【文章內(nèi)容簡介】 給領(lǐng)導(dǎo)同志自己“挖坑”、“下套”。對于浪費(fèi)資源、問題突出的礦山企業(yè)和礦井，安監(jiān)部門要嚴(yán)查安全系統(tǒng)建設(shè)，衛(wèi)生部門要查職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，公安部門要查民爆物品管理，環(huán)境部門要查礦山環(huán)境治理，通過多部門協(xié)同配合，不僅要形成小礦井、小資本退出的倒閉機(jī)制，還要讓這些業(yè)主和企業(yè)承擔(dān)職業(yè)病人救治、礦山環(huán)境恢復(fù)、尾礦庫治理等相應(yīng)責(zé)任，不能賺了錢后拍屁股走人。今后，不論是土地利用，還是礦產(chǎn)開發(fā)，都要堅(jiān)持以規(guī)劃為前提、以政策為導(dǎo)向、以監(jiān)管為保障、以市場配置為基礎(chǔ)，在支持重點(diǎn)工程建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，有效推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。要嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化土地出讓合同管理，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目用地竣工驗(yàn)收制度。要依法管理閑置土地，批地時(shí)的前置要求和開發(fā)過程中的跟蹤管理都要到位，對違反出讓合同的閑置土地必須采取市場手段和行政手段相結(jié)合，依法收回。三是千方百計(jì)用好資源。要按照面積不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低的要求，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。要倍加珍惜有限的資源，做好利用規(guī)劃，選好開發(fā)主體，用好政策機(jī)遇，在推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合的基礎(chǔ)上促進(jìn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目集中。要加快礦產(chǎn)資源開發(fā)轉(zhuǎn)化速度，對國土資源調(diào)查項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目要多爭取，早實(shí)施，對已探明儲(chǔ)量的礦種礦藏要積極尋找開發(fā)主體，為中央企業(yè)、省屬重點(diǎn)企業(yè)和有實(shí)力、有信譽(yù)、有社會(huì)責(zé)任感、與我們有良好合作基礎(chǔ)的民營企業(yè)在我市投資發(fā)展搞好服務(wù)。另外，還要加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)，加快礦山生態(tài)環(huán)境的整治恢復(fù)，努力做到不欠新賬、多還舊賬。第三，要增強(qiáng)“動(dòng)土有據(jù)”的法制意識(shí)。把握國土資源管理敏感度高、政策性強(qiáng)、影響面寬、反應(yīng)期長的特點(diǎn)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)國土資源部門依法行政能力和水平。這既是維護(hù)國家土地法律法規(guī)嚴(yán)肅性和權(quán)威性的根本要求，也是維護(hù)我市土地礦產(chǎn)資源市場秩序的必然要求，更是維護(hù)國土資源管理部門形象、保護(hù)干部自身安全的重要保證。一是規(guī)范行政審批行為。著重優(yōu)化建設(shè)用地和礦業(yè)權(quán)審批流程，嚴(yán)格依法規(guī)范審批行為，通過建立和完善科學(xué)的審批機(jī)制、嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制和剛性的問責(zé)機(jī)制，形成全面覆蓋、更有效率的國土資源行政審批系統(tǒng)；制定并嚴(yán)肅執(zhí)行行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，堅(jiān)決做到有錯(cuò)必查，有錯(cuò)必治，有錯(cuò)必究。二是全力打造“陽光國土”。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《政務(wù)信息公開條例》，加強(qiáng)國土資源電子政務(wù)和門戶網(wǎng)站建設(shè)，推動(dòng)權(quán)力從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果的全程公開和全程監(jiān)督，公開公平公正地審批使用每一寸土地、每一個(gè)礦權(quán)，以公開促規(guī)范、促監(jiān)督、促服務(wù)。三是加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管。著力完善國土資源違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止的工作機(jī)制，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、GPS定位系統(tǒng)等高科技手段，形成天上看、地上查、網(wǎng)上管的全方位監(jiān)控體系。探索建立多部門聯(lián)合執(zhí)法制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題，對國家土地督察預(yù)警和衛(wèi)片執(zhí)法檢查的問題絕不能掉以輕心，要敢于碰硬，嚴(yán)肅查處，保證今年國土資源工作零問責(zé)、零追究。第四，要增強(qiáng)“用土有益”的大局意識(shí)。以促進(jìn)酒泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展為己任，充分發(fā)揮國土資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)、先行、保障和引導(dǎo)作用，在土地供應(yīng)上始終堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”。一是優(yōu)先保障重大工程。