【文章內(nèi)容簡介】 * 傳真：08715658655 聯(lián)系人：黃律師第二篇：淺談旅游經(jīng)營者法律風險的防范淺談旅游經(jīng)營者法律風險的防范近年來，隨著國民收入的提高，旅游逐步成為人們生活消費的一種不可或缺的形式，因此帶動了旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。同時，由于旅游經(jīng)營者風險管理意識的淡薄，旅游事故也日漸增高，旅游糾紛呈上升趨勢，多家旅行社因為旅游者的高額索賠而被迫關閉。因此，加強旅游企業(yè)的風險管理，是擺在旅游經(jīng)營者面前刻不容緩的問題。一、目前我國旅游經(jīng)營行業(yè)的法律環(huán)境了解法律風險環(huán)境信息，是有效管理企業(yè)法律風險的前提。目前我國調(diào)整旅游關系的法律規(guī)范主要有：國家基本法律：《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》等通用性的法律規(guī)范。行政法規(guī)：國務院《旅行社條例》最高人民法院司法解釋：主要是《最高人民法院關于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》等。部門規(guī)章和行業(yè)規(guī)范：國家旅游局《旅行社條例實施細則》、《導游人員管理條例》、《旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標準》、《中國旅游飯店行業(yè)規(guī)范》、《風景名勝區(qū)管理條例》等。二、旅游經(jīng)營者法律風險管理的方法和依據(jù)：目前，我國關于企業(yè)法律風險管理的方法和標準主要是以ISO31000為基本思想、以國家標準為主體的國家標準體系，它們主要有：《ISO31000 風險管理 原則和指導方針》、《GB/T279142011 企業(yè)法律風險管理指南》、《GB/T243532009 風險管理 原則和實施指南》、《GB/T279212011 風險管理 風險評估技術(shù)》、《GB/T243532009 風險管理 原則和實施指南》、《GB/T236942009 風險管理 術(shù)語》，等等。這些都是企業(yè)進行法律風險管理的基本依據(jù)和方法。同樣也是旅游經(jīng)營者構(gòu)建風險管理框架和措施的依據(jù)。三、旅游經(jīng)營者法律風險的現(xiàn)狀：旅游合同條款不嚴格、責任不明確，導致旅游合同糾紛呈上升態(tài)勢；旅游者意外事故導致旅游者人身損害、財產(chǎn)損失；旅行社或?qū)в沃\取合同外利益導致的法律責任；導游為謀取私利，強迫旅游者購物引發(fā)的糾紛；旅游經(jīng)營者沒有嚴格的風險管理措施，致使沒有保全證據(jù)而導致的敗訴風險。等等。而旅游者財產(chǎn)損失和人身損害賠償是旅游企業(yè)面臨的最大風險四、旅游經(jīng)營者法律風險的防范和對策慎重選擇旅游合同文本。旅游經(jīng)營者切忌一本合同走天下，除使用行業(yè)通行的合同文本外，應當根據(jù)旅游的類別制定專項旅游合同。各類旅游合同都應涵蓋《旅行社條例》第28條要求的十四項內(nèi)容，同時，還應當根據(jù)不同的旅游項目制定個性化條款，根據(jù)誠實信用、平等互利的原則，明確旅游者、旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務者、合作旅游經(jīng)營者之間的權(quán)利和義務，同時，注意杜絕有關對旅游者不公平、不合理、或者減輕免除自身責任的、在法律上容易被認定無效的“霸王條款”，從法律上構(gòu)架出全面、合理、風險共擔的法律關系。加強合同管理。旅游經(jīng)營者在從事旅游業(yè)務中，與旅游者、保險公司、旅游輔助服務者、地接旅行社、以及其它第三人都不可避免的要形成不同的法律關系，梳理并合理構(gòu)架不同關系者的權(quán)利義務，是管理法律風險的重要措施。根據(jù)有關司法解釋，如果旅游輔助服務者、第三人等給旅游者造成財產(chǎn)損失和人身損害的，旅游經(jīng)營者都有可能承擔連帶或補充責任；旅游經(jīng)營者未經(jīng)旅游者同意將業(yè)務委托目的地旅行社等都將構(gòu)成違約。所以，注意各個環(huán)節(jié)的合同管理，以合同補充條款、附件等形式促成合同生效，是合同管理的重要內(nèi)容。注意適時履行告知、警示、提示、協(xié)助義務并制定相應的流程和方式。最高人民法院司法解釋多個條款將旅游經(jīng)營者沒有履行告知、警示、提示或協(xié)助義務作為承擔民事責任的條件，《旅行社條例》等行政法規(guī)、行業(yè)規(guī)章也明確規(guī)定了旅游經(jīng)營者應當履行告知、警示、提示、協(xié)助義務的范圍和程序，因此，旅游經(jīng)營者應當熟知這些規(guī)定，同時，應當制定保全履行告知、警示、提示、協(xié)助義務的流程和方式。在旅游活動中遇到風險項目，應當及時履行告知、警示義務，并通過諸如讓旅游者簽署告知書、警示通知等形式，保全履行的證據(jù)，有效降低風險。重視旅游保險，利用保險合理規(guī)避、轉(zhuǎn)移風險。旅游保險應當是旅游經(jīng)營者經(jīng)營成本的重要組成部分，根據(jù)旅游特點，謹慎選擇保險險種，是旅游經(jīng)營者合理轉(zhuǎn)移風險的重要手段。同時，適時、適當?shù)奶嵝崖糜握哔徺I意外保險，也是旅游經(jīng)營的重要策略。嚴格按照法規(guī)和合同規(guī)定履行職責和義務，預防過度服務引發(fā)的風險?！堵眯猩鐥l例》規(guī)定不準在合同外提供有償服務，實踐中，有些導游為招攬旅游者，往往喜歡越俎代庖，過度服務，而有些服務需要聯(lián)絡第三方提供，不可避免的產(chǎn)生另行收費，容易觸及“合同外有償服務”這根紅線，因此對這一類服務應當制定相關規(guī)定和流程，即保證提供旅游者滿意的服務，又防止踏雷。