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關于增加農民收入的幾點思考-在線瀏覽

2024-11-15 02:05本頁面
  

【正文】 小規(guī)模農戶之間的同步調整行為,極易產生對市場波動的放大效應,導致市場的同步震蕩、大起大落,并由此引起資源利用的浪費。為數(shù)眾多的分散農戶直接進入市場,不僅難以回避農業(yè)交易成本高的問題,也難以協(xié)調農戶與市場的矛盾,增加市場風險。由于農業(yè)經營和納稅主體高度分散,導致農村稅費的收取和監(jiān)督難度增加,這也是導致當前農村稅費負擔重的一個重要原因。第二,是因為產業(yè)生產力水平低,農業(yè)生產關系落后,束縛了生產力的發(fā)展主要表現(xiàn)在如下幾個方面:一家一戶分散生產,規(guī)模小,成本高;投入多,產出少,難以獲得社會平均利潤率。整個國民經濟的現(xiàn)代化水平低,其他待業(yè)反哺農業(yè)的能力差。(三)影響農民增收的制約因素自然環(huán)境較差,資源短缺是制約我縣農民增加收入的主要因素。資源相對短缺,據1996年我縣第一次農普資料顯示,農民所擁有的耕地面積無論從數(shù)量上還是從質量上都明顯較差,加之農業(yè)生產技術水平較差,防災抗災能力不強,自然因素對農民增加收入有著非常大的影響。我縣農村農業(yè)機械化水平落后,連平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)都基本上沒有實現(xiàn)機械化。人口素質較差,高文化人力資源嚴重不足是制約農民增加收入的根本因素。2000年農村勞動力中,比全國平均水平高了將近一倍;,;初中以上文化程度占333。由于農村勞動力文化程度普遍較全國平均水平低,觀念、思維方式落后,導致農村處于低水平經濟狀態(tài),對農民收入持續(xù)增長有非常不利的影響。由于缺乏有效的信息引導,農民對生產仍缺乏預見性。政府部門在指導農產品生產時,對農民也缺乏有效的信息引導,預測性、定量分析的信息偏少,導致農民決策缺乏依據,最終造成農產品供求的失衡,從而影響農民收入的穩(wěn)定增長。三、解決農民增收的途徑農業(yè)是經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎。當前和今后一個時期要把增加農民收入作為一件大事抓,要緊緊抓住增加農民收入這個根本點,使農民切實享受到改革開放的經濟成果,努力實現(xiàn)農民收入的持續(xù)增長。實現(xiàn)這一預期目標,既需要繼續(xù)扎扎實實地工作,又需要有新的思路和新的措施。農民收入主要來自兩個途徑:一是農業(yè)收入,二是非農業(yè)收入。增加非農業(yè)收入,就是要發(fā)展農村二、三產業(yè),推進城鎮(zhèn)化,實現(xiàn)農村勞動力向農村非農領域和城鎮(zhèn)轉移,擴大農村的就業(yè)門路,拓寬農民增收渠道。產業(yè)化經營是我縣農業(yè)發(fā)展的關鍵和方向。從我縣實際來看,最關鍵的環(huán)節(jié)是必須大力發(fā)展壯大農業(yè)龍頭企業(yè):一是要促進現(xiàn)有的一批龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平,提高輻射帶動能力;二是要確定一批有基礎、有特色、有優(yōu)勢、有前景的項目,開展招商引資,引進工商資本,實行業(yè)主開發(fā),加快發(fā)展一批競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè);三是要把同時,我縣農產品加工轉化增值的空間很廣闊,余地很大,潛力很大。同時要發(fā)展區(qū)域特色經濟,創(chuàng)名牌產品,推進貿工農一體化、產加銷一條龍的發(fā)展。