【文章內容簡介】 人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，加快農民增收步伐，已成為各級黨委、政府面臨的重大課題。我通過多方調研，結合多年工作經驗，認為要想加快農民增收步伐，關鍵要解決好優(yōu)化農業(yè)結構、提高科技含量、延伸產業(yè)鏈條、增加勞務收入和加大支農力度五個方面的問題。一、調整農業(yè)結構，提高農產品比較效益農業(yè)結構的調整是農業(yè)內部農林牧副漁及其產品不斷調整提高的過程，核心問題是提高農業(yè)效益，增加農民收入。應在確保農產品總量平衡、供應充足的前提下，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細化、集約化、產業(yè)化的道路，向農業(yè)發(fā)展的廣度和深度進軍，不斷開拓農業(yè)增效、農民增收的空間。要做到“三個優(yōu)化”和“三個提高”。一是優(yōu)化產品結構，提高優(yōu)質農產品比重。在當前市場供求的格局下，農產品要實現高效益，就必須及時用高新技術改造傳統(tǒng)農業(yè)，增加農產品的知識和技術含量，實現傳統(tǒng)農業(yè)結構的升級。要在保證糧食生產安全的基礎上，大力發(fā)展“高產、優(yōu)質、高效”的“兩高一優(yōu)”農業(yè)，要選用優(yōu)質品種,壓縮低產抵效作物面積,在體質增效上下功夫,向優(yōu)質要效益。二是優(yōu)化產業(yè)結構，提高特色產品比重。向特色挖潛力、要效益是農業(yè)產業(yè)結構升級的方向。要努力尋(本文權屬文秘之音所有，)求地域差異、季節(jié)差異和市場差異，利用當地特色資源，開發(fā)特色農產品，不斷增加特色產品的內在價值和附加值，有效保持特色、特質和特價。結合地域特點、資源條件、環(huán)境狀況，***縣的特色產品應注重在畜牧養(yǎng)殖、綠色食品、大豆精深加工、經濟作物（如甜菜、烤煙）等上下功夫，全力打造自己的特色，努力實現一鄉(xiāng)一品，幾鄉(xiāng)一業(yè)的格局。三是優(yōu)化區(qū)域結構，提高優(yōu)勢產業(yè)比重。當前，有些地方在農業(yè)結構調整上也有些閃光點，而農民增收卻不明顯，原因之一就在于沒有形成區(qū)域化、規(guī)模化種養(yǎng)。農業(yè)結構調整要提升層次，農業(yè)生產必須上規(guī)模，這樣不僅弱化千家萬戶小生產固有的特性，提高農民抗御自然風險和市場風險的能力，還可以降低成本，提高效益。在結構調整過程中，要按照地理位置，資源狀況和產業(yè)特點進行規(guī)劃布局，想方設法搞好農產品基地建設，通過抓基地、抓大戶，向千家萬戶延伸，培育優(yōu)勢主導產業(yè)，通過擴大對農民的覆蓋面來提高基地規(guī)模，形成產業(yè)優(yōu)勢。***縣應注重在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩大基地上下功夫，種植業(yè)應重點放在大豆、水稻的基地建設上，養(yǎng)殖業(yè)應重點放在生豬和奶?；亟ㄔO上。依托域內外龍頭企業(yè)，不斷擴大基地建設規(guī)模，提升產業(yè)層次和水平，實現規(guī)模效益。二、加快技術創(chuàng)新與推廣，增加農業(yè)科技含量科技創(chuàng)新是調整結構、提高農產品質量和檔次、開拓市場、增加效益的根本措施。農業(yè)科技的應用是農業(yè)增產增效的必要保障，是提高農產品市場競爭力的重要前提，是促進農業(yè)發(fā)展、加快農民增收的重要生產力。為此，必須進一步加大科教興農戰(zhàn)略的實施力度。一要廣泛開展科技培訓工作。