【正文】 后一個(gè)時(shí)期要把增加農(nóng)民收入作為一件大事抓，要緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)根本點(diǎn)，使農(nóng)民切實(shí)享受到改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)成果，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。三、解決農(nóng)民增收的途徑農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。政府部門在指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)，對(duì)農(nóng)民也缺乏有效的信息引導(dǎo)，預(yù)測(cè)性、定量分析的信息偏少，導(dǎo)致農(nóng)民決策缺乏依據(jù)，最終造成農(nóng)產(chǎn)品供求的失衡，從而影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。由于缺乏有效的信息引導(dǎo)，農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)仍缺乏預(yù)見(jiàn)性。由于農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度普遍較全國(guó)平均水平低，觀念、思維方式落后，導(dǎo)致農(nóng)村處于低水平經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，對(duì)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)有非常不利的影響。2000年農(nóng)村勞動(dòng)力中，比全國(guó)平均水平高了將近一倍；，；初中以上文化程度占333。人口素質(zhì)較差，高文化人力資源嚴(yán)重不足是制約農(nóng)民增加收入的根本因素。我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平落后，連平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)都基本上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。資源相對(duì)短缺，據(jù)1996年我縣第一次農(nóng)普資料顯示，農(nóng)民所擁有的耕地面積無(wú)論從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都明顯較差，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較差，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，自然因素對(duì)農(nóng)民增加收入有著非常大的影響。（三）影響農(nóng)民增收的制約因素自然環(huán)境較差，資源短缺是制約我縣農(nóng)民增加收入的主要因素。整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化水平低，其他待業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力差。第二，是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系落后，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一家一戶分散生產(chǎn)，規(guī)模小，成本高；投入多，產(chǎn)出少，難以獲得社會(huì)平均利潤(rùn)率。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和納稅主體高度分散，導(dǎo)致農(nóng)村稅費(fèi)的收取和監(jiān)督難度增加，這也是導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的一個(gè)重要原因。為數(shù)眾多的分散農(nóng)戶直接進(jìn)入市場(chǎng)，不僅難以回避農(nóng)業(yè)交易成本高的問(wèn)題，也難以協(xié)調(diào)農(nóng)戶與市場(chǎng)的矛盾，增加市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。這種農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，主要弊端在于：小規(guī)模農(nóng)戶之間的同步調(diào)整行為，極易產(chǎn)生對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的放大效應(yīng)，導(dǎo)致市場(chǎng)的同步震蕩、大起大落，并由此引起資源利用的浪費(fèi)。（二）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的深層原因：第一、我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)人口太多。城鎮(zhèn)化進(jìn)程嚴(yán)重滯后。近年來(lái)，農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)稅、提留統(tǒng)籌費(fèi)、社會(huì)負(fù)擔(dān)和兩工（積累工和義務(wù)工）有增無(wú)減。（4）通過(guò)財(cái)政和銀行系統(tǒng)，大量資金由農(nóng)村流入城鎮(zhèn)。（2）農(nóng)村金融體系不健全，缺乏向農(nóng)村的“輸血”機(jī)制。農(nóng)業(yè)融資能力差，資金流入少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)測(cè)算，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工值之比為3：1，而發(fā)達(dá)國(guó)家為3：1，全省為1：。而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身是一個(gè)緩慢的過(guò)程，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還處于初始階段，龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人不多，適應(yīng)市場(chǎng)需求的新品種也較少，受耕地面積、糧食安全、價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制等因素的影響，近期對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不能高估。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較慢。