【文章內容簡介】 措施，確保按時按質完成任務。當前此項工作已全面進入農房測量和權屬調查階段，各地要全力以赴做好農房測量和權屬的指界簽字工作。加快農房測量，關鍵在作業(yè)隊伍有足夠人手，進度很快就能上去。要督促作業(yè)單位保證足夠人力投入。權屬調查是當前工作的難點，需要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有力組織，村組充分動員，農民積極參與。國土資源部門要在所轄范圍內，抽調熟悉業(yè)務人員，充實指界簽字隊伍，指導現場指界認定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、國土局業(yè)務骨干和專業(yè)調查隊伍要組成若干指界簽字小組，在依法依規(guī)前提下，結合當地實際，創(chuàng)新工作方法，加快推進指界簽字工作。三要嚴格督促檢查。到年底還剩8個月的時間，相對其他進度快的地區(qū)，參加今天會議的22個地區(qū)任務十分艱巨，尤其是南昌縣、新建區(qū)、修水縣、武寧縣、分宜縣、袁州區(qū)、豐城 — 10 — 市、吉安縣、安?？h、金溪縣、東鄉(xiāng)區(qū)等地，農戶多，調查量大，特別是人口大縣，任務更加繁重。比如，豐城市一個縣的農房調查量就等于13個銅鼓縣。因此，各地要加強工作的檢查督導，作業(yè)人手多少、組織協調好差、檢查督導是否有力，都是影響工作進度的重要因素?？h（市、區(qū)）國土資源局分管領導和相關責任人員，每周都要調度作業(yè)隊伍投入的人力，對不按照標書投入人力的，要采取措施督促增加人員。對作業(yè)隊伍提出的組織協調問題，要及時研究，幫助解決，提供好的工作環(huán)境。對不聽招呼、不守規(guī)矩、不按合同辦事的作業(yè)單位，要納入失信企業(yè)名錄，限制承接全省土地調查技術服務。要正確處理好房地一體確權登記發(fā)證與其他改革的關系。當前，我省一些地區(qū)正在推行宅基地制度改革等工作。豐城市等個別地方提出等宅基地制度改革后再搞房地一體確權登記發(fā)證。經審慎研究，這里作出答復：各地必須按照中央和省委、省政府決策部署要求，按照2018年底的時間節(jié)點，完成全省房地一體的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作任務，不拖全省后腿。設區(qū)市國土局要每半月跟蹤調度縣（市、區(qū)）工作計劃落實情況。省確權辦要加強對重點地區(qū)和完成率50%以下的縣（市、區(qū)）進度督查，實行工作進度半月報告和調度、通報制度，尤其要盯住人口大縣的工作推進情況。提前協調安排好這些縣（市、區(qū)）的省級質量檢查，幫助上述地區(qū)提前做好省級驗收— 11 — 有關工作。要加大質量檢查力度，防止弄虛作假。對歷史遺留問題的處理要堅持實事求是的原則，確保情況真實、處置到位。相關問題處理的指導意見，省廳已報省府審查，近期將以適當形式下文，請各地認真執(zhí)行。同志們，我們要深入貫徹黨的十九大精神，把農村房地一體確權登記發(fā)證作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項基礎性工作，加力推進，抓好、抓實。現在距離年底完成農村房地一體的確權登記發(fā)證任務只有8個月時間，時間緊、任務重。希望大家時刻懷著對黨和人民高度負責的態(tài)度，主動擔當作為，積極破解難題，加大工作力度，扭轉工作局面，加快推進本地工作，確保按時按質圓滿完成。抄送：各市、縣（區(qū)）政府、國土資源局。第三篇：吉安市農村集體土地確權登記發(fā)證吉安市農村集體土地確權登記發(fā)證工 作 簡 報第一期吉安市農村集體土地確權登記 發(fā)證工作領導小組辦公室編2011年11月22日創(chuàng) 刊 詞農村集體土地確權登記發(fā)證工作是黨中央、國務院、省委、省政府順應農業(yè)農村發(fā)展新形勢，促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，明晰農村土地產權，依法保障農民權益，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程而作出的一項重大決策。市委、市政府高度重視，進行了全面動員和具體部署。為積極落實市委、市政府的工作部署，市農村集體土地確權登記發(fā)證辦公室編印了《吉安市農村集體土地確權登記發(fā)證工作簡報》，作為了解情況、指導工作、上傳下達的“主渠道”，交流工作、總結經驗、宣傳典型的“主平臺”?！逗唸蟆沸枰鐣鞣矫娴年P心、關愛和支持?！逗唸蟆穬热輰⒃O立“領導講話、工作動態(tài)、經驗交流、省部信息、政策指導”五個欄目，希望各級、各部門、各單位和廣大從事農村集體土地確權登記發(fā)證的干部和群眾踴躍投稿，為農村集體土地“三權”發(fā)證工作提供政策、法律和智力支持，營造良好的輿論和工作氛圍。余陽春副市長在全市農村集體土地確權登記發(fā)證工作動員大會上的講話（二○一一年十一月十七日）根據中央和省統一部署，全面推進我市農村集體土地確權登記發(fā)證工作，市政府決定召開今天的會議進行動員和部署。這也是市委、市政府實行“無會月”以來特批的第一個全市性會議，足以說明今天會議的重要性和緊迫性。剛才，新建局長對我市農村集體土地確權登記發(fā)證工作作了具體部署，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見：一、統一思想，充分認識加快農村集體土地確權登記發(fā)證工作的重要意義《土地管理法》實施以來，我市按照國家法律法規(guī)和政策，積極開展土地登記工作，取得了顯著成績，對推進土地市場建設，維護土地權利人合法權益，促進經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，受當時條件限制，農村集體土地確權登記發(fā)證工作總體滯后，登記發(fā)證率還很低，而且已頒證的大部分只確權登記到行政村農民集體一級，沒有確認到每一個具有所有權的農民集體，這與中央的要求和農村經濟社會發(fā)展的現實需求不相適應。