【文章內(nèi)容簡介】 人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加快農(nóng)民增收步伐，已成為各級黨委、政府面臨的重大課題。我通過多方調(diào)研，結(jié)合多年工作經(jīng)驗，認為要想加快農(nóng)民增收步伐，關(guān)鍵要解決好優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高科技含量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加勞務(wù)收入和加大支農(nóng)力度五個方面的問題。一、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品比較效益農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)林牧副漁及其產(chǎn)品不斷調(diào)整提高的過程，核心問題是提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。應(yīng)在確保農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、供應(yīng)充足的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度進軍，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間。要做到“三個優(yōu)化”和“三個提高”。一是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重。在當前市場供求的格局下，農(nóng)產(chǎn)品要實現(xiàn)高效益，就必須及時用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的知識和技術(shù)含量，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。要在保證糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，要選用優(yōu)質(zhì)品種,壓縮低產(chǎn)抵效作物面積,在體質(zhì)增效上下功夫,向優(yōu)質(zhì)要效益。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高特色產(chǎn)品比重。向特色挖潛力、要效益是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的方向。要努力尋(本文權(quán)屬文秘之音所有，)求地域差異、季節(jié)差異和市場差異，利用當?shù)靥厣Y源，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷增加特色產(chǎn)品的內(nèi)在價值和附加值，有效保持特色、特質(zhì)和特價。結(jié)合地域特點、資源條件、環(huán)境狀況，***縣的特色產(chǎn)品應(yīng)注重在畜牧養(yǎng)殖、綠色食品、大豆精深加工、經(jīng)濟作物（如甜菜、烤煙）等上下功夫，全力打造自己的特色，努力實現(xiàn)一鄉(xiāng)一品，幾鄉(xiāng)一業(yè)的格局。三是優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)比重。當前，有些地方在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上也有些閃光點，而農(nóng)民增收卻不明顯，原因之一就在于沒有形成區(qū)域化、規(guī)?；N養(yǎng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要提升層次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須上規(guī)模，這樣不僅弱化千家萬戶小生產(chǎn)固有的特性，提高農(nóng)民抗御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力，還可以降低成本，提高效益。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要按照地理位置，資源狀況和產(chǎn)業(yè)特點進行規(guī)劃布局，想方設(shè)法搞好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，通過抓基地、抓大戶，向千家萬戶延伸，培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過擴大對農(nóng)民的覆蓋面來提高基地規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。***縣應(yīng)注重在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩大基地上下功夫，種植業(yè)應(yīng)重點放在大豆、水稻的基地建設(shè)上，養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)重點放在生豬和奶?；亟ㄔO(shè)上。依托域內(nèi)外龍頭企業(yè)，不斷擴大基地建設(shè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平，實現(xiàn)規(guī)模效益。二、加快技術(shù)創(chuàng)新與推廣，增加農(nóng)業(yè)科技含量科技創(chuàng)新是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次、開拓市場、增加效益的根本措施。農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的必要保障，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要前提，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)民增收的重要生產(chǎn)力。為此，必須進一步加大科教興農(nóng)戰(zhàn)略的實施力度。一要廣泛開展科技培訓(xùn)工作。對廣大農(nóng)民進行“田頭”教育，把科技真正交到農(nóng)民手中，使農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會，一干就有效益，形成自覺吸納科技成果的動力。二要提高科技示范帶區(qū)建設(shè)水平。要突出抓好示范園區(qū)新技術(shù)的集成與配套，實現(xiàn)良種與良法、農(nóng)機與農(nóng)技的最佳結(jié)合；要實施標準化種植，規(guī)范化管理，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一操作程序，使其成為科技的集散地，科技推廣的示范地；要加大科技示范帶區(qū)建設(shè)的扶持力度，充分發(fā)揮其應(yīng)有的示范帶動作用，使效益的最大化增強農(nóng)民建設(shè)示范帶區(qū)的自覺化。三要加大科技推廣力度?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技很多，但是推廣的層面卻很小，查其原因主要是，一方面農(nóng)民的素質(zhì)低，對科技的認知度和實施能力不足；另一方面是科技推廣方式方法單一，導(dǎo)致科技推廣速度慢。因此，要在對農(nóng)民進行科技培訓(xùn)、示范、引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，培育多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織，創(chuàng)新科技推廣方式?？梢圆捎眉夹g(shù)人員包村、包地塊，技術(shù)人員與農(nóng)民進行合作等多種方式，建立利益聯(lián)結(jié)機制，使技術(shù)人員推廣科技變被動為主動，加快科技推廣步伐，提高農(nóng)業(yè)科技含量，促進農(nóng)民增收。