隨著近年來(lái)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被淘汰出局，部分農(nóng)民工失去了相對(duì)穩(wěn)定的二產(chǎn)收入。這些年來(lái)，單從糧食和其它作物的產(chǎn)量來(lái)看是增加了，農(nóng)民的其它直觀收入也是增加的，但是生產(chǎn)成本卻在大幅度提高，合同外的各種收費(fèi)屢禁不止，致使農(nóng)民的實(shí)際收入難以增長(zhǎng)。由于價(jià)格下降，特別是糧食價(jià)格的下降，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到的逐年減少，而使全縣農(nóng)民人均收入減少。二、農(nóng)民收入少增收難的主要原因（一）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的直接原因：由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷走低。一、目前農(nóng)民收入的現(xiàn)狀近年來(lái)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢已經(jīng)成為我縣農(nóng)村發(fā)展面臨的突出矛盾，成為當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)。如何采取有效措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，不僅是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)突出問(wèn)題，也是關(guān)系整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一個(gè)重要問(wèn)題。這個(gè)階段的主要任務(wù)之一，就是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，開(kāi)辟農(nóng)民增收的新途徑。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，可以促進(jìn)農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的完善和發(fā)展。好范文版權(quán)所有圍繞服務(wù)辦實(shí)體，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富與集體增收同時(shí)并舉。三是有利于形成規(guī)模效益。農(nóng)民辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)頭痛的是征地難、辦手續(xù)難，而村集體出面解決這些問(wèn)題就容易得多?！稗r(nóng)民唱戲”也容易唱得起來(lái)，由于基礎(chǔ)設(shè)施由村集體提供，被用土地的承包者以土使用權(quán)入股，農(nóng)民只要自籌少量資金就可以迅速起步。一是解決了合作各方投資不足的難題。避免了因個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋上項(xiàng)目而造成失誤。集體與農(nóng)民合作的靈活機(jī)制，可以增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力。集體經(jīng)濟(jì)組織（合作社）以服務(wù)為宗旨，追求的是產(chǎn)業(yè)整體效益，不以盈利為目的。收獲后集體經(jīng)濟(jì)組織要組織車輛為農(nóng)戶代運(yùn)代銷。要統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)良種，統(tǒng)一育苗，然后按照種植計(jì)劃向農(nóng)戶供苗。假如種植藥材或特色蔬菜，集體經(jīng)濟(jì)組織首先要到大中城市進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，到企業(yè)廠礦簽訂銷售合同。四、完善功能，綜合服務(wù)。理事會(huì)由社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是社員代表大會(huì)。股權(quán)設(shè)置既要有現(xiàn)金股，也要有土地使用權(quán)作價(jià)入股；既要有個(gè)人入股，也要有村集體經(jīng)濟(jì)組織投入的開(kāi)發(fā)資金等作為集體股，形成適應(yīng)農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成份發(fā)展格局的復(fù)合型股權(quán)結(jié)構(gòu)。為了把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)，并建立有效的運(yùn)行機(jī)制，按照自愿、互助、互利、民主、平等的原則，依托主要發(fā)展項(xiàng)目，分別組建專業(yè)合作社。然后，以農(nóng)民為投資主體，分戶投資，分戶經(jīng)營(yíng)。有些項(xiàng)目的前期工作，一家一戶辦不好、辦不了或辦起來(lái)不合算。新場(chǎng)鄉(xiāng)可以從蔬菜、瓜果的種植、加工、批發(fā)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目引導(dǎo)。使農(nóng)民愿意投資經(jīng)營(yíng)，并且在經(jīng)濟(jì)上承受得起。一、選準(zhǔn)項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃。主要以村集體牽頭，并投入少量啟動(dòng)資金搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；引導(dǎo)農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)自主投資、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧；村集體以投入的啟動(dòng)資金、場(chǎng)地、房屋等參股，通過(guò)專業(yè)社的有償服務(wù)來(lái)獲得收入。這就是：圍繞建立農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，村集體和農(nóng)民通過(guò)資本聯(lián)合、勞動(dòng)聯(lián)合和產(chǎn)品聯(lián)合等形式，組建專業(yè)合作組織，把集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各自優(yōu)勢(shì)融為一體，公私結(jié)合，統(tǒng)分結(jié)合在引導(dǎo)農(nóng)民致富的同時(shí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)再也不能辦純集體性質(zhì)的企業(yè)了，必須探索新的組織形式，采取新的運(yùn)行機(jī)制。