圍繞市委、市政府中心工作，服從服務(wù)于發(fā)展大局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，用好用活土地供應(yīng)政策，保證國家和省、市重大高鐵、機(jī)場、管道、公路等項(xiàng)目工程建設(shè)，主動(dòng)做好重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批服務(wù)，積極穩(wěn)妥地處理好征地、補(bǔ)償?shù)葐栴}。二是優(yōu)先保障重大項(xiàng)目。按照“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕”的要求，引導(dǎo)和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。今年，要繼續(xù)全力保障新能源、新能源裝備制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，抓緊開展玉門東鎮(zhèn)、瓜州柳園兩個(gè)市級高載能園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，盡量使規(guī)劃范圍大一些、用地指標(biāo)多一些，審批效率快一些，確保高載能園區(qū)在上半年進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作。要加大對占地少、能耗低的工業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)比重，鼓勵(lì)用地企業(yè)增資不增地，同時(shí)從計(jì)劃安排、用地審批、規(guī)費(fèi)征收等環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能的工作。三是優(yōu)先保障民生工程。把保障和改善民生放在更加突出的位置，認(rèn)真落實(shí)國家對房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策，加強(qiáng)對新增住宅用地的審批管理，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等保障性住房用地的供應(yīng)比重。按照城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，進(jìn)一步統(tǒng)籌土地收益用于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各項(xiàng)政策，積極扶持和保障高效農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地，大力支持新農(nóng)村建設(shè)。三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶好隊(duì)伍，樹立國土資源系統(tǒng)的良好形象國土資源部門不僅是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，在一些地方還是腐敗問題高發(fā)的重點(diǎn)，工作上又有許多難點(diǎn)。面對新形勢、新要求，國土資源管理工作不能老作為、慢作為、不作為、亂作為，要與時(shí)俱進(jìn)，善治善為，既要有思路、想辦法，又要重品行、有操守。一要靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任，解決隊(duì)伍想干事的問題。2011年，市政府已經(jīng)印發(fā)了各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書考核獎(jiǎng)懲方案，提出了剛性要求，國土資源等6個(gè)單項(xiàng)責(zé)任書有一個(gè)未完成的，對縣（市、區(qū)）政府實(shí)行一票否決，主要領(lǐng)導(dǎo)要在市政府全體會(huì)議上做檢討發(fā)言。因此，各縣（市、區(qū)）政府和國土資源部門一定要把開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)與國土資源管理工作相結(jié)合，體現(xiàn)實(shí)踐特色。在分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)時(shí)，要有跳起來摘桃子的態(tài)度，把目標(biāo)定的高一些，把困難考慮充分一些，把問題研究的全面一些，只有這樣才有可能在年終的考核中爭取一個(gè)好的結(jié)果。市國土資源局要建立月公示、季督查、半年通報(bào)、年終考核獎(jiǎng)懲的工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好重要點(diǎn)上、關(guān)鍵線上、全市面上的工作，力爭我市國土資源工作在全省考核中排名進(jìn)入前三位。二要提高能力素質(zhì)，解決隊(duì)伍能干事的問題。2011年國土資源管理工作在以往點(diǎn)多、線長、面寬、量大的基礎(chǔ)上，又面臨許多新形勢、新課題、新任務(wù)、新要求，這對國土資源系統(tǒng)干部職工的能力素質(zhì)是一個(gè)考驗(yàn)。首先，全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既要學(xué)政策、學(xué)法規(guī)，又要學(xué)習(xí)他人的長處，借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，不能總是憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法干事。其次，要采取切實(shí)有效的措施抓好全員教育培訓(xùn)和崗位練兵，不斷提升全系統(tǒng)干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水準(zhǔn)，為國土資源事業(yè)健康發(fā)展打牢基礎(chǔ)。三要完善工作制度，解決隊(duì)伍干成事的問題。在去年新一輪機(jī)構(gòu)改革中，國土資源系統(tǒng)雖然機(jī)構(gòu)、編制沒有大的變化，但主要職責(zé)有所強(qiáng)化，特別是隨著中央對宏觀調(diào)控和社會(huì)管理的進(jìn)一步加強(qiáng)，國土資源部門將在今后承擔(dān)越來越多的社會(huì)管理職能，執(zhí)行越來越多的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。