【文章內(nèi)容簡介】 每一宗土地達(dá)到權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確。農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》(廣東省人民政府令第109號)抓緊開展農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)定工作，為后續(xù)的調(diào)查確權(quán)工作打下基礎(chǔ)。國土部門要嚴(yán)格把關(guān)，做到不遺不漏，確保調(diào)查確權(quán)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。二要依法依規(guī)操作，嚴(yán)格實(shí)施登記發(fā)證。要在全面摸清底數(shù)、嚴(yán)格審核把關(guān)的前提下，周密細(xì)致地開展登記發(fā)證工作。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村和國土所的作用，切實(shí)做好登記資料的確認(rèn)、審核和上傳工作，嚴(yán)格按照土地登記申請、審批程序，依法依規(guī)進(jìn)行注冊登記并核發(fā)土地權(quán)證。在集體土地使用權(quán)登記發(fā)證上，對以前未申請登記的，要依法進(jìn)行初始登記；對已經(jīng)登記發(fā)證但權(quán)屬、界址發(fā)生變化的，要依法進(jìn)行變更登記；對存在爭議的，要依法核實(shí)并重新確權(quán)。在集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證上，要分期分批，依法有序，對符合登記條件的進(jìn)行注冊登記和頒發(fā)證書。嚴(yán)禁通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化，嚴(yán)禁以各種名義扣留、延緩發(fā)證，損害群眾合法權(quán)益。三是注意工作方法，確保有序推進(jìn)。要實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急，注重確權(quán)登記工作的質(zhì)量。要注意靈活處理，防止引發(fā)矛盾沖突，對于具備條件的可以發(fā)到村民小組的，一定要“沉到底”。對于權(quán)屬界線無法確定、爭議一時(shí)無法調(diào)處的，不能“帶病發(fā)證”，不能因此引發(fā)、激化矛盾。要本著尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、有利生產(chǎn)生活、維護(hù)社會穩(wěn)定的原則，堅(jiān)持“是誰的給誰”，要通過核實(shí)調(diào)查，對存在爭議的土地進(jìn)行調(diào)解，切實(shí)解決農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，為確權(quán)登記工作創(chuàng)造條件。四要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)優(yōu)管理，充分發(fā)揮成果作用。要把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作同地籍信息化建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化管理，切實(shí)發(fā)揮土地資源信息的基礎(chǔ)和支撐作用。要建立地籍動(dòng)態(tài)管理更新機(jī)制，全面提高地籍管理水平。要發(fā)揮確權(quán)登記發(fā)證成果的基礎(chǔ)性作用，科學(xué)分析農(nóng)村土地現(xiàn)狀，拓展土地利用空間，為村莊規(guī)劃建設(shè)、土地增減掛鉤等項(xiàng)目的實(shí)施和全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、經(jīng)費(fèi)需求大，還會牽涉到一些歷史遺留問題，要在今年底完成，任務(wù)十分繁重、緊迫，各鎮(zhèn)、各部門、各單位要從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和戰(zhàn)略的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作配合。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任明確到位?？h政府是農(nóng)村集體土地登記的法定主體。為圓滿完成這項(xiàng)工作，縣政府成立了和平縣加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在縣國土資源局。各鎮(zhèn)政府是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的責(zé)任主體，要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)。縣國土資源局要具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查督辦等工作，各鎮(zhèn)、村、組要組織專門力量積極配合、全程參與。其他各相關(guān)部門也要充分發(fā)揮職能作用，全力以赴支持這些工作。二要周密部署，確保工作落實(shí)到位。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。上級文件明確規(guī)定：“凡是到2012年底未按時(shí)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)”。因此，各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)按照縣政府的工作部署，制定工作計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到人員、經(jīng)費(fèi)、措施等落實(shí)到位。三要加大宣傳，為確權(quán)發(fā)證工作營造良好的社會氛圍。要加大宣傳力度，通過報(bào)紙、電視、廣播等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的重要意義、工作目標(biāo)和法律政策，使廣大群眾充分認(rèn)識到調(diào)查確權(quán)和登記發(fā)證工作的重要性、必要性，積極爭取廣大群眾和社會各界的理解支持。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在土地調(diào)查確權(quán)、登記申報(bào)、糾紛調(diào)處等工作中的重要作用，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大群眾參與的積極性，為順利推進(jìn)土地確權(quán)和登記發(fā)證工作營造良好的社會氛圍。同志們，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是一項(xiàng)意義重大的民生工程，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。我們要以高度負(fù)責(zé)的精神，提高認(rèn)識，集中精力，扎實(shí)工作，確保圓滿完成任務(wù)。第三篇：在全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會議上的講話在全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會議上的講話縣政協(xié)副主席、縣國土資源局局長 沈耀同志們：今天的會議，主要是為了貫徹落實(shí)省、市加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作會議的精神，部署我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。