超過一年的工程項(xiàng)目，實(shí)施企業(yè)應(yīng)在內(nèi)包合同簽署一個(gè)月內(nèi)編制援外成套項(xiàng)目財(cái)會(huì)工作組織和實(shí)施方案，編制內(nèi)容主要包括項(xiàng)目財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)會(huì)人員配備、財(cái)會(huì)制度建設(shè)、資金管理、材料物資管理、固定資產(chǎn)管理、成本科目設(shè)置及核算方法、人員工資待遇等。（含）的工程項(xiàng)目，必要時(shí)，商務(wù)部財(cái)務(wù)主管部門可以要求項(xiàng)目財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人就組織和實(shí)施方案進(jìn)行詳細(xì)陳述。二、援外成套項(xiàng)目內(nèi)包合同價(jià)款結(jié)算計(jì)劃表（附件三）：由實(shí)施企業(yè)在內(nèi)包合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)和每年六月底根據(jù)合同規(guī)定的價(jià)款結(jié)算進(jìn)度編報(bào)。三、援外成套項(xiàng)目資金使用情況表（附件四）：由實(shí)施企業(yè)在項(xiàng)目中期質(zhì)量檢查前一個(gè)月內(nèi)編報(bào)。四、竣工財(cái)務(wù)總決算：由實(shí)施企業(yè)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)編報(bào)。（一）報(bào)表種類：（附件五）（包括資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，可按通用格式填報(bào)）（附件六）（附件七）（附件八）（二）編制要求：，各項(xiàng)成本、費(fèi)用歸集應(yīng)符合本辦法第三章規(guī)定。、債務(wù)清理工作，妥善處置下場材料物資和施工機(jī)械，及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)各項(xiàng)成本、費(fèi)用和收入。對于竣工后可能發(fā)生的成本、費(fèi)用和收入要事先預(yù)估，并附文字說明，如正在報(bào)批過程中的重大設(shè)計(jì)變更補(bǔ)款收入、其他損失補(bǔ)償收入、保修期內(nèi)成本費(fèi)用等。，做到數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整、表間勾稽關(guān)系清晰。、合同執(zhí)行情況、決算支出與預(yù)算的分析比較情況、成本節(jié)約或超支的原因、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)及建議、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)處理情況等。第二十五條 商務(wù)部可根據(jù)財(cái)務(wù)管理需要，要求實(shí)施企業(yè)填報(bào)除本章第二十四條之外的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。第二十六條 實(shí)施企業(yè)和國外技術(shù)組要妥善保管成套項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)檔案，注意保密，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對外提供。第六章 監(jiān)督管理第二十七條 商務(wù)部有權(quán)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度對成套項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助商務(wù)部對國外技術(shù)組進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受商務(wù)部及有關(guān)部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，并執(zhí)行檢查部門提出的處理意見。商務(wù)部將定期對成套項(xiàng)目資金的使用管理情況進(jìn)行檢查巡視，并對資金使用效果進(jìn)行評估。第二十八條 對于實(shí)施企業(yè)提出的合同價(jià)款調(diào)整和損失補(bǔ)償，商務(wù)部可視情先行進(jìn)行審計(jì)，相關(guān)部門和實(shí)施企業(yè)應(yīng)予以配合。第二十九條 實(shí)施企業(yè)不得以任何理由挪用成套項(xiàng)目資金。如發(fā)生挪用，一經(jīng)查實(shí)，商務(wù)部將追究實(shí)施企業(yè)的責(zé)任并有權(quán)追回已撥付的資金。第七章 附則第三十條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自2010年4月1日起試行。以前有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。