【正文】 研究相關(guān)的土地配套政策，引導(dǎo)農(nóng)民積極配合，申請辦理集體土地權(quán)利證書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所要集中工作人員，在各級領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下盡快開展工作。(三)把握政策，依法確權(quán)登記。集體土地所有權(quán)登記發(fā)證應(yīng)當確認到每個具有獨立主體資格的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。在這里希望鄉(xiāng)級政府和辦事處協(xié)助做好發(fā)證主體的確認工作，特別是有權(quán)屬界線爭議的村、組，首先要解決好界址與權(quán)屬不能因權(quán)屬界線爭議不決而影響土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證進度。確認權(quán)屬要按照《物權(quán)法》、《土地管理法》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》等有關(guān)法律政策文件為依據(jù)，本著尊重歷史、面對現(xiàn)實、有利生產(chǎn)生活、維護社會穩(wěn)定的原則，并以“第二次全國土地調(diào)查”成果為基礎(chǔ)，廣泛使用一切可以作為確定農(nóng)村集體土地權(quán)利依據(jù)的文件資料，包括當事人之間依法達成的協(xié)議；縣級以上國土資源行政部門的批準文件、處理決定；縣級以上國土資源行政主管部門的調(diào)解書；人民法院生效的判決、裁定或調(diào)解書；法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等，依法有序開展確權(quán)工作。權(quán)屬調(diào)查工作需發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，通過宣傳工作，提高農(nóng)村基層組織對產(chǎn)權(quán)登記的重要性和必要性的認識，調(diào)動農(nóng)戶對集體土地登記的熱情，使他們能積極主動配合權(quán)屬調(diào)查工作。開展農(nóng)村土地確權(quán)登記，還存在很多政策上需要解決的瓶頸和現(xiàn)實中存在的難題，需要政策研究部門認真研究，也需要各部門在試點工作中進一步取得經(jīng)驗。最近，國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》，要求沒有權(quán)屬來源或權(quán)屬來源不合法的用地，一律不予登記；權(quán)屬不清的用地，在權(quán)屬問題解決前，不得登記。嚴禁通過登記，使違法用地合法化。經(jīng)過登記的土地，必須達到“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準確”的要求。對相互插花、暫時無法劃定權(quán)屬的地塊，按村民小組共有原則處理；對于飛地，為農(nóng)民耕作方便，以協(xié)調(diào)、調(diào)整達成一致意見后確權(quán)發(fā)證；對協(xié)商不成無法確認權(quán)屬的土地，以爭議地單獨劃出，暫不發(fā)證。土地權(quán)屬爭議，要在地籍調(diào)查和登記過程中及時解決，一時難以解決的，要依照《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》依法處理，并以處理結(jié)果作為登記的依據(jù)；復(fù)雜疑難的權(quán)屬問題，要研究解決辦法，妥善處理。(四)多方籌措資金，提供強有力的資金保障。當前開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記最大的問題還是資金需求保障問題。因為涉及到減輕農(nóng)民負擔問題，農(nóng)村集體土地特別是農(nóng)民宅基地的確權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費需要由財政承擔。目前需要財政支出的項目太多，不免捉襟見肘，但登記發(fā)證的費用是必須保證的。沒有哪個公司能無償提供中介服務(wù)，沒有哪個單位愿意無償提供工本證書費用。我縣在經(jīng)費預(yù)算時緊而又緊，扣而又扣，現(xiàn)已按照省集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已下發(fā)了縣級經(jīng)費測算標準及說明，做出了我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費預(yù)算。我局將與財政部門勾通，盡早地解決工作經(jīng)費問題，保障工作的正常開展。(五)開展試點示范，強化項目管理，確保成果質(zhì)量。集體土地確權(quán)登記不僅政策性強，而且情況復(fù)雜，一定要在試點的基礎(chǔ)上逐步推開。會后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇1至2個基礎(chǔ)條件好，基層組織積極性高的村開展試點，在試點中摸索經(jīng)驗，找準存在的共性問題，并以此樹立示范點，指導(dǎo)面上的工作，確保農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作穩(wěn)步推進。同志們，這次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，面廣量大，任務(wù)重，既復(fù)雜又政策性強，難度高。希望通過這次會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，切實負起責(zé)任，各有關(guān)部門互相支持，密切配合，圓滿完成農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，為富民強縣作出應(yīng)有的貢獻。謝謝！第二篇：在全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會議上的講話高度重視齊心協(xié)力按時按量高標準做好我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作縣人民政府副縣長***（2012年3月日）同志們：今天召開這個會議，主要是貫徹落實全國、省、市關(guān)于農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)和要求，齊心協(xié)力，確保按時、按量、高標準完成我縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)。剛才，縣國土資源局***局長就我縣開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進行了工作部署，我完全同意。下面，我就做好這項工作講三點意見：一、統(tǒng)一思想，充分認識農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要性土地是民生之本，也是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源和載體。