【文章內(nèi)容簡介】 給領(lǐng)導同志自己“挖坑”、“下套”。對于浪費資源、問題突出的礦山企業(yè)和礦井，安監(jiān)部門要嚴查安全系統(tǒng)建設(shè)，衛(wèi)生部門要查職業(yè)衛(wèi)生防護，公安部門要查民爆物品管理，環(huán)境部門要查礦山環(huán)境治理，通過多部門協(xié)同配合，不僅要形成小礦井、小資本退出的倒閉機制，還要讓這些業(yè)主和企業(yè)承擔職業(yè)病人救治、礦山環(huán)境恢復、尾礦庫治理等相應責任，不能賺了錢后拍屁股走人。今后，不論是土地利用，還是礦產(chǎn)開發(fā)，都要堅持以規(guī)劃為前提、以政策為導向、以監(jiān)管為保障、以市場配置為基礎(chǔ)，在支持重點工程建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，有效推進資源節(jié)約集約利用。要嚴格審查建設(shè)項目用地標準，強化土地出讓合同管理，實施建設(shè)項目用地竣工驗收制度。要依法管理閑置土地，批地時的前置要求和開發(fā)過程中的跟蹤管理都要到位，對違反出讓合同的閑置土地必須采取市場手段和行政手段相結(jié)合，依法收回。三是千方百計用好資源。要按照面積不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低的要求，加強耕地和基本農(nóng)田保護。要倍加珍惜有限的資源，做好利用規(guī)劃，選好開發(fā)主體，用好政策機遇，在推進礦產(chǎn)資源整合的基礎(chǔ)上促進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目集中。要加快礦產(chǎn)資源開發(fā)轉(zhuǎn)化速度，對國土資源調(diào)查項目、礦產(chǎn)資源勘查項目要多爭取，早實施，對已探明儲量的礦種礦藏要積極尋找開發(fā)主體，為中央企業(yè)、省屬重點企業(yè)和有實力、有信譽、有社會責任感、與我們有良好合作基礎(chǔ)的民營企業(yè)在我市投資發(fā)展搞好服務(wù)。另外，還要加強地質(zhì)遺跡保護和地質(zhì)公園建設(shè)，加快礦山生態(tài)環(huán)境的整治恢復，努力做到不欠新賬、多還舊賬。第三，要增強“動土有據(jù)”的法制意識。把握國土資源管理敏感度高、政策性強、影響面寬、反應期長的特點，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，切實增強國土資源部門依法行政能力和水平。這既是維護國家土地法律法規(guī)嚴肅性和權(quán)威性的根本要求，也是維護我市土地礦產(chǎn)資源市場秩序的必然要求，更是維護國土資源管理部門形象、保護干部自身安全的重要保證。一是規(guī)范行政審批行為。著重優(yōu)化建設(shè)用地和礦業(yè)權(quán)審批流程，嚴格依法規(guī)范審批行為，通過建立和完善科學的審批機制、嚴密的監(jiān)督機制和剛性的問責機制，形成全面覆蓋、更有效率的國土資源行政審批系統(tǒng)；制定并嚴肅執(zhí)行行政過錯責任追究制度，堅決做到有錯必查，有錯必治，有錯必究。二是全力打造“陽光國土”。認真落實國務(wù)院《政務(wù)信息公開條例》，加強國土資源電子政務(wù)和門戶網(wǎng)站建設(shè)，推動權(quán)力從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果的全程公開和全程監(jiān)督，公開公平公正地審批使用每一寸土地、每一個礦權(quán)，以公開促規(guī)范、促監(jiān)督、促服務(wù)。三是加強土地執(zhí)法監(jiān)管。著力完善國土資源違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止的工作機制，運用衛(wèi)星遙感、GPS定位系統(tǒng)等高科技手段，形成天上看、地上查、網(wǎng)上管的全方位監(jiān)控體系。探索建立多部門聯(lián)合執(zhí)法制度，嚴肅查處違法違規(guī)問題，對國家土地督察預警和衛(wèi)片執(zhí)法檢查的問題絕不能掉以輕心，要敢于碰硬，嚴肅查處，保證今年國土資源工作零問責、零追究。第四，要增強“用土有益”的大局意識。以促進酒泉經(jīng)濟社會跨越發(fā)展為己任，充分發(fā)揮國土資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)、先行、保障和引導作用，在土地供應上始終堅持“三個優(yōu)先”。一是優(yōu)先保障重大工程。圍繞市委、市政府中心工作，服從服務(wù)于發(fā)展大局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，用好用活土地供應政策，保證國家和省、市重大高鐵、機場、管道、公路等項目工程建設(shè)，主動做好重點工程項目建設(shè)用地報批服務(wù)，積極穩(wěn)妥地處理好征地、補償?shù)葐栴}。