嚴格劃清旅游經(jīng)營者組織的旅游項目和旅游者自行安排的旅游活動，并對旅游者自行安排的旅游項目予以合理注意，在旅游者人身、財產(chǎn)可能遭受損害時，及時履行提示和協(xié)助義務，避免因此給自己帶來的風險。綜上，旅游經(jīng)營者在經(jīng)營中，應當注重識別、梳理可能發(fā)生的各類風險，構(gòu)建企業(yè)法律風險管理框架，制定風險管理方法和措施，以及危機管理預案，使企業(yè)在為旅游者提供優(yōu)質(zhì)的服務同時，也有效的防范各種風險，保證企業(yè)健康發(fā)展。本文作者：龐小華，律師，高級經(jīng)濟師，注冊企業(yè)風險管理師，現(xiàn)任山東思昂律師事務所主任第三篇：國有企業(yè)法律風險防范國有企業(yè)法律風險防范一、單項選擇題（每題的備選項中，只有1個最符合題意）恒生公司進口的一批貨物被某海關作出扣押的決定，該公司不服，應向（）申請復議。A．該海關B．該海關所在市的人民政府 C．該海關所屬省的人民政府 D．該海關的上級主管部門李某在行政復議決定作出前，要求撤回行政復議申請，則（）A．可以暫時終止訴訟B．由行政復議機關決定是否準許C．可以撤回行政復議申請，行政復議終止 D．經(jīng)說明理由可以撤回按照《行政復議法》的規(guī)定，管理相對人認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，可以（）向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請。A．一并 B．單獨 C．事后 D．事先同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民．法人或者其他組織，可以作為（）參加行政復議。A．第三人 B．共同申請人 C．知情人 D．原告按照《行政復議法》的規(guī)定，管理相對人認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，可以（）向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請。A．一并 B．單獨 C．事后 D．事先對某市某縣公安局派出所以該縣公安局的名義作出的具體行政行為不服申請的復議，應由下列哪項所述機關管轄？（）A．該縣公安局 B．該派出所C．該縣人民政府或某市公安局 D．某市人民政府如法律．法規(guī)規(guī)定對于某些具體行政行為應當先向行政復議機關申請行政復議，對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，如果行政復議機關決定不予受理或者受理后超過行政復議期限不作答復，行政相對人可()。A．向上一級行政主管機關提出控告 B．向同級人民政府提出控告 C．自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟 D．自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟對復議前置的案件，行政復議機關決定不予受理或者超期不作答復的，申請人可以依法（）。A．向上級機關申訴 B．向上級行政機關申請復議 C．向人民法院提起行政訴訟D．無法提起行政訴訟對海關．金融．國稅．外匯管理等實行垂直領導的政府機關具體行政行為不服的，向其（）申請復議。A．上一級主管部門 B．本部門 C．本級人民政府 D．上一級人民政府行政復議機構(gòu)應當自行政復議申請受理之日起（）日內(nèi)，將行政復議申請書發(fā)送被申請人。A．5 B．7 C．10 D．151如法律．法規(guī)規(guī)定對于某些具體行政行為應當先向行政復議機關申請行政復議，對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，如果行政復議機關決定不予受理或者受理后超過行政復議期限不作答復，行政相對人可()。A．向上一級行政主管機關提出控告 B．向同級人民政府提出控告 C．自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟 D．自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟1王某販賣盜版光碟被文化局查處，罰款1000元。王某不服申請行政復議，但是復議機關也維持了處罰決定。王某逾期不履行維持原具體行政行為的行政復議決定，應當如何處理？（）A．由作出原具體行政行為的行政機關依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行 B．由行政復議機關依法強制執(zhí)行C．由行政復議機關申請人民法院強制執(zhí)行 D．由作出原具體行政行為的行政機關或行政復議機關依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行1當事人對縣土地管理局的具體行政行為不服，可對下列（）具體行政行為的依據(jù)提出申請？ A．《土地管理法》B．國土資源部的有關文件C．國務院有關土地管理的行政法規(guī) D．省人民政府制定的規(guī)章1某公司效益很好，許多外單位職工都想調(diào)入，紛紛找市勞動局說情。市勞動局未征得該公司的同意，強行將20名外單位職工調(diào)入該公司。該公司不服，向市政府申請行政復議，此案應如何處理？（）A．不予受理，因不屬于行政復議范圍 B．應當受理，因?qū)儆谛姓妥h范圍C．告之屬于勞動爭議，應向勞動仲裁機構(gòu)申請仲裁 D．不予受理，因為是勞動爭議1行政復議機構(gòu)應當自行政復議申請受理之日起（）日內(nèi)，將行政復議申請書發(fā)送被申請人。A．5 B．7 C．10 D．151對縣級以上地方人民政府工作部門的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請復議，（）。A．由該