【文章內(nèi)容簡介】 報(bào)批項(xiàng)目 )，面積 公頃。主動對接縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目落地，積極解決華電平江電廠、蒙華鐵路用地及安置用地等重點(diǎn)項(xiàng)目及民生項(xiàng)目用地。三是在主動中作為，筑牢了地質(zhì)災(zāi)害 “ 防線 ” ?，F(xiàn)場查看了查明的 455 個地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和 22 個中小學(xué)校安全隱患點(diǎn)，開展地質(zhì)災(zāi)害防治群測群防員培訓(xùn)班，成功舉辦了全市地質(zhì)災(zāi)害避險應(yīng)急演練活動，爭取了 2 個特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目立項(xiàng)和地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓項(xiàng)目，到位資金 2300 萬。關(guān)停取締采石礦山8 個，逐步扭轉(zhuǎn) 了采石業(yè) “ 多、小、散、亂 ” 局面。四是在嚴(yán)管中執(zhí)法，堅(jiān)守了依法行政的 “ 底線 ” 。對采石場、萬古金礦區(qū)專項(xiàng)整治，有力地打擊了違法采礦行為，有效遏制了非法采礦反彈的勢頭。開展 150 多次礦區(qū)巡查、 6 次礦山整治專項(xiàng)行動，封堵礦洞 2 個，搗毀非法工棚 4 個，沒收各類礦產(chǎn)品 4000 余噸。規(guī)范礦政管理。強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)年檢管理，注銷礦權(quán) 8 個。對全縣 146 家礦山企業(yè)和 32 加危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)等特殊用地進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，下發(fā)整改函 16 份。組織集中執(zhí)法行動 64 次，拆除違章建筑 7056 平方米，恢復(fù)耕地面積 畝，有效制止國土資源違法行 為 73 宗，立案查處違法案件 110 宗 (已結(jié)案 40 宗 )，案件移送 12 宗 (法院 9 宗、公安 3 宗 )，刑拘 2 人，收繳罰沒款 萬元。扎實(shí)開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，內(nèi)外業(yè)核查、地籍變更 347 個圖斑，核查、處置 275 個檢查圖斑，順利通過省、市的檢查驗(yàn)收。此外，石牛寨國家地質(zhì)公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，博物館土建工程投資 2100 萬，布展工作投資 1300 多萬。數(shù)字平江地理信息平臺順利通過驗(yàn)收，投入運(yùn)行 。建設(shè)了平江縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的驗(yàn)收工作。 過去五年的成就取得和有益探索，為我們今后的工作積累了一些寶 貴經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富。 第一，顧全大局、把握大勢是做好國土資源工作的基本前提。過去幾年，我們自覺融入大局、主動順應(yīng)大勢，力求做到 “ 觀大勢、懂全局、管本行 ” 。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深刻把握國土資源工作的趨勢性變化，圍繞縣委、縣政府中心工作確立工作重心和方向，自覺做到步調(diào)一致，得到了充分肯定和認(rèn)可。 第二，忠誠干凈、主動擔(dān)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)善作善成的重要基礎(chǔ)。面對從嚴(yán)治黨新要求、深化改革新形勢，局黨組站在推動國土資源事業(yè)發(fā)展、服務(wù)大局的高度，以打鐵重在自身硬的底氣、一切為了事業(yè)的公心，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)。在業(yè)務(wù) 工作、隊(duì)伍建設(shè)等諸多方面取得了廣泛認(rèn)可的成效。這充分說明，只有具備忠誠干凈的政治品質(zhì)和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職馄橇?，才能敢作敢為、善作善為，才能凝聚人心、匯聚力量。 第三，創(chuàng)新突破、健全制度是提高管理能力的有效途徑。五年來，我們通過一系列的改革和系統(tǒng)化的制度建設(shè)，基本形成了一套完整的制度體系。優(yōu)化干部選用機(jī)制、提升隊(duì)伍活力，為加強(qiáng)人事工作創(chuàng)出了新路，得到組織部門的充分認(rèn)可。實(shí)踐證明，只要保持探索進(jìn)取的精神狀態(tài)，健全制度，用制度管人管事，就能不斷增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性，就能有效破解國土資源改革發(fā)展遇到的矛盾和難題 。 二、精準(zhǔn)謀劃，明確 “ 十三五 ” 主要任務(wù)和 20xx 年工作重點(diǎn) “ 十三五 ” 時期，是我縣加快推進(jìn)富民強(qiáng)縣進(jìn)程的關(guān)鍵時期，也是全面脫貧、建成小康社會的決勝階段，展望未來五年，我們國土資源工作，面臨許多有利的政策機(jī)遇，關(guān)于全力助推精準(zhǔn)脫貧，對旅游，養(yǎng)老服務(wù)等用地實(shí)行特殊用地政策，對國家重點(diǎn)貧困縣將實(shí)施的專項(xiàng)用地指標(biāo)，支持脫貧攻堅(jiān)，并在土地整治、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目安排上全力向貧困地區(qū)傾斜，這些都為我們開展 “ 十三五 ” 工作創(chuàng)設(shè)了有利條件。同時，我們也要看到存在的困難，我縣人多地少，可用于建設(shè)的用地更少，項(xiàng)目建設(shè)用地 需求量大，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡困難。