二是優(yōu)先保障重大項目。按照“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕”的要求，引導和促進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。今年，要繼續(xù)全力保障新能源、新能源裝備制造等產(chǎn)業(yè)項目用地，抓緊開展玉門東鎮(zhèn)、瓜州柳園兩個市級高載能園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，盡量使規(guī)劃范圍大一些、用地指標多一些，審批效率快一些，確保高載能園區(qū)在上半年進入實質(zhì)運作。要加大對占地少、能耗低的工業(yè)項目和服務(wù)業(yè)項目的土地供應比重，鼓勵用地企業(yè)增資不增地，同時從計劃安排、用地審批、規(guī)費征收等環(huán)節(jié)入手，推進關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能的工作。三是優(yōu)先保障民生工程。把保障和改善民生放在更加突出的位置，認真落實國家對房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策，加強對新增住宅用地的審批管理，加大廉租房、經(jīng)濟適用房、限價商品房等保障性住房用地的供應比重。按照城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，進一步統(tǒng)籌土地收益用于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各項政策，積極扶持和保障高效農(nóng)業(yè)建設(shè)項目用地，大力支持新農(nóng)村建設(shè)。三、轉(zhuǎn)變作風，帶好隊伍，樹立國土資源系統(tǒng)的良好形象國土資源部門不僅是社會關(guān)注的熱點，也是輿論關(guān)注的焦點，在一些地方還是腐敗問題高發(fā)的重點，工作上又有許多難點。面對新形勢、新要求，國土資源管理工作不能老作為、慢作為、不作為、亂作為，要與時俱進，善治善為，既要有思路、想辦法，又要重品行、有操守。一要靠實目標責任，解決隊伍想干事的問題。2011年，市政府已經(jīng)印發(fā)了各項目標責任書考核獎懲方案，提出了剛性要求，國土資源等6個單項責任書有一個未完成的，對縣（市、區(qū)）政府實行一票否決，主要領(lǐng)導要在市政府全體會議上做檢討發(fā)言。因此，各縣（市、區(qū)）政府和國土資源部門一定要把開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與國土資源管理工作相結(jié)合，體現(xiàn)實踐特色。在分解落實目標任務(wù)時，要有跳起來摘桃子的態(tài)度，把目標定的高一些，把困難考慮充分一些，把問題研究的全面一些，只有這樣才有可能在年終的考核中爭取一個好的結(jié)果。市國土資源局要建立月公示、季督查、半年通報、年終考核獎懲的工作推進機制，統(tǒng)籌抓好重要點上、關(guān)鍵線上、全市面上的工作，力爭我市國土資源工作在全省考核中排名進入前三位。二要提高能力素質(zhì)，解決隊伍能干事的問題。2011年國土資源管理工作在以往點多、線長、面寬、量大的基礎(chǔ)上，又面臨許多新形勢、新課題、新任務(wù)、新要求，這對國土資源系統(tǒng)干部職工的能力素質(zhì)是一個考驗。首先，全系統(tǒng)領(lǐng)導干部要率先垂范加強學習，既要學政策、學法規(guī)，又要學習他人的長處，借鑒外地的經(jīng)驗，不能總是憑老經(jīng)驗、老辦法干事。其次，要采取切實有效的措施抓好全員教育培訓和崗位練兵，不斷提升全系統(tǒng)干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水準，為國土資源事業(yè)健康發(fā)展打牢基礎(chǔ)。三要完善工作制度，解決隊伍干成事的問題。在去年新一輪機構(gòu)改革中，國土資源系統(tǒng)雖然機構(gòu)、編制沒有大的變化，但主要職責有所強化，特別是隨著中央對宏觀調(diào)控和社會管理的進一步加強，國土資源部門將在今后承擔越來越多的社會管理職能，執(zhí)行越來越多的經(jīng)濟調(diào)控政策。今天會后，市國土資源局要安排一個月時間，對全系統(tǒng)領(lǐng)導班子分工和領(lǐng)導干部、科室、股室、業(yè)務(wù)崗位的工作職責進一步細化明確，對涉及耕地和基本農(nóng)田保護、土地征收和招拍掛、礦權(quán)和礦政管理、土地預警和衛(wèi)片檢查等每一項工作的規(guī)定、制度、流程、范圍進行全面清理和規(guī)范，對需要國土資源部門落實的每一項政策和任務(wù)，都要不折不扣的落實好，讓每一名領(lǐng)導和干部職工都感覺到有責任、有壓力，從而形成工作合力。