對廣大農民進行“田頭”教育，把科技真正交到農民手中，使農民一看就懂，一學就會，一干就有效益，形成自覺吸納科技成果的動力。二要提高科技示范帶區(qū)建設水平。要突出抓好示范園區(qū)新技術的集成與配套，實現良種與良法、農機與農技的最佳結合；要實施標準化種植，規(guī)范化管理，統(tǒng)一技術規(guī)程，統(tǒng)一操作程序，使其成為科技的集散地，科技推廣的示范地；要加大科技示范帶區(qū)建設的扶持力度，充分發(fā)揮其應有的示范帶動作用，使效益的最大化增強農民建設示范帶區(qū)的自覺化。三要加大科技推廣力度?，F在農業(yè)科技很多，但是推廣的層面卻很小，查其原因主要是，一方面農民的素質低，對科技的認知度和實施能力不足；另一方面是科技推廣方式方法單一，導致科技推廣速度慢。因此，要在對農民進行科技培訓、示范、引導的基礎上，改革農業(yè)科技推廣體制，培育多元化的農業(yè)技術推廣服務組織，創(chuàng)新科技推廣方式?？梢圆捎眉夹g人員包村、包地塊，技術人員與農民進行合作等多種方式，建立利益聯(lián)結機制，使技術人員推廣科技變被動為主動，加快科技推廣步伐，提高農業(yè)科技含量，促進農民增收。三、延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，搞活農產品加工流通農民要想加快增收步伐就農業(yè)抓農業(yè)增收的空間是有限的，只有加快農業(yè)產業(yè)化步伐，大力推進農業(yè)工業(yè)化，增收才是無限的。只有延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，提高農產品加工比重，才能提高附加值，實現效益的最大化。一要全力抓好農產品精深加工，提高農業(yè)效益。我們要樹立圍繞農業(yè)抓工業(yè)，抓好工業(yè)促農業(yè)，產加銷一體化經營理念，把大力發(fā)展農產品加工作為農民增收的主攻點，圍繞主導產業(yè)，研究、引進、開發(fā)農產品加工項目，特別是要在精深加工項目上有所突破。要通過在資金、項目、技術等方面的扶持，壯大本地的農產品加工龍頭企業(yè)；要通過政府協(xié)調、建設規(guī)?；?，掛靠、吸引域外農產品加工龍頭企業(yè)；要通過搶抓國家扶持農業(yè)生產、振興東北老工業(yè)基地、加大扶貧開發(fā)工作力度、實施農產品加工推進行動等戰(zhàn)略性機遇，加大向上爭取、吸引外資的工作力度，在加工項目建設上實現突破。二要開拓市場，搞活流通。由于農民市場觀念還比較淡薄，收集農產品市場信息的能力還比較弱。因此，我們要有意識地引導農民多發(fā)展一些具有市場潛力和遠期收入的品種，并不斷淘汰低劣品種，由被動供給轉變?yōu)閷φT導市場的需求，增強結構調整的預見性，這樣才能在市場競爭中爭取主動。要積極培育技術、勞務、資金、信息等要素市場，通過市場關系的發(fā)育，形成多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式、高效率的農產品流通網絡。只有在無形市場上下功夫，疏通流通環(huán)節(jié)和渠道，才能實現流通增值，才能促進農民增收。三要建立農民合作經濟組織，提高農民組織化程度。實踐證明建立農民合作經濟組織是解決農民與市場對接的最有效形式，是推進產業(yè)化步伐的有效載體。特別是***縣縣內沒有大型龍頭企業(yè)，掛靠縣外龍頭企業(yè)更需要有中介組織做橋梁。通過農民合作經濟組織既可以降低交易成本，又能減少風險，更能有效解決新技術推廣入戶難的問題。我們要引導農民按照“自我組建、自我完善、自我管理、自我服務”的原則，建立完善各種協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，提高農民的組織化程度。