【正文】 。三是推動礦產(chǎn)資源節(jié)約集約。一要深入推進地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷。要夯實防治基礎(chǔ)，進一步落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。三要充分保障群眾資源權(quán)益。今年主要是理順關(guān) 系、建立機構(gòu)，健全制度、建設(shè)平臺和流程再造，全面頒發(fā)新證并實現(xiàn)信息平臺省內(nèi)互聯(lián)互通。要引導(dǎo)廣大群眾依法合理表達訴求、維護權(quán)益，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，解決好群眾反映的征地拆遷、補償安置、權(quán)屬糾紛等問題。一是要加強思想建設(shè)。系統(tǒng)、持續(xù)推進干部輪崗交流，增強崗位歷練，不斷提高干部綜合素養(yǎng) 。全面執(zhí)行中央、省、市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，在反腐倡廉上筑牢思想防線，認(rèn)真履行 “ 一崗雙責(zé) ” ，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，加強對黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，持續(xù)開展廉政風(fēng)險防控，一以貫之嚴(yán)格執(zhí)行 “ 八項規(guī)定 ” 及各項紀(jì)律要求，切實解決隊伍不良工作習(xí)氣，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。全面向社會公開項目預(yù)審、土地報批、土地征收、土地供應(yīng)、礦產(chǎn)資源配置、土地整理項目建設(shè)等事項，廣泛接受社會監(jiān)督，建立土地登記公開查詢平臺?？傊?，要認(rèn)認(rèn)真真履職，兢兢業(yè)業(yè)做事，踏踏實實為人，塑造窗口單位熱情服務(wù)、公正服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象，展示國土干部貼心辦事、公道辦事的優(yōu)良作風(fēng)。主要體現(xiàn)在： (一 )服務(wù)縣域經(jīng)濟建設(shè)的力度進一步加大 。嚴(yán)把土地 “ 閘門 ” ，對經(jīng)營性用地嚴(yán)格按招拍掛方式出讓。礦產(chǎn)資源補償費征收面達到 100%，征收率達 80%以上。 。嚴(yán)守耕地保護紅線，落實耕地保護責(zé)任，嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模，實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡。組織對 18 個商業(yè)性探礦權(quán)進行了清理整頓，對存在問題的探礦權(quán)逐一下達了整改意見，礦山整合工作全面啟動。土地利用總體規(guī)劃、第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的修編工作和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作進展順利，縣級土地利用總體規(guī)劃全面完 成，啟動了清塘鋪鎮(zhèn)、小淹鎮(zhèn)、田莊鄉(xiāng)、仙溪鎮(zhèn)、高明鄉(xiāng)、江南鎮(zhèn)、平口鎮(zhèn)、東坪鎮(zhèn)等 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作。 同志們，以上這些成績的取得，是上級國土資源部門及縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)大力支 持的結(jié)果 。一是耕地保護形勢嚴(yán)峻。受征地審批權(quán)上收，征地程序繁雜，征地補償標(biāo)準(zhǔn)不一，被征地農(nóng)民期望值過高，拆遷安置手段單一滯后因素影響，征地拆遷推進艱難，征地拆遷信訪案件不斷增多。 二、明確 20xx 年工作任務(wù) 今年，我縣國土資源工作的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格落實保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)社會的總體要求，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，正確處理保發(fā)展與守紅線、優(yōu)服務(wù)與嚴(yán)監(jiān)管、惠 民生與保穩(wěn)定的關(guān)系，創(chuàng)新管理，科學(xué)謀劃，加快國土資源利用和管理方式轉(zhuǎn)變，全面提升國土資源管理水平，為全縣社會又好又快發(fā)展提供有力的土地和資源保障。對于占用耕地 的建設(shè)項目，要嚴(yán)格落實先補后占，占一補一要求，切實做到耕地占補平衡。 ，切實保障發(fā)展用地。要加強土地利用計劃管理，堅持 “ 嚴(yán)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、區(qū)別對待、有保有壓 ” 的原則，合理分配新增建設(shè)用地計劃，優(yōu)先保證重點項目用地。繼續(xù)堅持經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地最低出讓價標(biāo)準(zhǔn) 。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢，不斷加大動態(tài)巡查力度，及時開展專項整治，加大對無證勘查開采、亂采亂挖、以采代探、超深越界開采、破壞浪費礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和查處力度，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用。要深入推進礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。 ，規(guī)范國土資源管理秩序。