四要防控廉政風險，解決隊伍不出事的問題。當前，國土資源管理已經(jīng)被公認為是高危行業(yè)，廉政風險比較高，各種利益尋租的誘惑性比較大。2010年省政府考核我市國土資源目標責任書，因原肅北縣國土資源局負責同志的廉政問題被一票否決，排名全省第十，教訓慘痛。國土資源系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部一定要引以為戒，充分認識國土資源管理環(huán)境的復雜性、崗位的重要性和反腐敗的艱巨性，始終把黨風廉政建設(shè)視為事業(yè)發(fā)展的生命線。要繼續(xù)加大土地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)配置專項治理，勇于革思想的命、削手中的權(quán)、去部門的利，探索建立適應國土資源管理特點的廉政風險防控體系。要堅持不懈地抓好黨性黨風黨紀教育和警示教育，筑牢干部職工的黨紀國法防線和思想道德防線，把有本事、靠得住、重品行的干部用到關(guān)鍵崗位上，加大科室之間、縣市區(qū)之間、市局與縣局之間干部交流力度，壓縮權(quán)力尋租空間，激發(fā)干部隊伍活力。各縣（市、區(qū)）政府對國土資源部門的工作要領(lǐng)導、不要誤導，要支持、不要干擾；縣級國土資源部門對地方發(fā)展要多做貢獻、不要到處踩地雷，要為地方發(fā)展服務(wù)，不要為長官意志服務(wù)，這是對“長官”最大的負責。今天到會的縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導對此一定要頭腦清醒、認識明確，不光自己不向國土部門亂打招呼、亂開口子，還要以法律法規(guī)和政策為盾牌，把來自各方面的干擾、壓力擋回去，否則出了問題，誰也脫不了干系，自己更是首當其沖。借此機會，請與會縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導回去后給黨委、政府主要領(lǐng)導帶幾句話：請領(lǐng)導們正確處理好地方黨委、政府與國土資源部門的工作指導關(guān)系、干部使用關(guān)系，投入產(chǎn)出關(guān)系，因為縣（市、區(qū)）國土資源部門是在為地方領(lǐng)導頂著巨大的責任，是在為地方發(fā)展辛勤地工作，對國土資源工作一定要舍得增加編制、舍得增加投入、舍得花費必要的時間和精力；對國土資源部門的干部一定要政治上關(guān)心、生活上照顧、工作上支持。同志們，做好今年的國土資源工作，意義重大、責任重大。各級政府和國土資源系統(tǒng)要開拓創(chuàng)新、攻堅克難，狠抓落實、務(wù)求實效，推動全市國土資源工作再上新臺階，為推進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻!第四篇：縣長在全縣國土資源工作會議上的講話在全縣國土資源工作會議上的講話XXX（2012年3月20日）同志們：這次全縣國土資源工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實中央、省、市國土資源工作會議精神，總結(jié)2011年全縣國土資源工作，分析當前我縣國土資源工作面臨的形勢，安排部署今年國土資源管理各項工作任務(wù)。剛才，縣國土資源局局長XXX同志作了一個很好的工作報告，縣委副書記XXX同志就做好“聯(lián)圩并圩、復耕增地”工作進行了安排部署，講的很具體，很到位，請大家認真抓好落實。下面，我就如何做好今年國土資源工作，再講四點意見：一、肯定成績，2011年國土資源工作可圈可點2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來，在國家嚴格土地管理、加強宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，全縣國土資源系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持保護資源和保障發(fā)展并舉，迎難而上，真抓實干，各項工作取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是保障發(fā)展主動有為。全縣國土資源系統(tǒng)主動順應調(diào)控形勢，加強與上級業(yè)務(wù)部門的銜接溝通，努力破解土地指標瓶頸制約，千方百計保障建設(shè)用地需求。2011年共報批197個項目，（），（高鐵建設(shè)用地尚未獲批），保障了XXX,XXX,XXX,XXX站等一批大型企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和保障房及時落戶。其中，通過點供、單獨選址、占全市點供和圈外用地總量的60%。二是耕地保護得到加強。