今天會(huì)后，市國土資源局要安排一個(gè)月時(shí)間，對全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子分工和領(lǐng)導(dǎo)干部、科室、股室、業(yè)務(wù)崗位的工作職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化明確，對涉及耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、土地征收和招拍掛、礦權(quán)和礦政管理、土地預(yù)警和衛(wèi)片檢查等每一項(xiàng)工作的規(guī)定、制度、流程、范圍進(jìn)行全面清理和規(guī)范，對需要國土資源部門落實(shí)的每一項(xiàng)政策和任務(wù)，都要不折不扣的落實(shí)好，讓每一名領(lǐng)導(dǎo)和干部職工都感覺到有責(zé)任、有壓力，從而形成工作合力。四要防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，解決隊(duì)伍不出事的問題。當(dāng)前，國土資源管理已經(jīng)被公認(rèn)為是高危行業(yè)，廉政風(fēng)險(xiǎn)比較高，各種利益尋租的誘惑性比較大。2010年省政府考核我市國土資源目標(biāo)責(zé)任書，因原肅北縣國土資源局負(fù)責(zé)同志的廉政問題被一票否決，排名全省第十，教訓(xùn)慘痛。國土資源系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要引以為戒，充分認(rèn)識(shí)國土資源管理環(huán)境的復(fù)雜性、崗位的重要性和反腐敗的艱巨性，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)視為事業(yè)發(fā)展的生命線。要繼續(xù)加大土地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)配置專項(xiàng)治理，勇于革思想的命、削手中的權(quán)、去部門的利，探索建立適應(yīng)國土資源管理特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。要堅(jiān)持不懈地抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，筑牢干部職工的黨紀(jì)國法防線和思想道德防線，把有本事、靠得住、重品行的干部用到關(guān)鍵崗位上，加大科室之間、縣市區(qū)之間、市局與縣局之間干部交流力度，壓縮權(quán)力尋租空間，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。各縣（市、區(qū)）政府對國土資源部門的工作要領(lǐng)導(dǎo)、不要誤導(dǎo)，要支持、不要干擾；縣級國土資源部門對地方發(fā)展要多做貢獻(xiàn)、不要到處踩地雷，要為地方發(fā)展服務(wù)，不要為長官意志服務(wù)，這是對“長官”最大的負(fù)責(zé)。今天到會(huì)的縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)對此一定要頭腦清醒、認(rèn)識(shí)明確，不光自己不向國土部門亂打招呼、亂開口子，還要以法律法規(guī)和政策為盾牌，把來自各方面的干擾、壓力擋回去，否則出了問題，誰也脫不了干系，自己更是首當(dāng)其沖。借此機(jī)會(huì)，請與會(huì)縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)回去后給黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶幾句話：請領(lǐng)導(dǎo)們正確處理好地方黨委、政府與國土資源部門的工作指導(dǎo)關(guān)系、干部使用關(guān)系，投入產(chǎn)出關(guān)系，因?yàn)榭h（市、區(qū)）國土資源部門是在為地方領(lǐng)導(dǎo)頂著巨大的責(zé)任，是在為地方發(fā)展辛勤地工作，對國土資源工作一定要舍得增加編制、舍得增加投入、舍得花費(fèi)必要的時(shí)間和精力；對國土資源部門的干部一定要政治上關(guān)心、生活上照顧、工作上支持。同志們，做好今年的國土資源工作，意義重大、責(zé)任重大。各級政府和國土資源系統(tǒng)要開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)全市國土資源工作再上新臺(tái)階，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!第四篇：縣長在全縣國土資源工作會(huì)議上的講話在全縣國土資源工作會(huì)議上的講話XXX（2012年3月20日）同志們：這次全縣國土資源工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省、市國土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年全縣國土資源工作，分析當(dāng)前我縣國土資源工作面臨的形勢，安排部署今年國土資源管理各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，縣國土資源局局長XXX同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，縣委副書記XXX同志就做好“聯(lián)圩并圩、復(fù)耕增地”工作進(jìn)行了安排部署，講的很具體，很到位，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何做好今年國土資源工作，再講四點(diǎn)意見：一、肯定成績，2011年國土資源工作可圈可點(diǎn)2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來，在國家嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，全縣國土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持保護(hù)資源和保障發(fā)展并舉，迎難而上，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是保障發(fā)展主動(dòng)有為。全縣國土資源系統(tǒng)主動(dòng)順應(yīng)調(diào)控形勢，加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門的銜接溝通，努力破解土地指標(biāo)瓶頸制約，千方百計(jì)保障建設(shè)用地需求。2011年共報(bào)批197個(gè)項(xiàng)目，（），（高鐵建設(shè)用地尚未獲批），保障了XXX,XXX,XXX,XXX站等一批大型企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和保障房及時(shí)落戶。其中，通過點(diǎn)供、單獨(dú)選址、占全市點(diǎn)供和圈外用地總量的60%。