四、發(fā)展農村二、三產業(yè)，增加農民勞務收入發(fā)展農村二、三產業(yè)，不能單純地依靠數量增長、外延擴張，要轉變增長方式，注重內涵式發(fā)展。要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整和體制創(chuàng)新，建立健全經營機制，增強技術創(chuàng)新能力，提高產品適銷率。要加強對發(fā)展農村二、三產業(yè)的引導和服務，在市場準入、融資條件、政策支持等方面創(chuàng)造平等競爭環(huán)境。要因地制宜，因人制宜，開辟離鄉(xiāng)不離土的就業(yè)崗位，大力培育、發(fā)展信息咨詢、技術服務、家政服務等新興產業(yè)和行業(yè)，鼓勵和支持農村富余勞動力就地轉移，減輕農業(yè)生產壓力，提高勞動力生產率。要建立和完善土地流轉機制，規(guī)范流轉行為，確保土地流轉規(guī)范有序進行，讓農民(本文權屬文秘之音所有，)放心進行勞務輸出；按照“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、農民受益”的原則，加大農村勞動力的培訓工作力度，全面提高農村勞動力的綜合素質，加強用工信息的搜集，積極與用工單位聯(lián)系，建立勞務輸出基地，有計劃有組織地進行勞務輸出。努力實現土地流轉的規(guī)模效益，勞務輸出的多元收入。五、加大對農業(yè)發(fā)展的扶持力度，為農民增收提供有力支撐農業(yè)是一個弱勢產業(yè)，農民是一個弱勢群體，農業(yè)要想大發(fā)展，農民要想快增收，離不開政府的支持。因此政府應該發(fā)揮組織優(yōu)勢，學會在市場經濟條件下提高農業(yè)結構升級的本領，努力解決各種矛盾和問題，為農業(yè)發(fā)展、農民增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是要加大資金投入力度，改善農業(yè)生產條件。要通過采取市場化管理、向上爭取、招商引資等多種融資渠道，加強農業(yè)基礎設施建設，增強農業(yè)防災抗災能力，確保農業(yè)的健康發(fā)展，農民的穩(wěn)步增收。二(本文權屬文秘之音所有，)是要切實減輕農民負擔，充分調動農民生產積極性。要不折不扣地貫徹執(zhí)行中央減輕農民負擔的各項政策，建立長效監(jiān)督機制，確保農民負擔不反彈；要采取切實可行的措施，實行標本兼治，徹底整治對農民群眾的“三亂”行為，堅決保障農民群眾的合法權益不受侵害。要加大農資市場的規(guī)范整治力度，嚴防坑農害農事件的發(fā)生，為農業(yè)發(fā)展保駕護航。三是要搞好規(guī)劃，合理引導。農業(yè)發(fā)展一家一戶的分散決策畢竟有很大的局限性，很難與市場進行有效的對接，這就需要統(tǒng)一規(guī)劃和組織。只有通過發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策引導農林牧副漁各業(yè)的發(fā)展方向和資金投向，加大投資支持農業(yè)新增長點的發(fā)展，建立多層次、全方位的服務體系，才能加快農業(yè)升級步伐和農民增收步伐。“三農”問題的核心是農民問題，實質是農民增收問題，沒有農民的小康就沒有全國的小康。破解“三農”問題，促進農民增收，意義重大，任重道遠。只要我們能把“三農”工作切實放在更加突出的位置，更多地關心農民、關注農村、支持農業(yè)，因地制宜，采取綜合性措施，加快農民增收步伐，就一定能如期實現全面建設小康社會的宏偉目標。第四篇：增加農民收入的思考目前農村經濟已經進入新的發(fā)展階段。