健全了縣、鄉(xiāng)、村耕地保護責任目標考核體系，落實耕地保護責任，嚴控非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模，%，圓滿完成了保耕地紅線的任務(wù)，榮獲“全省耕地保護先進單位”稱號。三是土地開發(fā)整理復墾成績顯著。全年共實施土地開發(fā)整理復墾項目79個，新增耕地8355畝，超額完成了我縣重點項目建設(shè)用地的占補平衡任務(wù)。四是土地執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大。2011年全縣立案查處土地違法案件27件，拆除違法建筑8000㎡，恢復耕地約130畝。特別是去年10月份，按照市委、市政府部署，對全縣違法用地進行摸查并開展專項整治活動，黨紀政紀處分13人，%，全縣違法用地勢頭得到有效遏制。與此同時，積極實施“聯(lián)圩并圩、復耕增地”工程，目前，正在實施的4個示范項目進展順利?；仡欉^去的一年，我縣國土資源系統(tǒng)在形勢嚴峻、任務(wù)繁重、矛盾突出的復雜局面下經(jīng)受住了考驗，取得了新成果新成效。對此，縣委、縣政府是充分肯定和滿意的。在此，我代表縣委、縣政府，向在座各位并通過你們向長期在國土資源管理一線工作的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！二、認清形勢，切實增強責任意識、進取意識和機遇意識 當前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個新的歷史起點上。國土資源工作是一項支撐、保障發(fā)展的重要工作。認清形勢，正視問題，迎難而上，是現(xiàn)階段我縣國土資源工作的基本要求。一要充分認識土地供需矛盾，增強責任意識。一方面，國家土地宏觀調(diào)控政策越來越緊。前不久閉幕的全國國土資源工作會議提出，從嚴從緊投放建設(shè)用地計劃指標，落實計劃差別化保重點，大力推進節(jié)約集約用地。省第九次黨代會明確提出，“實行最嚴格的耕地保護制度，完善各類建設(shè)用地控制指標體系和地耗考核評價體系，嚴禁違法違規(guī)批地用地”。另一方面，我縣當前正處于跨越趕超的加速期、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。實現(xiàn)縣委十五屆五次全體（擴大）會議和縣十七屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，需要大量的建設(shè)用地來保障和支撐。保護資源是國土資源管理的職責所在，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展是國土資源管理的根本任務(wù)，二者是一個問題的兩個方面。既要防止以保障發(fā)展而忽視資源保護，更不能以保護資源為由對服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展消極應付。我們一定要充分認識新形勢下做好國土資源管理工作的重要性和艱巨性，正確處理好保障發(fā)展和保護資源的關(guān)系，化挑戰(zhàn)為機遇，努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效資源保障。二要清醒認識工作中的問題，增強進取意識。當前我縣國土資源工作中還存在一些不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在兩個方面：一是違法用地行為屢禁不止。近年來，我們采取了很多措施，付出了很大代價，全縣違法用地在很大程度上得到了遏制。但各類土地違法行為仍然時有發(fā)生，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未批先用、批少占多、違法建設(shè)等違法違規(guī)現(xiàn)象仍然存在；土地利用與管理方面有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象還未徹底杜絕，約談和問責的形勢依然嚴峻。二是節(jié)約集約用地水平亟待提高。我們要清醒地看到，我縣節(jié)約集約用地與先進地區(qū)相比，存在較大的差距。全縣用地總體質(zhì)量不高，一些投資小，產(chǎn)業(yè)層次不高的項目占用了土地資源，粗放低效利用土地的現(xiàn)象較為突出。同時，不少土地征而未供、供而未用、供多用少，土地沉淀現(xiàn)象大量存在。解決這些問題，對國土資源管理工作提出了新的更高要求，也對大家的工作能力和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)和考驗。三要看到各種有利條件，增強機遇意識。從全國來看，國土資源管理的一些重大問題，如轉(zhuǎn)變土地利用方式、推進節(jié)約集約用地、完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度