【正文】 居民人均純收入將達(dá)到3300元，年均增長(zhǎng)5，這是一個(gè)極其艱巨的任務(wù)。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增加農(nóng)民收入的根本途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)合我縣實(shí)際調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)收入，必須做到：一是要切實(shí)保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)；二是要著力引導(dǎo)農(nóng)民以生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、以及休閑觀光農(nóng)業(yè)；三是合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，結(jié)合本縣的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；?、專業(yè)化、市場(chǎng)化的生產(chǎn)格局，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率；四是通過提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮等產(chǎn)業(yè)，向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。二是大力發(fā)展龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民收入提高。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，農(nóng)民的市民化。我縣要選擇一批帶動(dòng)力強(qiáng)，輻射面廣，有一定發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)扶持，如我縣希得蔬菜加工廠、綠色食品廠的竹筍加工，西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)的火煺加工和優(yōu)質(zhì)米加工及飼料加工等。我縣還要依托當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)新產(chǎn)品，以提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力度。三是著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，使農(nóng)產(chǎn)品在加工轉(zhuǎn)化中增值，促進(jìn)農(nóng)民增收。要在項(xiàng)目安排、資金支持、信息服務(wù)等方面予以傾斜。為農(nóng)民提供及時(shí)、有用的科技信息，以科技促農(nóng)增收。四是引導(dǎo)農(nóng)民走標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)之路，打好特色品牌如端午茶、野山菜、黃粘果、本雞、靖居油豆腐、玉巖馬苓薯及提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地促農(nóng)增收。五是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，是增加農(nóng)民收入的重要措施科技是第一生產(chǎn)力，科教興國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)策。對(duì)于我縣來說，一是要加大對(duì)民營(yíng)科技組織的扶持力度。同時(shí)，若農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)得不到保障，將直接影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，因此需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。支持和保護(hù)的辦法是多種多樣的，比如，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加以扶持，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民能夠分享加工增值收益；增加對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸支持，使農(nóng)民能夠擴(kuò)大再生產(chǎn)，開辟新的增收來源；制定合理的保護(hù)價(jià)，敞開收購農(nóng)民的余糧等等。六是，加快城鎮(zhèn)化過程，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民的利益，還必須努力減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，這是從根本上解決農(nóng)民問題，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措施。實(shí)踐證明，沒有經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，小城鎮(zhèn)是秀難發(fā)展起來的。要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)把新辦的企業(yè)建在鎮(zhèn)上。二是把發(fā)展小城鎮(zhèn)與農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)緊密結(jié)合起來。三是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增植以農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、運(yùn)銷為主的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要搞好小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，供水、供電、交通、通訊以及住宅、學(xué)校、文體場(chǎng)所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等都要有計(jì)劃、有步驟地建設(shè)好。凡在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地及縣以下小城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)民，均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。七是，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民收入增加在既定的收入水平下，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)能夠增加農(nóng)民可支配收入，減負(fù)就意味著增收。為此，我縣必須嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)文件，堅(jiān)決制止一切加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，要取消一切必須靠增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)才能實(shí)現(xiàn)的各種活動(dòng)，特別是要制止名目繁多的達(dá)標(biāo)千級(jí)活動(dòng)和“三亂”行為。一手抓增收，一手抓減負(fù)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)這種惡性事件，發(fā)生一起，要嚴(yán)肅查處一起，追究有關(guān)人員的責(zé)任，予以通報(bào)。四、解決農(nóng)民增收的要素：政府的任務(wù)是服務(wù)雖然政府在農(nóng)民增收過程中起到不定期的推動(dòng)作用，可是政府要明白自己不能為農(nóng)戶承擔(dān)利益風(fēng)險(xiǎn)，所以政府就不要對(duì)農(nóng)民指手劃腳，干預(yù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而是要把精力放在服務(wù)上。政府要制定出具有預(yù)見性、能夠貼近農(nóng)村實(shí)際并提高農(nóng)民收入的政策，打破行業(yè)壟斷，減少壟斷對(duì)農(nóng)民利益的剝奪與侵害，維護(hù)農(nóng)民的自身收入，穩(wěn)定農(nóng)民的生產(chǎn)情緒，增強(qiáng)農(nóng)民增收的積極性。同時(shí)要出臺(tái)一些減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的條文，減輕農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)。