第三篇：商務(wù)部對外援助成套項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法商務(wù)部對外援助成套項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法商務(wù)部對外援助成套項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法（商財(cái)發(fā)[2010]19號(hào)）第一章 總則第一條為加強(qiáng)對外援助成套項(xiàng)目（以下簡稱成套項(xiàng)目）財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，適應(yīng)援外管理體制需要，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)財(cái)政部《對外援助支出預(yù)算資金管理辦法》和商務(wù)部《對外援助成套項(xiàng)目管理辦法》，制定本辦法。第二條成套項(xiàng)目資金是我國對外援助資金的重要組成部分，指為實(shí)施我國政府與受援國政府簽署的無償援助、無息或低息貸款協(xié)議及其他援助項(xiàng)下的成套項(xiàng)目，由中央財(cái)政安排的支出資金。第三條商務(wù)部財(cái)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)成套項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作，審核辦理項(xiàng)目資金結(jié)算，監(jiān)督資金使用。商務(wù)部成套項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)本辦法確定內(nèi)部總承包合同（以下簡稱內(nèi)包合同）財(cái)務(wù)條款。成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本辦法設(shè)置項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，實(shí)施資金管理、財(cái)產(chǎn)管理、成本費(fèi)用管理和會(huì)計(jì)核算，申請資金結(jié)算，編報(bào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。第二章 資金管理第四條成套項(xiàng)目資金按簽訂的內(nèi)包合同價(jià)款由實(shí)施企業(yè)包干使用，內(nèi)包合同價(jià)款由商務(wù)部通過招議標(biāo)方式確定。第五條成套項(xiàng)目資金堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，應(yīng)單獨(dú)設(shè)帳，單獨(dú)核算，并原則上開立成套項(xiàng)目專用銀行帳戶。第六條成套項(xiàng)目內(nèi)包合同價(jià)款按人民幣、外匯和當(dāng)?shù)刎泿欧謩e核定并辦理結(jié)算：一、凡在國內(nèi)支付的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、物資儲(chǔ)運(yùn)費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理咨詢費(fèi)、出國人員技術(shù)服務(wù)補(bǔ)貼、國內(nèi)旅費(fèi)、國際旅費(fèi)以及按規(guī)定計(jì)提的利潤、預(yù)備費(fèi)、管理費(fèi)等，以人民幣核定并辦理結(jié)算。二、凡需以外匯支付的出國人員國際旅費(fèi)（包括中轉(zhuǎn)費(fèi)）、國外津貼、艱苦地區(qū)補(bǔ)貼、戰(zhàn)亂補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)口材料設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)及按規(guī)定計(jì)提的利潤、預(yù)備費(fèi)、管理費(fèi)等，以外匯核定并辦理結(jié)算。三、凡在受援國當(dāng)?shù)刂Ц兜某鰢藛T國外旅費(fèi)、當(dāng)?shù)厝斯べM(fèi)、材料設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、水電燃料費(fèi)、物資儲(chǔ)運(yùn)費(fèi)及按規(guī)定計(jì)提的利潤、預(yù)備費(fèi)、管理費(fèi)等，以當(dāng)?shù)刎泿藕硕?，以外匯辦理結(jié)算。第七條成套項(xiàng)目內(nèi)包合同結(jié)算外匯一般選擇美元或歐元，但同一項(xiàng)目主合同和補(bǔ)充合同只能選擇同一種外匯。第八條實(shí)施企業(yè)投標(biāo)時(shí)，可根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際需要申報(bào)人民幣、外匯和當(dāng)?shù)刎泿艃r(jià)款，如能自行解決外匯或當(dāng)?shù)刎泿?，可不申?bào)。第九條由受援國政府提供并交由我方管理的項(xiàng)目資金、援外專家生活費(fèi)用補(bǔ)貼等收入，由駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)按兩國協(xié)議或?qū)ν夂贤?guī)定及時(shí)向受援國收取，不得隱瞞不報(bào)或坐支挪用。