為此，加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作，是維護農民權益、促進農村社會和諧穩(wěn)定的現實需要。搞好農村集體土地確權登記發(fā)證，有效解決農村集體土地權屬糾紛，化解農村社會矛盾，依法確認農民土地權利，強化農民特別是全社會的土地物權意識，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農業(yè)現代化推進過程中，切實維護農民的合法權益。加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作，是落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，提高土地管理和利用水平的客觀需要。農村集體土地確權登記發(fā)證的過程，是查清宗地權屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記制度的過程，也是摸清土地利用情況的過程，從而改變農村土地管理基礎薄弱的狀況，夯實管理和改革的基礎，確認農民集體、農民與土地長期穩(wěn)定的產權關系，將農民與土地物權緊密聯系起來，可以進一步激發(fā)農民保護耕地、節(jié)約集約用地的積極性。加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作，是夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎、促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的迫切需要。加快農村集體土地確權登記發(fā)證，依法確認和保障農民的土地物權，進而通過深化改革，還權賦能，最終形成產權明晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集 體土地產權制度，是促進農村經濟社會發(fā)展，實現城鄉(xiāng)統籌的動力源泉。市委王萍書記在市三次黨代會報告中提出，要“建設開放繁榮秀美幸福新吉安”，“順應綠色發(fā)展的時代潮流，全力推進資源集約利用”； 胡世忠市長在市三屆人大一次會議上提出，要“加快推進農村集體土地確權登記工作，穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和農戶宅基地有償流轉改革試點”。貫徹落實市第三次黨代會和市三屆人大一次會議精神，扎實推進農村集體土地確權登記，是“建設開放繁榮秀美幸福新吉安”一項重要的基礎性工作，各地、各部門務必按照國家和省、市的統一部署，積極動員，全面推進，務求實效。二、突出重點，全面推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作 為貫徹落實中共中央、國務院《關于加大統籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》，國土資源部、財政部、農業(yè)部《關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》、以及江西省人民政府辦公廳《關于開展農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》等一系列文件精神，市政府辦公室下了《吉安市農村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案》，對全市農村集體土地確權登記發(fā)證工作作出了具體部署和安排。各縣（市、區(qū)）、各有關部門在開展這項工作時，要“堅持一個原則，突出兩個重點，落實三個到位，做到四個清理”。具體來說：“堅持一個原則”，就是要堅持公平公正、公開透明的原則。要尊重歷史，面對現實，妥善處理好土地使用上的各類歷史遺留問題，依法穩(wěn)妥確定集體土地產權主體和歸屬。對敏感地塊要制定工作預案，確保安全與穩(wěn)定。同類問題應采取同類解決辦法，不搞特殊，不循私情，實事求是，兼顧各方利益。嚴禁通過土地確權登記發(fā)證，將違法用地合法化。“突出兩個重點”，一是示范引導。各縣（市、區(qū)）在推進工作中，要講究方式方法，堅持先易后難、分門別類、穩(wěn)步推進，選擇一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）先行試點，在總結經驗的基礎上逐步有序推開?？偟囊笫牵?011年11月底前，完成建立機構、落實經費、宣傳動員、人員培訓、制定工作方案等工作；2011年12月底前，各縣（市、區(qū)）完成1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的試點工作；2012年底前，完成集體土地所有權確權登記發(fā)證；2013年6月底前，完成集體建設用地所有權和宅基地使用權登記發(fā)證工作。二是突破關鍵。農村集體土地確權登記發(fā)證工作的重心在基層，關鍵在權屬爭議調處。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會在權屬爭議調處中的主導作用，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織村級干部參加農村集體土地登記發(fā)證工作，組織協調解決土地權屬糾紛，化解矛盾，把問題解決在基層?！奥鋵嵢齻€到位”，一是集體土地所有