二是耕地保護(hù)得到加強(qiáng)。健全了縣、鄉(xiāng)、村耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核體系，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模，%，圓滿完成了保耕地紅線的任務(wù)，榮獲“全省耕地保護(hù)先進(jìn)單位”稱號。三是土地開發(fā)整理復(fù)墾成績顯著。全年共實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目79個(gè)，新增耕地8355畝，超額完成了我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地的占補(bǔ)平衡任務(wù)。四是土地執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大。2011年全縣立案查處土地違法案件27件，拆除違法建筑8000㎡，恢復(fù)耕地約130畝。特別是去年10月份，按照市委、市政府部署，對全縣違法用地進(jìn)行摸查并開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，黨紀(jì)政紀(jì)處分13人，%，全縣違法用地勢頭得到有效遏制。與此同時(shí)，積極實(shí)施“聯(lián)圩并圩、復(fù)耕增地”工程，目前，正在實(shí)施的4個(gè)示范項(xiàng)目進(jìn)展順利?；仡欉^去的一年，我縣國土資源系統(tǒng)在形勢嚴(yán)峻、任務(wù)繁重、矛盾突出的復(fù)雜局面下經(jīng)受住了考驗(yàn)，取得了新成果新成效。對此，縣委、縣政府是充分肯定和滿意的。在此，我代表縣委、縣政府，向在座各位并通過你們向長期在國土資源管理一線工作的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！二、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和機(jī)遇意識(shí) 當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。國土資源工作是一項(xiàng)支撐、保障發(fā)展的重要工作。認(rèn)清形勢，正視問題，迎難而上，是現(xiàn)階段我縣國土資源工作的基本要求。一要充分認(rèn)識(shí)土地供需矛盾，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。一方面，國家土地宏觀調(diào)控政策越來越緊。前不久閉幕的全國國土資源工作會(huì)議提出，從嚴(yán)從緊投放建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，落實(shí)計(jì)劃差別化保重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。省第九次黨代會(huì)明確提出，“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完善各類建設(shè)用地控制指標(biāo)體系和地耗考核評價(jià)體系，嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地”。另一方面，我縣當(dāng)前正處于跨越趕超的加速期、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。實(shí)現(xiàn)縣委十五屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和縣十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要大量的建設(shè)用地來保障和支撐。保護(hù)資源是國土資源管理的職責(zé)所在，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是國土資源管理的根本任務(wù)，二者是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。既要防止以保障發(fā)展而忽視資源保護(hù)，更不能以保護(hù)資源為由對服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展消極應(yīng)付。我們一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢下做好國土資源管理工作的重要性和艱巨性，正確處理好保障發(fā)展和保護(hù)資源的關(guān)系，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效資源保障。二要清醒認(rèn)識(shí)工作中的問題，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)。當(dāng)前我縣國土資源工作中還存在一些不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是違法用地行為屢禁不止。近年來，我們采取了很多措施，付出了很大代價(jià)，全縣違法用地在很大程度上得到了遏制。但各類土地違法行為仍然時(shí)有發(fā)生，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未批先用、批少占多、違法建設(shè)等違法違規(guī)現(xiàn)象仍然存在；土地利用與管理方面有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還未徹底杜絕，約談和問責(zé)的形勢依然嚴(yán)峻。二是節(jié)約集約用地水平亟待提高。我們要清醒地看到，我縣節(jié)約集約用地與先進(jìn)地區(qū)相比，存在較大的差距。全縣用地總體質(zhì)量不高，一些投資小，產(chǎn)業(yè)層次不高的項(xiàng)目占用了土地資源，粗放低效利用土地的現(xiàn)象較為突出。同時(shí)，不少土地征而未供、供而未用、供多用少，土地沉淀現(xiàn)象大量存在。解決這些問題，對國土資源管理工作提出了新的更高要求，也對大家的工作能力和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。三要看到各種有利條件，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。從全國來看，國土資源管理的一些重大問題，如轉(zhuǎn)變土地利用方式、推進(jìn)節(jié)約集約用地、完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度