如需納入內(nèi)包合同價(jià)款，可由駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)按內(nèi)包合同規(guī)定與國外技術(shù)組進(jìn)行結(jié)算。第十條實(shí)施企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對成套項(xiàng)目資金的管理，遵守我國和受援國外匯及資金管理的有關(guān)規(guī)定，提高資金風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，安全、合理使用援外資金。第三章 成本費(fèi)用管理第十一條成套項(xiàng)目各項(xiàng)成本費(fèi)用，應(yīng)按成本核算對象和成本項(xiàng)目進(jìn)行歸集、分?jǐn)?。凡不屬于成套?xiàng)目成本開支范圍的費(fèi)用，不得擠入成套項(xiàng)目成本。第十二條成套項(xiàng)目施工任務(wù)一般應(yīng)按下列成本項(xiàng)目進(jìn)行核算：一、人工費(fèi)：包括中方人工費(fèi)和當(dāng)?shù)厝斯べM(fèi)兩部分。中方人工費(fèi)：指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人所開支的國內(nèi)工資性費(fèi)用、國內(nèi)旅費(fèi)、體檢檢疫費(fèi)、人身保險(xiǎn)費(fèi)、炊具臥具費(fèi)，國際旅費(fèi)、國外津貼和補(bǔ)貼、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金等。當(dāng)?shù)厝斯べM(fèi)：指雇傭當(dāng)?shù)毓と怂С龅墓べY、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)保護(hù)及招聘解雇等費(fèi)用。二、材料費(fèi)：指由我方提供用于項(xiàng)目的各種材料（包括試生產(chǎn)材料）的實(shí)際采購成本。三、設(shè)備費(fèi)：指由我方提供的項(xiàng)目生產(chǎn)（生活）設(shè)備和產(chǎn)權(quán)屬對方的施工機(jī)械及隨機(jī)零配件的實(shí)際采購成本。四、施工機(jī)械使用費(fèi)：指自有施工機(jī)械折舊費(fèi)、外租施工機(jī)械租賃費(fèi)攤銷、施工機(jī)械修理費(fèi)、燃料及動(dòng)力費(fèi)以及施工機(jī)械的安裝拆除費(fèi)、場外運(yùn)費(fèi)等。五、其他直接費(fèi)：指為完成工程項(xiàng)目施工，在施工前和施工過程中發(fā)生的不構(gòu)成工程實(shí)體的費(fèi)用，如施工用水電費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、冬季施工增加費(fèi)、雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)等。六、物資儲(chǔ)運(yùn)費(fèi)：指由我方提供用于項(xiàng)目的各種設(shè)備材料物資（包括施工機(jī)械）所發(fā)生的國內(nèi)外運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、包裝費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)、商檢費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。七、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：指施工現(xiàn)場必需的生產(chǎn)和生活用臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施等的攤銷、維修和拆除等費(fèi)用。八、管理費(fèi)：指出國人員國外醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)，項(xiàng)目管理人員國內(nèi)工資性費(fèi)用，現(xiàn)場管理人員體檢檢疫費(fèi)、人身保險(xiǎn)費(fèi)、炊具臥具費(fèi)，國際旅費(fèi)、國外津貼和補(bǔ)貼、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金，非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、維修費(fèi)和租賃費(fèi)，低值易耗品攤銷和維修費(fèi)，員工培訓(xùn)費(fèi)、外事活動(dòng)費(fèi)，施工機(jī)械處置損失（減收入）、材料物資盤虧及毀損（減盤盈），利息支出（減利息收入）、匯兌損失（減匯兌收益）等。九、分包工程費(fèi)：指按內(nèi)包合同文件規(guī)定與分包企業(yè)簽訂的分包工程合同總價(jià)。分包工程應(yīng)確認(rèn)工程量，按完工程度分期計(jì)入成本。工程量較小的分包工程可在結(jié)算分包合同價(jià)款時(shí)，按結(jié)算金額計(jì)入成本。編制竣工決算時(shí)，分包工程費(fèi)應(yīng)按分包合同價(jià)款構(gòu)成計(jì)入相應(yīng)的成本項(xiàng)目。