三、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，搞活農(nóng)產(chǎn)品加工流通農(nóng)民要想加快增收步伐就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)增收的空間是有限的，只有加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，大力推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化，增收才是無限的。只有延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工比重，才能提高附加值，實現(xiàn)效益的最大化。一要全力抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)效益。我們要樹立圍繞農(nóng)業(yè)抓工業(yè)，抓好工業(yè)促農(nóng)業(yè)，產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營理念，把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工作為農(nóng)民增收的主攻點，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究、引進、開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工項目，特別是要在精深加工項目上有所突破。要通過在資金、項目、技術(shù)等方面的扶持，壯大本地的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；要通過政府協(xié)調(diào)、建設(shè)規(guī)模化基地，掛靠、吸引域外農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；要通過搶抓國家扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、振興東北老工業(yè)基地、加大扶貧開發(fā)工作力度、實施農(nóng)產(chǎn)品加工推進行動等戰(zhàn)略性機遇，加大向上爭取、吸引外資的工作力度，在加工項目建設(shè)上實現(xiàn)突破。二要開拓市場，搞活流通。由于農(nóng)民市場觀念還比較淡薄，收集農(nóng)產(chǎn)品市場信息的能力還比較弱。因此，我們要有意識地引導(dǎo)農(nóng)民多發(fā)展一些具有市場潛力和遠期收入的品種，并不斷淘汰低劣品種，由被動供給轉(zhuǎn)變?yōu)閷φT導(dǎo)市場的需求，增強結(jié)構(gòu)調(diào)整的預(yù)見性，這樣才能在市場競爭中爭取主動。要積極培育技術(shù)、勞務(wù)、資金、信息等要素市場，通過市場關(guān)系的發(fā)育，形成多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式、高效率的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。只有在無形市場上下功夫，疏通流通環(huán)節(jié)和渠道，才能實現(xiàn)流通增值，才能促進農(nóng)民增收。三要建立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度。實踐證明建立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是解決農(nóng)民與市場對接的最有效形式，是推進產(chǎn)業(yè)化步伐的有效載體。特別是***縣縣內(nèi)沒有大型龍頭企業(yè)，掛靠縣外龍頭企業(yè)更需要有中介組織做橋梁。通過農(nóng)民合作經(jīng)濟組織既可以降低交易成本，又能減少風(fēng)險，更能有效解決新技術(shù)推廣入戶難的問題。我們要引導(dǎo)農(nóng)民按照“自我組建、自我完善、自我管理、自我服務(wù)”的原則，建立完善各種協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，提高農(nóng)民的組織化程度。四、發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民勞務(wù)收入發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不能單純地依靠數(shù)量增長、外延擴張，要轉(zhuǎn)變增長方式，注重內(nèi)涵式發(fā)展。要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，建立健全經(jīng)營機制，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品適銷率。要加強對發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，在市場準入、融資條件、政策支持等方面創(chuàng)造平等競爭環(huán)境。要因地制宜，因人制宜，開辟離鄉(xiāng)不離土的就業(yè)崗位，大力培育、發(fā)展信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、家政服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，鼓勵和支持農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力，提高勞動力生產(chǎn)率。要建立和完善土地流轉(zhuǎn)機制，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進行，讓農(nóng)民(本文權(quán)屬文秘之音所有，)放心進行勞務(wù)輸出；按照“政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，加大農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)工作力度，全面提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)，加強用工信息的搜集，積極與用工單位聯(lián)系，建立勞務(wù)輸出基地，有計劃有組織地進行勞務(wù)輸出。努力實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模效益，勞務(wù)輸出的多元收入。五、加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，為農(nóng)民增收提供有力支撐農(nóng)業(yè)是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是一個弱勢群體，農(nóng)業(yè)要想大發(fā)展，農(nóng)民要想快增收，離不開政府的支持。因此政府應(yīng)該發(fā)揮組織優(yōu)勢，學(xué)會在市場經(jīng)濟條件下提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的本領(lǐng)，努力解決各種矛盾和問題，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是要加大資金投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要通過采取市場化管理、向上爭取、招商引資等多種融資渠道，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，確保農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，農(nóng)民的穩(wěn)步增收。二(本文權(quán)屬文秘之音所有，)是要切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。要不折不扣地貫徹執(zhí)行中央減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項政策，建立長效監(jiān)督機制，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈；要采取切實可行的措施，實行標本兼治，徹底整治對農(nóng)民群眾的“三亂”行為，堅決保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益不受侵害。