近年來，全國、省、市高度重視農(nóng)村土地管理工作，黨的十七屆三中全會明確要求“健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作”。2010年中央一號文件明確要求，力爭用3年時間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織，今年是最后一年了。去年5月，國土資源部、財政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》。2月27日下午，省政府召開了全省加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作電視電話會議，林木聲副省長出席會1議并作重要講話，會議明確要求，今年年底前，全省要把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認到每個具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織，從10月份開始，各地申報農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批時，要提供土地所在村民小組的所有權(quán)證書。對不能按照要求完成任務(wù)的市、縣（市、區(qū)），將停止其農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收的審批，農(nóng)村土地整治項目不予立項。目前，我縣在農(nóng)村集體土地還存在“產(chǎn)權(quán)不清、主體不明、界線模糊、面積不準、土地利用不合理”等問題，不符合當前土地管理工作的要求。因此，做好此次農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作意義重大而深遠。（一）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是深化農(nóng)村土地使用制度改革的重要基礎(chǔ)。開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，全面查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況及各類建設(shè)用地使用權(quán)的來源、位置、界線、面積和建設(shè)規(guī)模等，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為土地征收補償、房屋拆遷安置、宅基地復(fù)墾整理、集體土地依法流轉(zhuǎn)以及集體土地資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化等工作提供了重要依據(jù)和基礎(chǔ)保障，從而為做好農(nóng)村土地管理工作，保障農(nóng)村土地使用制度改革的順利推進奠定基礎(chǔ)。（二）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是提高土地管理和利用水平的重要保證。當前，我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程日益加速，但由于受國家從嚴控制建設(shè)用地規(guī)模的制約，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地、工業(yè)用地指標極其緊缺，土地要素保障問題越來越明顯。與此同時，我縣農(nóng)村宅基地 “布局不合理、土地利用粗放、浪費現(xiàn)象嚴重”的問題普遍存在。通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，可以全面準確地摸清農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地的布局、規(guī)模，有利于形成“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理”的農(nóng)村集體土地管理體制，有利于提高土地管理和利用水平。（三）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是維護農(nóng)民權(quán)益促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措。當前，農(nóng)村集體土地個人與個人、個人與單位、單位與單位之間權(quán)屬爭議、矛盾糾紛引發(fā)的上訪事件不斷增多。通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來，依法確認土地權(quán)屬及其范圍，強化農(nóng)民特別是全社會的土地物權(quán)意識，確認農(nóng)民與集體、農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進過程中，有效解決農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，切實維護農(nóng)民權(quán)益，化解基層社會矛盾，調(diào)動農(nóng)民保護耕地、節(jié)約用地的積極性。二、突出重點，統(tǒng)籌安排，全面推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作主要包含三個方面：一是農(nóng)村集體土地所有權(quán)；二是農(nóng)民宅基地使用權(quán)；三是農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)。工作任務(wù)是：今年年底，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證覆蓋到全部農(nóng)村集體土地，包括林地、草地等各類土地，不得遺漏；另外，到今年年底，我縣農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證率務(wù)必要提高到85％以上。做好“三權(quán)”確權(quán)登記發(fā)證工作，必須準確把握政策，依法依規(guī)，嚴格程序，規(guī)范操作。具體工作要著重把握四個方面：一要加強協(xié)調(diào)，密切配合，全面開展調(diào)查確權(quán)。地籍調(diào)查確權(quán)是土地登記發(fā)證的前提。要加快地籍調(diào)查，嚴格按照土地調(diào)查確權(quán)的有關(guān)規(guī)程，全面開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查工作，切實查清每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等基本情況。要制作農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)地籍圖，建立地籍信息系統(tǒng)，將地籍調(diào)查成果上圖入庫。在此基礎(chǔ)上，認真開展土地確權(quán)，確保