政府要盡可能地增加農(nóng)業(yè)的投入，特別是要在農(nóng)田水平基礎(chǔ)設(shè)施、品種改良、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化等方面。三加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，為農(nóng)民增收服務(wù)。有計(jì)劃地發(fā)展一些中介性服務(wù)組織和社區(qū)性的合作組織，協(xié)調(diào)農(nóng)戶與農(nóng)戶，農(nóng)衣與市場(chǎng)間的關(guān)系，同時(shí)要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。尤其是在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，不具備起碼的科學(xué)文化，就川不好“市場(chǎng)田”，增收的路子了會(huì)越走越窄。若要短期內(nèi)就有個(gè)說法，政府的有關(guān)職能部門必須在工作的方式方法上有個(gè)較大的轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明“科技之冬”、“科技之春”等活動(dòng)都沒有現(xiàn)場(chǎng)觀摩講解效果好。我相信，農(nóng)民的素質(zhì)提高了，如何增收就不必再讓別人操心了。但它也應(yīng)體現(xiàn)農(nóng)民能因此而分享逐產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)?？萍际窃鍪盏姆▽毠P者認(rèn)為，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科技意識(shí)，幫助他們掌握科學(xué)種田的本領(lǐng)，是解決增收難問題的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受信用社扶持的農(nóng)戶，年人均收入提高了60。同時(shí)，若農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)得不到保障，將直接影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)業(yè)受國(guó)家和地方政策的保護(hù)才能確定其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)的保護(hù)政策，至少應(yīng)包括由政府直接干預(yù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移等等。標(biāo)志著我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。但是，通過冷靜思考，認(rèn)真分析，農(nóng)民增收的空間還很有限，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素還很多，形勢(shì)還不容樂觀。2004年全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入為4,300元，而農(nóng)民人均純收入僅為2,680元。由于全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，科技含量低，產(chǎn)業(yè)化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品商品率比較低，加工增值少，農(nóng)民增收步伐不快。三是農(nóng)村勞動(dòng)力“兩個(gè)富余”問題比較突出，多元化收入格局尚未形成。四是農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)集約化程度不高。面對(duì)大好形勢(shì)及諸多不利因素，如何有效地貫徹落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加快農(nóng)民增收步伐，已成為各級(jí)黨委、政府面臨的重大課題。一、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品比較效益農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)林牧副漁及其產(chǎn)品不斷調(diào)整提高的過程，核心問題是提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。要做到“三個(gè)優(yōu)化”和“三個(gè)提高”。在當(dāng)前市場(chǎng)供求的格局下，農(nóng)產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)高效益，就必須及時(shí)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的知識(shí)和技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高特色產(chǎn)品比重。要努力尋(本文權(quán)屬文秘之音所有，)求地域差異、季節(jié)差異和市場(chǎng)差異，利用當(dāng)?shù)靥厣Y源，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷增加特色產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值和附加值，有效保持特色、特質(zhì)和特價(jià)。三是優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)比重。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要提升層次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須上規(guī)模，這樣不僅弱化千家萬戶小生產(chǎn)固有的特性，提高農(nóng)民抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，還可以降低成本，提高效益。***縣應(yīng)注重在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩大基地上下功夫，種植業(yè)應(yīng)重點(diǎn)放在大豆、水稻的基地建設(shè)上，養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)重點(diǎn)放在生豬和奶?；亟ㄔO(shè)上。二、加快技術(shù)創(chuàng)新與推廣，增加農(nóng)業(yè)科技含量科技創(chuàng)新是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次、開拓市場(chǎng)、增加效益的根本措施。為此，必須進(jìn)一步加大科教興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施力度。對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行“田頭”教育，把科技真正交到農(nóng)民手中，使農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)，一干就有效益，形成自覺吸納科技成果的動(dòng)力。要突出抓好示范園區(qū)新技術(shù)的集成與配套，實(shí)現(xiàn)良種與良法、農(nóng)機(jī)與農(nóng)技的最佳結(jié)合；要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植，規(guī)范化管理，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一操作程序，使其成為科技的集散地，科技推廣的示范地；要加大科技示范帶區(qū)建設(shè)的扶持力度，充分發(fā)揮其應(yīng)有的示范帶動(dòng)作用，使效益的最大化增強(qiáng)農(nóng)民建設(shè)示范帶區(qū)的自覺化?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技很多，但是推廣的層面卻很小，查其原因主要是，一方面農(nóng)民的素質(zhì)低，對(duì)科技的認(rèn)知度和實(shí)施能力不足；另一方面是科技推廣方式方法單一，導(dǎo)致科技推廣速度慢。可以采用技術(shù)人員包村、包地塊，技術(shù)人員與農(nóng)民進(jìn)行合作等多種方式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使技術(shù)人員推廣科技變被動(dòng)為主動(dòng)，加快科技推廣步伐，提高農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)農(nóng)民增收。只有延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工比重，才能提高附加值，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。