我們要以此為契機，逐步建立規(guī)范用地、用礦的長效機制。三是改進執(zhí)法手段。 ，增強國土資源支撐能力。要全面完成第二次土地 調(diào)查任務(wù)，確保調(diào)查成果的真實性、準(zhǔn)確性和現(xiàn)實性，為做好全縣的土地管理工作提供有力的數(shù)據(jù)支撐。要規(guī)范征地程序，嚴(yán)格補償標(biāo)準(zhǔn)，依法、及時、足額支付土地補償費 。加強接訪、處訪工作，要深入調(diào)查研究，了解社情民意，暢通群眾利益訴求渠道，妥善處理各種資源利益糾紛與權(quán)屬糾紛。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價和礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金制度，落實礦業(yè)權(quán)人的礦山環(huán)境治理責(zé)任，推進礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)綠 治理工作。今年縣人民政府成立了國土資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府縣長任組長，縣政府辦、發(fā)改、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)、煤冶、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、電力、水利、交通、公路、銀行、工商、公安、監(jiān)察等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。宣傳、廣電等部門要加大宣傳力度，使廣大干部群眾 認(rèn)識到珍惜和合理利用國土資源的重要性和緊迫性，在全縣營造依法管理和科學(xué)合理開發(fā)利用國土資源的良好社會氛圍。有下列情形之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將啟動問責(zé)程序，縣人民政府將約談該單位主要領(lǐng)導(dǎo) ，進行警示，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法依規(guī)追究責(zé)任：一是土地管理秩序混亂，轄區(qū)年度內(nèi)違法占用耕地面積突破控制指標(biāo)的，或雖未突破控制指標(biāo)，但造成嚴(yán)重后果的 。五是因措施不力導(dǎo)致發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡及財產(chǎn)損失的 。按照縣委、縣政府抓 “ 四治 ” 、興 “ 四風(fēng) ”的工作要求，加強行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。三是加強廉政建設(shè)。 看過全縣國土資源工作會議上的講話的人還看了： 。 同志們，國土資源開發(fā)管理任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。二是進一步提高依法行政水平。 政，加強隊伍建設(shè)。三是對本轄區(qū)內(nèi)國土資源違法違規(guī)行為未及時采取有效措施制止的，或者未向縣級人民政府報告的 。省、市政府在國土資源管理上明確了兩項問責(zé)硬指標(biāo)，對一年度內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地耕地總面積的比例達到 15%以上和本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)無證勘查開采礦產(chǎn)資源 2 處及 2 處以上而未采取有效措施制止的，要對政府主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。國土、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、交通等部門要在建設(shè)項目立項、工程設(shè)計、用地選址、用地預(yù)審和規(guī)劃審查、供地審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)等各個環(huán)節(jié)上，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。 三、強化保障措施 ，完善工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各部門單位要進一步提高對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和應(yīng)急管理機構(gòu)，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)。要研究制定完善被征地農(nóng)民社會保障制度，防止出 現(xiàn)失地農(nóng)民成為種地?zé)o田、就業(yè)無崗、社保無份的 “ 三無 ” 人員，確保被征地農(nóng)民現(xiàn)有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。要抓緊搞好基準(zhǔn)地價更新工作，為土地市場提供價格支撐，防止國有土地收益流失。要積極做好新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以及土地整治、地災(zāi)防治、基礎(chǔ)測繪等專項規(guī)劃編制，形成覆蓋面廣、約束力強、科學(xué)合理的國土資源規(guī)劃體系。四是認(rèn)真開展國土資 源秩序整頓突擊月活動。要進一步明確縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )逐級監(jiān)管責(zé)任，分解監(jiān)管任務(wù)，建立政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、事前事中事后緊密銜接，全程監(jiān)管的執(zhí)法機制。 8月 10 日前，省國土資源廳將根據(jù)全省所有市州的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況進行排序，約談土地違法嚴(yán)重地區(qū)的政府主要負(fù)責(zé)人，掛牌督辦一批重大典型案件，并將在全省范圍內(nèi)進行通報。