這個階段的主要任務之一，就是對農村經濟結構進行戰(zhàn)略性調整，開辟農民增收的新途徑。但是，近年來，農民增收難度增大，增長速度放慢，增長點相對匱乏，影響了農民的生產積極性。如何采取有效措施，實現農民收入的穩(wěn)定增長，不僅是當前農村經濟工作中的一個突出問題，也是關系整個國民經濟發(fā)展全局的一個重要問題。那么，近年來農民收入的現狀如何？導致農民收入增幅緩慢主要因素有哪些？如何促進農民收入的提高？對此，本文作些粗淺的分析和思考。一、目前農民收入的現狀近年來，農民收入增長緩慢已經成為我縣農村發(fā)展面臨的突出矛盾，成為當前我縣經濟工作中的難點和熱點。我縣農民收入變化大體如下：“八五期間”，1990—1995年，為收入增長快速階段，農村居民人均純收入從486元增加到1203元，%；而1996年，%；1997—1999年，農村居民人均純收入從1516元增加到2058元，為收入增長較快階段，%；2000年到現在，為收入增長遲緩階段，農村居民人均純收入從2000年的2526元增加到2001年的2690元，%。二、農民收入少增收難的主要原因（一）農民收入增長緩慢的直接原因：由于農產品價格不斷走低。1996年以來，農業(yè)生產結構與市場需求結構的矛盾日益突出，總量相對過剩和農業(yè)結構調整緩慢造成的有效供給不足，使農產品價格連續(xù)三年持續(xù)走低。由于價格下降，特別是糧食價格的下降，農民從農業(yè)生產得到的逐年減少，而使全縣農民人均收入減少。由于科技水平和勞動生產率低，主要農產品生產成本比較高，農業(yè)生產的比較效益下降。這些年來，單從糧食和其它作物的產量來看是增加了，農民的其它直觀收入也是增加的，但是生產成本卻在大幅度提高，合同外的各種收費屢禁不止，致使農民的實際收入難以增長。農民來自二、三產業(yè)的收入增長不快。隨著近年來產業(yè)政策的調整、市場競爭的加劇，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被淘汰出局，部分農民工失去了相對穩(wěn)定的二產收入。而農民進城務工又遇到城市下崗職工的競爭，這在一定程度上相對減少了農民的收入。農業(yè)結構調整進展較慢。市場需求的約束，技術和信息缺乏，使得農業(yè)結構調整的步伐不快。而農業(yè)結構調整本身是一個緩慢的過程，我縣農業(yè)產業(yè)化經營還處于初始階段，龍頭企業(yè)和農民經紀人不多，適應市場需求的新品種也較少，受耕地面積、糧食安全、價格調節(jié)機制等因素的影響，近期對農民收入增長的貢獻不能高估。農產品加工增值鏈條短。據不完全統(tǒng)計測算，我縣的農業(yè)產值與農產品加工值之比為3：1，而發(fā)達國家為3：1，全省為1：。農業(yè)加工鏈條短，農產品加工增值少，嚴重制約了農業(yè)對農民收入的貢獻能力。農業(yè)融資能力差，資金流入少。（1）我縣對農業(yè)資金支持水平低。（2）農村金融體系不健全，缺乏向農村的“輸血”機制。（3）農戶新增投資中，用于農業(yè)的比重也明顯偏低，表現出強烈的非農化傾向。（4）通過財政和銀行系統(tǒng)，大量資金由農村流入城鎮(zhèn)。農村稅費負擔重。近年來，農民承擔的各項農業(yè)稅、提留統(tǒng)籌費、社會負擔和兩工（積累工和義務工）有增無減。此外，農民負擔還出現了越來越復雜化、隱性化的趨勢。城鎮(zhèn)化進程嚴重滯后。農村第三產業(yè)不能正常發(fā)展，無法吸收農業(yè)剩余勞動力，造成農村勞動力資源的閑置和浪費。農業(yè)人口太多。，以此解決溫飽是可以的，但不能滿足農民大幅增收的需要，想以此致富是很難的。（二）農民收入增長緩慢的深層原因：第一、我縣現有農業(yè)組織結構不