十、其他費(fèi)用：指工程保險(xiǎn)費(fèi)、防恐措施費(fèi)、檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)費(fèi)、設(shè)計(jì)代表和施工現(xiàn)場費(fèi)用等。第十三條為做好成套項(xiàng)目成本的事前預(yù)測、事中控制、事后核算和分析，實(shí)施企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目開工前按照成本核算對象編制工程成本預(yù)算。第四章 合同價(jià)款結(jié)算第十四條商務(wù)部根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算，按本辦法規(guī)定辦理內(nèi)包合同價(jià)款結(jié)算。第十五條成套項(xiàng)目施工任務(wù)按照以下原則辦理合同價(jià)款結(jié)算：一、首付款比例一般不超過合同總價(jià)的30％。結(jié)算首付款時(shí)，實(shí)施企業(yè)需提交對外施工合同、工程保險(xiǎn)合同、工程保險(xiǎn)繳費(fèi)證明、對外結(jié)算帳單等。二、尾款比例一般不低于5％。結(jié)算尾款時(shí)，實(shí)施企業(yè)需按規(guī)定辦妥全部對外結(jié)算，移交項(xiàng)目技術(shù)資料，提交對外驗(yàn)收證明或?qū)ν饨唤幼C書，提交項(xiàng)目內(nèi)部竣工驗(yàn)收報(bào)告和竣工財(cái)務(wù)決算，提交質(zhì)量保證期銀行保函。質(zhì)量保證期不需提交銀行保函的，尾款應(yīng)在質(zhì)量保證期期滿后結(jié)算。三、除首付款和尾款外的款項(xiàng)根據(jù)工程形象進(jìn)度劃分結(jié)算節(jié)點(diǎn)，以完成相應(yīng)結(jié)算節(jié)點(diǎn)工程量作為結(jié)算條件，或?qū)⒐こ虄?nèi)容劃分不同的控制界面，以驗(yàn)收不同控制界面作為結(jié)算條件，具體劃分和結(jié)算比例在內(nèi)包合同文件中明確。實(shí)施企業(yè)申請結(jié)算進(jìn)度款時(shí)需提供由現(xiàn)場施工監(jiān)理工程師小組簽發(fā)的撥款通知并附交經(jīng)施工監(jiān)理工程師小組計(jì)量確認(rèn)和駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)簽證的實(shí)際完成工程量證明。四、每次人民幣、外匯和當(dāng)?shù)刎泿诺慕Y(jié)算比例原則上應(yīng)一致。如需調(diào)整，應(yīng)事先征得商務(wù)部同意，并且調(diào)整后累計(jì)結(jié)算總額不超過內(nèi)包合同規(guī)定累計(jì)應(yīng)結(jié)算總額。第十六條成套項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)任務(wù)按照以下原則辦理合同價(jià)款結(jié)算結(jié)算：一、簽訂對外勘察設(shè)計(jì)合同并按規(guī)定辦妥對外結(jié)算后，憑對外設(shè)計(jì)合同和對外結(jié)算帳單結(jié)算不超過預(yù)估設(shè)計(jì)合同總價(jià)30％的首付款。預(yù)估設(shè)計(jì)合同總價(jià)包括預(yù)估設(shè)計(jì)費(fèi)、地質(zhì)勘察費(fèi)、預(yù)估設(shè)計(jì)代表費(fèi)、施工招評標(biāo)費(fèi)等。二、地質(zhì)勘察和初步設(shè)計(jì)完成后憑有關(guān)證明文件結(jié)算預(yù)估設(shè)計(jì)合同總價(jià)的40％。三、施工圖設(shè)計(jì)完成、施工任務(wù)已授標(biāo)、項(xiàng)目正式開工并按規(guī)定派出設(shè)計(jì)代表后，憑設(shè)計(jì)代表派出證明辦理第三次結(jié)算，連同前兩次結(jié)算合計(jì)金額原則上不超過實(shí)際設(shè)計(jì)合同總價(jià)的85％。實(shí)際設(shè)計(jì)合同總價(jià)包括按實(shí)際施工合同總價(jià)計(jì)取的設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)代表費(fèi)和施工招評標(biāo)費(fèi)等。四、尾款在項(xiàng)目對外移交、提交竣工圖后結(jié)清，結(jié)算比例不低于實(shí)際設(shè)計(jì)合同總價(jià)的15％。第十七條成套項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理（或?qū)彶椋┤蝿?wù)在合同生效后按預(yù)估設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)用20％結(jié)算首付款；施工圖設(shè)計(jì)審查完成且施工任務(wù)授標(biāo)后辦理第二次結(jié)算，第一次和第二次合計(jì)結(jié)算金額不超過實(shí)際設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)的80％；其余款項(xiàng)在項(xiàng)目竣工、對外移交并完成竣工圖審查后結(jié)清。