只要認真抓好農產品的加工與轉化增值,逐步形成“利益共享,風險共擔”的市場機制,使農民不僅從生產環(huán)節(jié)獲益和創(chuàng)收,而且也要從加工和流通環(huán)節(jié)中獲益和創(chuàng)收。四是發(fā)揮比較優(yōu)勢,開拓國際市場,提高農產品國際競爭力,擴大國際市場份額目前,我縣已建了涉農科技協(xié)會11個,涉及了食用菌、高山蔬菜、名茶、臍橙、筍竹、煙葉等方面。二是建立覆蓋面廣、靈敏度高的市場信息網絡,以農技110為依托。三是要向農民提供科技服務,通過調查研究,專題隊伍、示范推廣、科普培訓,參與行業(yè)決策等開展科技活動,為農舉辦各類農技培訓,便其掌握一技之長,開辟一條廣闊的道路。加入WTO后,我縣農業(yè)要進一步積極參與國際競爭,將有競爭力的農產品引入國際市場,如:這樣既能為國家增加創(chuàng)匯又能為農民自身增加收入。因此我們要高度重視農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,把先進適用技術推廣到千家萬戶,不斷提高農民科學素質的培訓教育體系,以便更好地發(fā)揮科技進步在農業(yè)生產中的作用,把農業(yè)和農村經濟增長轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來,從而促進農民增收。受一市場、政策的約束,更主要受自然條件和生產條件的制約,以長遠來看,單線性依靠農業(yè)增上難度很大。特別是當前和今后一個時期在農民增收比較困難的情況下,更要加大支持和保護的力度,并把精力放在服務上。通過各個方面的努力,使農民利益得到保護,使農民收入不斷得到增加。當前,我縣最根本的舉措施是加愉小城鎮(zhèn)建設的步伐。為了繁榮小城鎮(zhèn)經濟,應做好以下幾方面的工作:一是引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理集聚。對已辦村里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),可以分別情況,創(chuàng)造條件,逐步搬遷到鎮(zhèn)上來。在發(fā)展小城鎮(zhèn)過程中,要注意把發(fā)育市場、完善市場功能結合起來,通過健全的市場功能,吸引人流、物流。四是搞好社會服務。五是改革小城鎮(zhèn)戶籍制度。對在小城鎮(zhèn)落戶的農民,可根據本意愿,保留其承包土地的經營權,也允許依法有償轉讓?,F(xiàn)在,農民負擔仍然很重,尤其是“三提五統(tǒng)”以外的亂集資、亂收費、亂罰款和各種攤派屢禁不止,農民意見很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把農業(yè)增產和農民增收放在突出位置來抓。近幾年有的鄉(xiāng)村干部在追繳“三提五統(tǒng)”和各種集資款的過程中,作風粗暴,往往因為幾十元、一二百元欠款就造成非常嚴重的后果。同時,我縣要積極開展農村稅費改革試點,大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革,探尋減輕農民負擔的治本之策,把減輕農民負擔的工作切實落實到實處,力爭從制度上解決好這個問題。一是出臺政策,為農民增收創(chuàng)造條件。政府還應大力發(fā)展保險業(yè),制定出能夠保農民收入穩(wěn)定的險種。二是加大投入,為農民增收提供保證。還要加大投入力度,推廣農業(yè)新技術,建立健全農產品的保護制度,大力發(fā)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非農產業(yè),加快農業(yè)生產方式的轉變,為農村非農產業(yè)的發(fā)展提供好環(huán)境。