要加大農(nóng)資市場的規(guī)范整治力度，嚴防坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護航。三是要搞好規(guī)劃，合理引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)發(fā)展一家一戶的分散決策畢竟有很大的局限性，很難與市場進行有效的對接，這就需要統(tǒng)一規(guī)劃和組織。只有通過發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)農(nóng)林牧副漁各業(yè)的發(fā)展方向和資金投向，加大投資支持農(nóng)業(yè)新增長點的發(fā)展，建立多層次、全方位的服務(wù)體系，才能加快農(nóng)業(yè)升級步伐和農(nóng)民增收步伐?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，實質(zhì)是農(nóng)民增收問題，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國的小康。破解“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)民增收，意義重大，任重道遠。只要我們能把“三農(nóng)”工作切實放在更加突出的位置，更多地關(guān)心農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)，因地制宜，采取綜合性措施，加快農(nóng)民增收步伐，就一定能如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。第四篇：增加農(nóng)民收入的思考目前農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)進入新的發(fā)展階段。這個階段的主要任務(wù)之一，就是對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，開辟農(nóng)民增收的新途徑。但是，近年來，農(nóng)民增收難度增大，增長速度放慢，增長點相對匱乏，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。如何采取有效措施，實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，不僅是當前農(nóng)村經(jīng)濟工作中的一個突出問題，也是關(guān)系整個國民經(jīng)濟發(fā)展全局的一個重要問題。那么，近年來農(nóng)民收入的現(xiàn)狀如何？導(dǎo)致農(nóng)民收入增幅緩慢主要因素有哪些？如何促進農(nóng)民收入的提高？對此，本文作些粗淺的分析和思考。一、目前農(nóng)民收入的現(xiàn)狀近年來，農(nóng)民收入增長緩慢已經(jīng)成為我縣農(nóng)村發(fā)展面臨的突出矛盾，成為當前我縣經(jīng)濟工作中的難點和熱點。我縣農(nóng)民收入變化大體如下：“八五期間”，1990—1995年，為收入增長快速階段，農(nóng)村居民人均純收入從486元增加到1203元，%；而1996年，%；1997—1999年，農(nóng)村居民人均純收入從1516元增加到2058元，為收入增長較快階段，%；2000年到現(xiàn)在，為收入增長遲緩階段，農(nóng)村居民人均純收入從2000年的2526元增加到2001年的2690元，%。二、農(nóng)民收入少增收難的主要原因（一）農(nóng)民收入增長緩慢的直接原因：由于農(nóng)產(chǎn)品價格不斷走低。1996年以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)的矛盾日益突出，總量相對過剩和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢造成的有效供給不足，使農(nóng)產(chǎn)品價格連續(xù)三年持續(xù)走低。由于價格下降，特別是糧食價格的下降，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到的逐年減少，而使全縣農(nóng)民人均收入減少。由于科技水平和勞動生產(chǎn)率低，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本比較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益下降。這些年來，單從糧食和其它作物的產(chǎn)量來看是增加了，農(nóng)民的其它直觀收入也是增加的，但是生產(chǎn)成本卻在大幅度提高，合同外的各種收費屢禁不止，致使農(nóng)民的實際收入難以增長。農(nóng)民來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入增長不快。隨著近年來產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、市場競爭的加劇，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被淘汰出局，部分農(nóng)民工失去了相對穩(wěn)定的二產(chǎn)收入。而農(nóng)民進城務(wù)工又遇到城市下崗職工的競爭，這在一定程度上相對減少了農(nóng)民的收入。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展較慢。市場需求的約束，技術(shù)和信息缺乏，使得農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不快。而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身是一個緩慢的過程，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于初始階段，龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)紀人不多，適應(yīng)市場需求的新品種也較少，受耕地面積、糧食安全、價格調(diào)節(jié)機制等因素的影響，近期對農(nóng)民收入增長的貢獻不能高估。農(nóng)產(chǎn)品加工增值鏈條短。據(jù)不完全統(tǒng)計測算，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工值之比為3：1，而發(fā)達國家為3：1，全省為1：。農(nóng)業(yè)加工鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值少，嚴重制約了農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入的貢獻能力。農(nóng)業(yè)融資能力差，資金流入少。（1）我縣對農(nóng)業(yè)資金支持水平低。（2）農(nóng)村金融體系不健全，缺乏向農(nóng)村的“輸血”機制。（3）農(nóng)戶新增投資中，用于農(nóng)業(yè)的比重也明顯偏低，表現(xiàn)出強烈的非農(nóng)化傾向。（4）通過財政和銀行系統(tǒng)，大量資金由農(nóng)村流入城鎮(zhèn)。農(nóng)村稅費負擔(dān)重。近年來，農(nóng)民承擔(dān)的各項農(nóng)業(yè)稅、提留統(tǒng)籌費、社會負擔(dān)和兩工（積累工和義務(wù)工）有增無減。此外，農(nóng)民負擔(dān)還出現(xiàn)了越來越復(fù)雜化、隱性化的趨勢。城鎮(zhèn)化進程嚴重滯后。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不能正常發(fā)展，無法吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力，造成農(nóng)村勞動力資源的閑置和浪費。農(nóng)業(yè)人口太多。，以此解決溫飽是可以的，但不能滿足農(nóng)民大幅增收的需要，想以此致富是很難的。（二）農(nóng)民收入增長緩慢的深層原因：第一、我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不