要充分利用招拍掛等市場方式配置資源，搞活礦業(yè)權(quán)市場，提高國家資 源性資產(chǎn)的收益。認(rèn)真做好礦業(yè)權(quán)審批、礦山年度巡查、礦產(chǎn)開發(fā)利用 年度檢驗等日常工作，要綜合運用經(jīng)濟、法律、行政、技術(shù)等多種手段，全力推進重點礦區(qū)、重點礦種的開發(fā)整合，積極引導(dǎo)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，推進資源深度開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化，做大做強一批探、采、冶、銷一體化的優(yōu)勢礦山企業(yè)，有效提高礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)?；?、集約化水平。 ，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。二是要強化市場配置，提升土地資產(chǎn)效 益。今年我縣用地壓力大，初步摸底全縣需要建設(shè)用地 2024 畝以上，而我縣今年的計劃指標(biāo)僅 300 畝。要將土地綜合整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合，加大推進農(nóng)村土地綜合整治力度，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，提高耕地質(zhì)量，促進土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收。要認(rèn)真落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任制，強化政府領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田 “ 五不準(zhǔn) ” 制度，健全基本農(nóng)田保護監(jiān)測系統(tǒng)，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。違法用地案件居高不下，非法采礦現(xiàn)象屢禁不止，等等。二是土地供需矛盾日益突出，土地后備資源嚴(yán)重不足，耕地占補難以實現(xiàn)平衡。更是國土資源部門全體干職工辛勤努力、扎實工作的結(jié)果。日常地籍發(fā)證登記工作得到加強， 20xx 年共登記發(fā)證 3062 本，其中國有土地使用證 1920 本 ,集體土地使用證 1100 本，他項權(quán)利證書 42 本。加強部門聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊國土違法行為， 全年共立案查處土地違法案件 719件，涉及土地面積 萬 m2，其中耕地 萬 m2 ,下達行政處罰決定書 562 份 , 查處礦產(chǎn)資源違法案件 5 起，其中立案 2 起，移送公安機關(guān)偵查處理 3 起，刑拘 6 人。 。積極搞好礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，由我縣實施的原益陽地區(qū)清塘煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目第一期工程投資 300 萬元，已全面完工，并通過省國土資源廳驗收合格。依法抓好了二廣高速、 207 國道、 S308 黃柘線、金塘沖水庫、縣城南區(qū)和灣竹塘休閑風(fēng)光帶等項目的征地拆遷工作，全年共計征地 畝，支付征地拆遷補償資金 萬元，按規(guī)定三個月內(nèi)支付率達 100%。 20xx 年全縣招拍掛出讓國有建設(shè)用地使用權(quán) 52 宗面積 平方米，成交總價 。全年共收購儲備土地 35宗 公頃，有力保障了全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的用地需求。下面，我講三個方面的問題。五是要加強效能建設(shè)。在打擊國土資源違法行為中，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認(rèn)真抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，做好與變更調(diào)查的銜接，加大案件查處力度，重典問責(zé)，公開通報和掛牌督辦一批重大典 型案件并堅決執(zhí)行法律法規(guī)處罰規(guī)定的上限。加 強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造就一支思想純、作風(fēng)正、形象好、能力強的干部隊伍。二是要加強能力建設(shè)。注重信訪工作的重心下移，關(guān)口前移，各所要進一步摸清轄區(qū)涉土涉礦信訪基礎(chǔ)情況，完善管理臺賬、提高信訪辦理能力，切實解決群眾合理訴求，進一步提高群眾滿意程度。加快 “ 數(shù)字縣城 ” 建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，編制完成新的行政區(qū)劃地圖，全面完成地理國情普查工作，爭取完成地理縣情地圖集。要完善征地補償機制，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會保障問題，讓群眾沒有后顧之憂。要加強應(yīng)急管理，及時做好地質(zhì)災(zāi)害形勢研判和危險性評估，定期組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點應(yīng)急避險演練，著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。對災(zāi)害特別嚴(yán)重，通過工程治理不能有效消除威脅的，把受威脅群眾直接搬離威脅區(qū)域。要提高礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入門檻，提升資源綜合開發(fā)利用水平，明確主要礦種最低開采規(guī)模，不斷提高采礦回采率、選礦回收率和綜合利用率。創(chuàng)新企業(yè)用地模式