政府要為農民提供市場信息、技術信息、勞務信息、銷售信息服務,幫助農民在進行經營上提供參考意見,引導農民利用自身優(yōu)勢闖市場。關鍵是提高農民素質農民增收首先要有增收的本事。農民素質不高在各地普遍存在,如何解決,需要從長計議。傳授或引導群眾學習知識不能光講理論,應該琢磨一些群眾喜聞樂見的形式,群眾往往對看得見、摸得著的東西印象深。同時,農業(yè)科技推廣部門的知識也必須及進更機關報換代,注意跟上時代的節(jié)拍,否則幾十年一個本子,一套路子,與實際嚴重脫節(jié),實踐中不會有用武之地。發(fā)展農民流通組織農業(yè)產業(yè)化經營是農民增加收入的根本途徑。而要實現(xiàn)貨暢其流,解決農產品賣難的問題,關鍵還在于發(fā)揮貿工農一體化中“貿”字當頭的作用,根據市場搞加工,真正做到在順應市場要求的基礎上,發(fā)展產地農民自發(fā)的流通組織,一鄉(xiāng)一縣自己生產和加工,集中銷售,通過合作、股份或運銷大戶等形式,形成以農民自發(fā)的流通組織,一鄉(xiāng)一縣自己生產和加工,集中銷售,通過合作、股份或運銷大戶等形式,形成以農民為主體的農產品流通主渠道,促使小生產與大市場的對接,加強農產品的商品化程度,使農民能最大限度地分離流通利潤,從而解決“豐產不豐收”的難題,達到使農民增收的目的。比如我縣農村信用社,在配合政府實施科技興農戰(zhàn)略過程中,及時和有針對性地為農民提供含量高、易操作、投入少、見效快、前景廣闊的種養(yǎng)項目,同時投入貼息貸款700多元,并請農技人員對其所扶持的項目進行具體指導,大大緩解了農民增產不增收的矛盾。強化農業(yè)的保護政策農業(yè)作為弱質產業(yè),受到市場、政策的約束,更主要受自然條件和生產條件和制約,從長遠來看,單純依靠農業(yè)增收難度很大。第三篇:增加農民收入的思考目前農村經濟已經進入新的發(fā)展階段。但是,近年來,農民增收難度增大,增長速度放慢,增長點相對匱乏,影響了農民的生產積極性。那么,近年來農民收入的現(xiàn)狀如何?導致農民收入增幅緩慢主要因素有哪些?如何促進農民收入的提高?對此,本文作些粗淺的分析和思考。我縣農民收入變化大體如下:“八五期間”,1990—1995年,為收入增長快速階段,農村居民人均純收入從486元增加到1203元,%;而1996年,%;1997—1999年,農村居民人均純收入從1516元增加到2058元,為收入增長較快階段,%;2000年到現(xiàn)在,為收入增長遲緩階段,農村居民人均純收入從2000年的2526元增加到2001年的2690元,%。1996年以來,農業(yè)生產結構與市場需求結構的矛盾日益突出,總量相對過剩和農業(yè)結構調整緩慢造成的有效供給不足,使農產品價格連續(xù)三年持續(xù)走低。由于科技水平和勞動生產率低,主要農產品生產成本比較高,農業(yè)生產的比較效益下降。農民來自二、三產業(yè)的收入增長不快。而農民進城務工又遇到城市下崗職工的競爭,這在一定程度上相對減少了農民的收入。市場需求的約束,技術和信息缺乏,使得農業(yè)結構調整的步伐不快。農產品加工增值鏈條短。農業(yè)加工鏈條短,農產品加工增值少,嚴重制約了農業(yè)對農民收入的貢獻能力。(1)我縣對農業(yè)資金支持水平低。(3)農戶新增投資中,用于農業(yè)的比重也明顯偏低,表現(xiàn)出強烈的非農化傾向。農村稅費負擔重。此外,農民負擔還出現(xiàn)了越來越復雜化、隱性化的趨勢。農村第三產業(yè)不能正常發(fā)展,無法吸收農業(yè)剩余勞動力,造成農村勞動力資源的閑置和浪費。以此解決溫飽是可以的,但不能滿足農民大幅增收的需要,想以此致富是很難的。我縣現(xiàn)有農業(yè)組織結構的兩個顯著特點:一是以分散的農戶家庭經營為主體;二是規(guī)模小。由于每個農戶生產規(guī)模太小,無法實現(xiàn)規(guī)模經營,農產品生產成本難以降低。