對此，我們必須把握 “ 十三五 ” 發(fā)展總體要求： ―― 國土資源得到有效保護(hù)。實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有所提升。到 2024 年，全縣耕地保有量不低于 萬畝，基本農(nóng)田不低于 萬畝，建成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)區(qū) 3 個。地質(zhì)災(zāi)害防御能力大幅度提升。 ―― 資源保障能力顯著增強(qiáng)。有效拓展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地空間，強(qiáng)化新增用地計(jì)劃指標(biāo)、增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)有效供給，保障建設(shè)用地 公頃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用控制在 3520 公頃以內(nèi)。 ―― 節(jié)約集約利用水平明顯提升。用地控制標(biāo)準(zhǔn)體系健全，節(jié)地技術(shù)廣 泛應(yīng)用，存量土地有效利用，土地利用率達(dá)到 %，礦山總量減少 15%。 ―― 生態(tài)國土建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。治理關(guān)閉礦山業(yè) 20 個，礦區(qū)土地復(fù)墾 3000 畝，完成礦山環(huán)境治理 2 平方公里，基本形成綠色空間體系。 ―― 改革創(chuàng)新和管理能力大大提高。規(guī)劃計(jì)劃管理更加科學(xué)，事中事后監(jiān)管更加有效，土地管理制度改革取得積極進(jìn)展。執(zhí)法監(jiān)管體系不斷完善，國土資源糾紛調(diào)處機(jī)制基本建立。黨建制度化水平顯著提高，打造一支執(zhí)法嚴(yán)明、勤政廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓芾黻?duì)伍。 20xx 年是 “ 十三五 ” 的開局之年，我們要突出抓好以下六個方面的 重點(diǎn)。 堅(jiān)持多管齊下，守牢耕地 “ 紅線 ” 。確保全縣耕地保有量不低于 萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于 萬畝。這是一條不可逾越的紅線，大家要強(qiáng)化守土有責(zé)的責(zé)任意識，擔(dān)當(dāng)作為的使命意識。一是完善用途管制制度，強(qiáng)化規(guī)劃管控。要認(rèn)真執(zhí)行好土地利用總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)土地利用規(guī)劃，結(jié)合 “ 三線 ” 劃界，在年內(nèi)完成永久性基本農(nóng)田劃定工作，并做到 “ 落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊、入圖庫 ” 。二是全面規(guī)范占補(bǔ)平衡，強(qiáng)化建設(shè)性保護(hù)。加快編制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等配套文件，建立貫穿占補(bǔ)平衡工作全過程、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障體 系。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，探索實(shí)行占用優(yōu)質(zhì)耕地補(bǔ)改結(jié)合制度，完成土地整理項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田 萬畝，新開發(fā)耕地 2500 畝。三是健全獎懲機(jī)制，強(qiáng)化激勵性保護(hù)。要進(jìn)一步完善耕地保護(hù)考核辦法和獎懲制度，嚴(yán)格對耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和考核，在年內(nèi)隨機(jī)對 5 到 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行核實(shí)抽查，核實(shí)結(jié)果在全縣通報(bào)。探索建立耕地保護(hù)利益補(bǔ)償機(jī)制，將耕地保護(hù)與建設(shè)用地指標(biāo)分配、土地整治項(xiàng)目安排掛鉤，進(jìn)一步調(diào)動各方耕地保護(hù)的積極性。四是突出執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化依法保護(hù)。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的原 則，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，采取堅(jiān)決措施，嚴(yán)查重處，堅(jiān)決把違法占用耕地面積控制在 15%的問責(zé)比例以內(nèi)。全面加強(qiáng)日常巡查，落實(shí)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，從源頭上防范和制止違法行為的發(fā)生，將一些違法行為消除在萌芽狀態(tài) 。查辦一批國土資源違法典型案件，形成依法嚴(yán)查的高壓態(tài)勢和強(qiáng)大震懾。要加大督察力度，對發(fā)現(xiàn)有案不查、壓案不報(bào)、弄虛作假、查處不力、不按要求查處和移送的，從嚴(yán)追究責(zé)任。 堅(jiān)持多元保障，全力服務(wù)發(fā)展。對重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及穩(wěn)增止滑效果明顯的項(xiàng)目用地做到應(yīng)保盡保。一是加強(qiáng)計(jì)劃指標(biāo)管理。發(fā)揮計(jì)劃指標(biāo)的宏觀調(diào)控作用，有保有控，對科學(xué)發(fā)展用地應(yīng)保盡保，對一些不符合用地產(chǎn)業(yè)政策的高能耗、高污染項(xiàng)目，要嚴(yán)把土地關(guān)口。