我們要樹立圍繞農(nóng)業(yè)抓工業(yè)，抓好工業(yè)促農(nóng)業(yè)，產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)理念，把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工作為農(nóng)民增收的主攻點(diǎn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究、引進(jìn)、開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，特別是要在精深加工項(xiàng)目上有所突破。二要開拓市場(chǎng)，搞活流通。因此，我們要有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)民多發(fā)展一些具有市場(chǎng)潛力和遠(yuǎn)期收入的品種，并不斷淘汰低劣品種，由被動(dòng)供給轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)誘導(dǎo)市場(chǎng)的需求，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的預(yù)見性，這樣才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)。只有在無形市場(chǎng)上下功夫，疏通流通環(huán)節(jié)和渠道，才能實(shí)現(xiàn)流通增值，才能促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)踐證明建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是解決農(nóng)民與市場(chǎng)對(duì)接的最有效形式，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化步伐的有效載體。通過農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織既可以降低交易成本，又能減少風(fēng)險(xiǎn)，更能有效解決新技術(shù)推廣入戶難的問題。四、發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民勞務(wù)收入發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不能單純地依靠數(shù)量增長(zhǎng)、外延擴(kuò)張，要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，注重內(nèi)涵式發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資條件、政策支持等方面創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要建立和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行，讓農(nóng)民(本文權(quán)屬文秘之音所有，)放心進(jìn)行勞務(wù)輸出；按照“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作力度，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)用工信息的搜集，積極與用工單位聯(lián)系，建立勞務(wù)輸出基地，有計(jì)劃有組織地進(jìn)行勞務(wù)輸出。五、加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，為農(nóng)民增收提供有力支撐農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是一個(gè)弱勢(shì)群體，農(nóng)業(yè)要想大發(fā)展，農(nóng)民要想快增收，離不開政府的支持。一是要加大資金投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二(本文權(quán)屬文秘之音所有，)是要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。要加大農(nóng)資市場(chǎng)的規(guī)范整治力度，嚴(yán)防坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。農(nóng)業(yè)發(fā)展一家一戶的分散決策畢竟有很大的局限性，很難與市場(chǎng)進(jìn)行有效的對(duì)接，這就需要統(tǒng)一規(guī)劃和組織?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，實(shí)質(zhì)是農(nóng)民增收問題，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國(guó)的小康。只要我們能把“三農(nóng)”工作切實(shí)放在更加突出的位置，更多地關(guān)心農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)，因地制宜，采取綜合性措施，加快農(nóng)民增收步伐，就一定能如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。這個(gè)階段的主要任務(wù)之一，就是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，開辟農(nóng)民增收的新途徑。如何采取有效措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，不僅是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)突出問題，也是關(guān)系整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一個(gè)重要問題。一、目前農(nóng)民收入的現(xiàn)狀近年來，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢已經(jīng)成為我縣農(nóng)村發(fā)展面臨的突出矛盾，成為當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)。二、農(nóng)民收入少增收難的主要原因（一）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的直接原因：由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷走低。由于價(jià)格下降，特別是糧食價(jià)格的下降，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到的逐年減少，而使全縣農(nóng)民人均收入減少。這些年來，單從糧食和其它作物的產(chǎn)量來看是增加了，農(nóng)民的其它直觀收入也是增加的，但是生產(chǎn)成本卻在大幅度提高，合同外的各種收費(fèi)屢禁不止，致使農(nóng)民的實(shí)際收入難以增長(zhǎng)。隨著近年來產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被淘汰出局，部分農(nóng)民工失去了相對(duì)穩(wěn)定的二產(chǎn)收入。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較慢。而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身是一個(gè)緩慢的過程，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還處于初始階段，龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人不多，適應(yīng)市場(chǎng)需求的新品種也較少，受耕地面積、糧食安全、價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制等因素的影響，近期對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不能高估。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)測(cè)算，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工值之比為3：1，而發(fā)達(dá)國(guó)家為3：1，全省為1：。農(nóng)業(yè)融資能力差，資金流入少。（2）農(nóng)村金融體系不健全，缺乏向農(nóng)村的“輸血”機(jī)制。（4）通過財(cái)政和銀行系統(tǒng)，大量資金由農(nóng)村流入城鎮(zhèn)。近年來，農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)稅、提留統(tǒng)籌費(fèi)、社會(huì)負(fù)擔(dān)和兩工（積累工和義務(wù)工）有增無減。城鎮(zhèn)化進(jìn)程嚴(yán)重滯后。農(nóng)業(yè)人口太多