由于農戶眾多分散,生產規(guī)模小,農民無法在市場流通中占據主導地位,如加強農產品品牌建設,促進農產品的加工增值,提高農產品的價格競爭力等。由于農戶眾多分散,生產規(guī)模小,難以有效地組織起來,與其他產業(yè)和企業(yè)相比,處于極為不利的融資地位。由于計劃經濟的影響,我國農業(yè)仍然沒有走上良性循環(huán)。農民收入有限,支出卻有增無減,加重了困難程度。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境相對惡劣,山高坡陡,山體滑坡、森林火災等自然災害頻繁發(fā)生,農民“靠天吃飯”問題十分突出?;A設施落后是制約農民增加收入的重要因素。同時,通公路的村占89%,比全國平均水平低4個百分點;基礎設施與經濟發(fā)達地區(qū)的差距,不僅表現(xiàn)在量上,更主要的是體現(xiàn)在“質”上,特別在公路設施的等級上有較大的差距。%,普遍存在人才留不住引不進的尷尬局面。特別是勞動力后備力量的素質也不容樂觀,715歲少年兒童入學率農戶比城鎮(zhèn)戶低115個百分點。市場信息滯后對農民收入增長的影響。在農產品生產上,不少農民仍滿足于聽從政府號召,叫種什么就種什么,看見什么效益好就種什么,往往造成”一哄而上、一哄而下”的局面,農民在農產品供求關系變化的過程中,顯得束手無策。同時,從客觀上講,要求眾多小規(guī)模經營、素質不高的農民根據市場信息指導生產,在很長的一個時期內也不太現(xiàn)實,因此,信息滯后對農民收入增長的影響將長期存在。當前和今后一個時期要把增加農民收入作為一件大事抓,要緊緊抓住增加農民收入這個根本點,使農民切實享受到改革開放的經濟成果,努力實現(xiàn)農民收入的持續(xù)增長。實現(xiàn)這一預期目標,既需要繼續(xù)扎扎實實地工作,又需要有新的思路和新的措施。農民收入主要來自兩個途徑:一是農業(yè)收入,二是非農業(yè)收入。增加非農業(yè)收入,就是要發(fā)展農村二、三產業(yè),推進城鎮(zhèn)化,實現(xiàn)農村勞動力向農村非農領域和城鎮(zhèn)轉移,擴大農村的就業(yè)門路,拓寬農民增收渠道。產業(yè)化經營是我縣農業(yè)發(fā)展的關鍵和方向。從我縣實際來看,最關鍵的環(huán)節(jié)是必須大力發(fā)展壯大農業(yè)龍頭企業(yè):一是要促進現(xiàn)有的一批龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平,提高輻射帶動能力;二是要確定一批有基儲有特色、有優(yōu)勢、有前景的項目,開展招商引資,引進工商資本,實行業(yè)主開發(fā),加快發(fā)展一批競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè);三是要把同時,我縣農產品加工轉化增值的空間很廣闊,余地很大,潛力很大。同時要發(fā)展區(qū)域特色經濟,創(chuàng)名牌產品,推進貿工農一體化、產加銷一條龍的發(fā)展。只要認真抓好農產品的加工與轉化增值,逐步形成“利益共享,風險共擔”的市場機制,使農民不僅從生產環(huán)節(jié)獲益和創(chuàng)收,而且也要從加工和流通環(huán)節(jié)中獲益和創(chuàng)收。四是發(fā)揮比較優(yōu)勢,開拓國際市場,提高農產品國際競爭力,擴大國際市場份額目前,我縣已建了涉農科技協(xié)會11個,涉及了食用菌、高山蔬菜、名茶、臍橙、筍竹、煙葉等方面。二是建立覆蓋面廣、靈敏度高的市場信息網絡,以農技110為依托。三是要向農民提供科技服務,通過調查研究,專題隊伍、示范推廣、科普培訓,
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