精準(zhǔn)使用各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)，把有限的資源用到重大基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生工程項(xiàng)目上，切實(shí)發(fā)揮新增指標(biāo)的最大效益。二是精準(zhǔn)助力扶貧攻堅(jiān)。充分發(fā)揮國土資源政策優(yōu)勢，在助力扶貧攻堅(jiān)上出實(shí)招、求實(shí)效。要優(yōu)先保障用地指標(biāo)，優(yōu)先安排土地開發(fā)整理項(xiàng)目，促進(jìn) 農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展 。要優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧措施，對紅色文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)在用地方面優(yōu)先予以支持。對精準(zhǔn)扶貧涉及的易地扶貧搬遷和村級公共設(shè)施、公益事業(yè)用地等鄉(xiāng)村集體建設(shè)用地，各所要及早聯(lián)系轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時上報(bào)，確保今年各類項(xiàng)目用地得到合法批準(zhǔn)，避免在衛(wèi)片執(zhí)法中形成違法用地。三是保障重大項(xiàng)目用地。做好省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革的銜接工作，提高預(yù)審工作效率。加強(qiáng)同發(fā)改、交通、住建等部門的工作對接，力爭將更多的項(xiàng)目用地?cái)D進(jìn)國家盤子。要確保華電平江電廠、蒙華鐵路、平益高速等重大項(xiàng)目建設(shè)順利快速實(shí)施。四是繼續(xù)推 進(jìn)石牛寨國家地質(zhì)公園各項(xiàng)建設(shè)。完成投資 3482 萬元，加強(qiáng)景區(qū)地質(zhì)遺跡保護(hù)、新修游步道 30公里，確保石牛寨國家地質(zhì)公園驗(yàn)收并授牌。 堅(jiān)持多方發(fā)力，發(fā)展綠色礦業(yè)。我縣是一個礦產(chǎn)資源大縣，資源開發(fā)管理是重點(diǎn)更是難點(diǎn)，不僅關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展，容不得半點(diǎn)懈怠。一要嚴(yán)厲打擊非法開采。繼續(xù)開展 “ 打非治違 ” 行動，確保礦產(chǎn)資源開發(fā) “ 零事故 ” 。要牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，克服厭戰(zhàn)情緒，始終保持非法開采打擊的高壓態(tài)勢，加大巡查的力度和密度，擠壓非法開采生存空間，不給非法開采者留一絲念想 、一點(diǎn)機(jī)會。對采砂采礦等造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，非法占用大量耕地造成種植條件嚴(yán)重毀壞的，或者嚴(yán)重污染河道、破壞山體林地的，要嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)依法追究刑事責(zé)任。要特別關(guān)注以工程、項(xiàng)目為名組織非法開采情況，一旦發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決予以打擊取締。二是優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置。增強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)調(diào)控能力，根據(jù)礦業(yè)市場供需變化情況和縣政府要求，今后全縣范圍內(nèi)，除國家急需的礦產(chǎn)資源外，不再新設(shè)礦業(yè)權(quán)。建立礦業(yè)權(quán)有序退出機(jī)制，推動資源整合，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，引導(dǎo)優(yōu)勢礦業(yè)集聚發(fā)展，不斷提高礦業(yè)集中度和規(guī)?；?。三是要加強(qiáng)礦山監(jiān)管。嚴(yán)格 礦山環(huán)境恢復(fù)治理，督促礦山企業(yè)按時足額繳存保證金 ,引導(dǎo)他們積極參與環(huán)境恢復(fù)治理，積極履行社會責(zé)任。堅(jiān)持集中整頓與日常治理相結(jié)合，加強(qiáng)安全監(jiān)管，全力確保礦山安全生產(chǎn)。 堅(jiān)持多措并舉，提升利用效率。節(jié)約集約利用資源，既是對人民的負(fù)責(zé)，也是對子孫后代負(fù)責(zé)。一是要全面促進(jìn)節(jié)約集約用地。要抓住國家大力推進(jìn)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動的有利契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)。要樹立立體用地新理念，推廣多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房、產(chǎn)業(yè)綜合體、地下空間利用等新的節(jié)地模式，除有特殊安全要求外，一律不再審批供應(yīng)單層用地。做好耕地后備資源 調(diào)查評價，依法依規(guī)強(qiáng)化變更調(diào)查年度任務(wù)。二是積極盤活存量用地。合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建存量盤活 “ 倒逼機(jī)制 ” 。創(chuàng)新企業(yè)用地模式，對利用存量低效土地、荒廢地開展技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，加大土地政策支持力度，降低企業(yè)用地成本。全面落實(shí)土地利用動態(tài)巡查制度，加大土地批而未征、征而未供、供而未用和低效利用土地清理處置掛牌督辦力度，千方百計(jì)消化和利用批而未用土地，防止形成新的閑置土地。三是推動礦產(chǎn)資源節(jié)約集約。積極推進(jìn)重點(diǎn)礦產(chǎn)、重點(diǎn)礦區(qū)的資源開發(fā)深度整合，嚴(yán)格執(zhí)行《平江縣礦