等下，縣財(cái)政局和農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)還要發(fā)言，林海武縣長還要作強(qiáng)調(diào)講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先簡要傳達(dá)省、市國土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門（以下簡稱“三部門”）聯(lián)合召開的全省、全市加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會議精神。7月18日，省“三部門”聯(lián)合召開了全省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會議。會上，省國土資源廳廳長陳耀光對農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作作了部署。他強(qiáng)調(diào)，省政府高度重視加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，將這項(xiàng)工作列為今明兩年國土資源重點(diǎn)工作。黃華華省長在全省土地管理工作會議上要求各級政府及“三部門”要高度重視農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，深刻認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)工作，確保在明年底基本完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)。省長的講話精神主要如下 ：按照國家三部門要求，到2012年底基本完成把農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每個(gè)具有獨(dú)立主體資格的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的工作任務(wù)。同時(shí)，要求農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)的登記發(fā)證率，珠江三角洲地區(qū)要提高到90%以上，其它地區(qū)提高到85%以上；各市、縣要盡快成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，研究部署、組織實(shí)施農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，協(xié)調(diào)解決在此過程中出現(xiàn)的重大問題；各市、縣要抓緊研究制定具體的工作方案，明確各階段工作目標(biāo)和任務(wù)，按照土地總登記模式，集中人員、時(shí)間、地點(diǎn)和資金開展工作；各級國土資源管理部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通，保障足額落實(shí)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)，確保該項(xiàng)工作按時(shí)完成；各地要通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力開展宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標(biāo)和法律政策，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍；各地可借助土地登記代理機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，提高登記發(fā)證效率和規(guī)范化程度，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中的地籍調(diào)查工作可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位承擔(dān)，各地“二調(diào)辦”機(jī)構(gòu)暫不撤銷，人員不解散，要在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中繼續(xù)開展工作，發(fā)揮作用。以上是黃華華省長的講話精神。省召開會議后，我市高度重視，7月25日市“三部門”聯(lián)合召開了全市加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會議。市國土資源局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)分別在會上做了工作安排，市政府鄭日強(qiáng)副市長出席會議并作了強(qiáng)調(diào)講話。各縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)參加會議，我縣林生副縣長參加了會議。各縣（市、區(qū)）國土資源局局長和分管土地登記發(fā)證工作的副局長，財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局的主要領(lǐng)導(dǎo)也參加了會議。同志們，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是有利于農(nóng)村長期和諧發(fā)展、有利于基層管理和穩(wěn)定的工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會順利開展群眾工作的基礎(chǔ)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門必須高度重視農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，深刻認(rèn)識這頂工作的重要性、緊迫性和艱巨性，將其作為今明兩年的重點(diǎn)工作來抓。下面，我站在國土部門這個(gè)位置，對這項(xiàng)工作做以下安排：一、明確工作任務(wù)和目標(biāo)到目前，我縣除了國營農(nóng)場的土地全部確權(quán)登記外，農(nóng)村土地所有權(quán)登記發(fā)證工作還未開展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣共有村民小組3064個(gè)，須發(fā)證的農(nóng)村集體土地約有200萬畝，發(fā)到村民小組集體土地所有權(quán)證應(yīng)有61280宗。按照國家“三部門”的要求，在2012年底前基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)到每個(gè)具有獨(dú)立主體資格的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，這個(gè)任務(wù)相當(dāng)繁重和艱巨。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村集體土地，包括林地、草地等各類地。同時(shí)，農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)民的宅基地使用權(quán)的登記發(fā)證到2012年底也要完成85%以上。這是省政府規(guī)定的工作目標(biāo)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門通力合作，共同完成登記發(fā)證工作任務(wù)。二、明確工作方法和思路（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)?？h政府成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公