政府要引導(dǎo)和指導(dǎo)興辦旨在服務(wù)農(nóng)民的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，引導(dǎo)農(nóng)民自愿入股參與經(jīng)營(yíng)。即：從管理生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硎袌?chǎng)為主；從微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控；從命令性的管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)性的指導(dǎo)。第一篇：發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入的思考發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入的思考轉(zhuǎn)變政府職能強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)——發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入的思考新場(chǎng)鄉(xiāng)人大主席王順華全面建設(shè)小康社會(huì)是黨的十六大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)全國(guó)的小康就必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的小康，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的小康就必須發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就必須轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。從“只管種不管收，種了無(wú)用倒河溝”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺N前找市場(chǎng)，種中講科技，出售憑合同”。即“政府搭臺(tái)，農(nóng)民唱戲”。把集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展合同制結(jié)合起來(lái)，走出一條具有本地特色的合作制集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。興辦村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，鄉(xiāng)政府的任務(wù)主要是思路引導(dǎo)、信息服務(wù)、宏觀指導(dǎo)、幫助解決實(shí)際困難。具體應(yīng)從以下五個(gè)方面入手。首先立足當(dāng)?shù)刭Y源和優(yōu)勢(shì)條件，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，選擇適合家庭經(jīng)營(yíng)的投資少、見(jiàn)效快、效益好、風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目。然后，本著典型引路、由小到大的原則，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和分期實(shí)施方案。二、統(tǒng)分結(jié)合，共同發(fā)展。村集體就應(yīng)統(tǒng)一組織，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)水、電、路和場(chǎng)地“三通一平”，并配套輔助設(shè)施。三、建立組織，民主管理。農(nóng)民入股自愿、退股自由。各專業(yè)社必須召開(kāi)社員代表大會(huì)，通過(guò)《章程》，選舉產(chǎn)生自己的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行民主管理。重大決策由社員參與做出，每個(gè)社員包括集體股權(quán)代表?yè)碛型瑯拥耐镀睓?quán)。合作社獨(dú)立核算，并實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，接受社員監(jiān)督。各專業(yè)社要從單項(xiàng)服務(wù)起步，逐步完善服務(wù)功能，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程發(fā)展。然后，通過(guò)專業(yè)合作社組織農(nóng)戶種植。生產(chǎn)過(guò)程中，及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)和有關(guān)物資服務(wù)。五、微利經(jīng)營(yíng)，適當(dāng)積累。雖然也收取服務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)，但費(fèi)率很低，而且所得收益除保證機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，按一定的比例實(shí)行盈余返還或股金分紅。在選擇項(xiàng)目時(shí)農(nóng)民參與市場(chǎng)調(diào)研和項(xiàng)目論證，他們認(rèn)為有利可圖時(shí)才愿意投資。集體農(nóng)民攜手合作，可以產(chǎn)生一加一大于二的聚合效應(yīng)。“集體搭臺(tái)”所需資金不多，只要想辦法能夠籌得到。二是促進(jìn)了合作雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理是集體辦企業(yè)最頭痛的問(wèn)題，而由農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，不需要集體操心，因而互補(bǔ)。合作社將一家一戶分散的同類產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集中起來(lái)，聯(lián)合發(fā)展，不僅節(jié)約投資成本和管理成本，而且能盡快形成規(guī)模，提高知名度，增強(qiáng)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。專業(yè)社就是中介報(bào)務(wù)組織，目的是為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供等系列服務(wù)，努力解決一家一戶辦不好或辦不了的事情，在服務(wù)農(nóng)民的同時(shí)增加集體收入。第二篇：增加農(nóng)民收入的思考增加農(nóng)民收入的思考目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。但是，近年來(lái)，農(nóng)民增收難度增大，增長(zhǎng)速度放慢，增長(zhǎng)點(diǎn)相對(duì)匱乏，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。那么，近年來(lái)農(nóng)民收入的現(xiàn)狀如何？導(dǎo)致農(nóng)民收入增幅緩慢主要因素有哪些？如何促進(jìn)農(nóng)民收入的提高？對(duì)此，本文作些粗淺的分析和思考。我縣農(nóng)民收入變化大體如下：“八五期間”，1990—1995年，為收入增長(zhǎng)快速階段，農(nóng)村居民人均純收入從486元增加到1203元，；而1996年，；1997—1999年，農(nóng)村居民人均純收入從1516元增加到2058元，為收入增長(zhǎng)較快階段，；2000年到現(xiàn)在，為收入增長(zhǎng)遲緩階段，農(nóng)村居民人均純收入從2000年的2526元增加到2001年的2690元。1996年以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的矛盾日益突出，總量相對(duì)過(guò)剩和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢造成的有效供給不足，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)三年持續(xù)走低。由于科技水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率低，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本比較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益下降。農(nóng)民來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)的收入增長(zhǎng)不快。而農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工又遇到城市下崗職工的競(jìng)爭(zhēng)，這在一定程度上相對(duì)減少了農(nóng)民的收入。市場(chǎng)需求的約束，技術(shù)和信息缺乏，使得農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不快。農(nóng)產(chǎn)品加工增值鏈條短。農(nóng)業(yè)加工鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值少，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)能力。（1）我縣對(duì)農(nóng)業(yè)資金支持水平低。（3）農(nóng)戶新增投資中，用于農(nóng)業(yè)的比重也明顯偏低，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的非農(nóng)化傾向。農(nóng)村稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。此外，農(nóng)民負(fù)擔(dān)還出現(xiàn)了越來(lái)越復(fù)雜化、隱性化的趨勢(shì)。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不能正常發(fā)展，無(wú)法吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，造成農(nóng)村勞動(dòng)力資源的閑置和浪費(fèi)。以此解決溫飽是可以的，但不能滿足農(nóng)民大幅增收的需要，想以此致富是很難的。我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主體；二是規(guī)模小。由于每個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模太小，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本難以降低。由于農(nóng)戶眾多分散，生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)民無(wú)法在市場(chǎng)流通中占據(jù)主導(dǎo)地位，如加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力等。由于農(nóng)戶眾多分散，生產(chǎn)規(guī)模小，難以有效地組織起來(lái)，與其他產(chǎn)業(yè)和企業(yè)相比，處于極為不利的融資地位。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)仍然沒(méi)有走上良性循環(huán)。農(nóng)民收入有限，支出卻有增無(wú)減，加重了困難程度。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境相對(duì)惡劣，山高坡陡，山體滑坡、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)民“靠天吃飯”問(wèn)題十分突出。基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約農(nóng)民增加收入的重要因素。同時(shí)，通公路的村占89，比全國(guó)平均水平低4個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，不僅表現(xiàn)在量上，更主要的是體現(xiàn)在“質(zhì)”上，特別在公路設(shè)施的等級(jí)上有較大的差距。普遍存在人才留不住引不進(jìn)的尷尬局面。特別是勞動(dòng)力后備力量的素質(zhì)也不容樂(lè)觀，715歲少年兒童入學(xué)率農(nóng)戶比城鎮(zhèn)戶低115個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)信息滯后對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上，不少農(nóng)民仍滿足于聽(tīng)從政府號(hào)召，叫種什么就種什么，看見(jiàn)什么效益好就種什么，往往造成一哄而上、一哄而下的局面，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化的過(guò)程中，顯得束手無(wú)策。同時(shí)，從客觀上講，要求眾多小規(guī)模經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)不高的農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)信息指導(dǎo)生產(chǎn)，在很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)也不太現(xiàn)實(shí)，因此，信息滯后對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響將長(zhǎng)期存在。增加農(nóng)民收入絕不是在特定情況下所采取的權(quán)宜之計(jì)，而是關(guān)系我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。我縣“十五”計(jì)劃綱要提出，2005年農(nóng)村