【文章內(nèi)容簡介】 工作，必須準確把握政策，依法依規(guī)，嚴格程序，規(guī)范操作。具體工作要著重把握四個方面：一要加強協(xié)調，密切配合，全面開展調查確權。地籍調查確權是土地登記發(fā)證的前提。要加快地籍調查，嚴格按照土地調查確權的有關規(guī)程，全面開展農(nóng)村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權調查工作，切實查清每一宗土地的權屬、界址、面積和用途等基本情況。要制作農(nóng)村集體土地產(chǎn)權地籍圖，建立地籍信息系統(tǒng)，將地籍調查成果上圖入庫。在此基礎上，認真開展土地確權，確保每一宗土地達到權屬合法、界址清楚、面積準確。農(nóng)業(yè)部門要嚴格按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》(廣東省人民政府令第109號)抓緊開展農(nóng)民集體經(jīng)濟組織認定工作，為后續(xù)的調查確權工作打下基礎。國土部門要嚴格把關，做到不遺不漏，確保調查確權全面、真實、準確、合法。二要依法依規(guī)操作，嚴格實施登記發(fā)證。要在全面摸清底數(shù)、嚴格審核把關的前提下，周密細致地開展登記發(fā)證工作。要加強人員培訓，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村和國土所的作用，切實做好登記資料的確認、審核和上傳工作，嚴格按照土地登記申請、審批程序，依法依規(guī)進行注冊登記并核發(fā)土地權證。在集體土地使用權登記發(fā)證上，對以前未申請登記的，要依法進行初始登記；對已經(jīng)登記發(fā)證但權屬、界址發(fā)生變化的，要依法進行變更登記；對存在爭議的，要依法核實并重新確權。在集體建設用地和宅基地使用權登記發(fā)證上，要分期分批，依法有序，對符合登記條件的進行注冊登記和頒發(fā)證書。嚴禁通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化，嚴禁以各種名義扣留、延緩發(fā)證，損害群眾合法權益。三是注意工作方法，確保有序推進。要實事求是，突出重點，區(qū)分輕重緩急，注重確權登記工作的質量。要注意靈活處理，防止引發(fā)矛盾沖突，對于具備條件的可以發(fā)到村民小組的，一定要“沉到底”。對于權屬界線無法確定、爭議一時無法調處的，不能“帶病發(fā)證”，不能因此引發(fā)、激化矛盾。要本著尊重歷史、面對現(xiàn)實、有利生產(chǎn)生活、維護社會穩(wěn)定的原則，堅持“是誰的給誰”，要通過核實調查，對存在爭議的土地進行調解，切實解決農(nóng)村土地權屬糾紛，為確權登記工作創(chuàng)造條件。四要創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)管理，充分發(fā)揮成果作用。要把農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作同地籍信息化建設結合起來，實行信息化、網(wǎng)絡化和規(guī)范化管理，切實發(fā)揮土地資源信息的基礎和支撐作用。要建立地籍動態(tài)管理更新機制，全面提高地籍管理水平。要發(fā)揮確權登記發(fā)證成果的基礎性作用，科學分析農(nóng)村土地現(xiàn)狀，拓展土地利用空間，為村莊規(guī)劃建設、土地增減掛鉤等項目的實施和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供科學依據(jù)。三、加強組織領導，確保農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作順利完成農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作政策性強、涉及面廣、經(jīng)費需求大，還會牽涉到一些歷史遺留問題，要在今年底完成，任務十分繁重、緊迫，各鎮(zhèn)、各部門、各單位要從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局和戰(zhàn)略的高度，加強組織領導，通力協(xié)作配合。一要強化領導，確保責任明確到位?？h政府是農(nóng)村集體土地登記的法定主體。為圓滿完成這項工作，縣政府成立了和平縣加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組，各鎮(zhèn)、各相關部門主要負責同志為成員，領導小組下設辦公室，地點設在縣國土資源局。各鎮(zhèn)政府是農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的責任主體，要盡快成立相應的領導機構和工作機構，主要負責同志親自抓、負總責?？h國土資源局要具體負責組織實施、業(yè)務指導、督查督辦等工作，各鎮(zhèn)、村、組要組織專門力量積極配合、全程參與。其他各相關部門也要充分發(fā)揮職能作用，全力以赴支持這些工作。二要周密部署，確保工作落實到位。農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作時間緊、任務重、要求高。上級文件明確規(guī)定：“凡是到2012年底未按時完成農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項目不予立項”。因此，各鎮(zhèn)、各部門要切實按照縣政府的工作部署，制定工作計劃，明確時間節(jié)點，做到人員、經(jīng)費、措施等落實到位。三要加大宣傳，為確權發(fā)證工作營造良好的社會氛圍。要加大宣傳力度，通過報紙、電視、廣播等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體土地確權登記工作的重要意義、工作目標和法律政策，使廣大群眾充分認識到調查確權和登記發(fā)證工作的重要性、必要性，積極爭取廣大群眾和社會各界的理解支持。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在土地調查確權、登記申報、糾紛調處等工作中的重要作用，切實調動廣大群眾參與的積極性，為順利推進土地確權和登記發(fā)證工作營造良好的社會氛圍。同志們，農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作是一項意義重大的民生工程，事關人民群眾切身利益，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我們要以高度負責的精神，提高認識，集中精力，扎實工作，確保圓滿完成任務。第四篇：在全縣農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作會議上的講話在全縣農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作會議上的講話縣政協(xié)副主席、縣國土資源局局長 沈耀同志們：今天的會議，主要是為了貫徹落實省、市加快推進農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作會議的精神，部署我縣農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作。等下，縣財政局和農(nóng)業(yè)局領導還要發(fā)言，林海武縣長還要作強調講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我先簡要傳達省、市國土資源、財政、農(nóng)業(yè)部門（以下簡稱“三部門”）聯(lián)合召開的全省、全市加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作會議精神。7月18日，省“三部門”聯(lián)合召開了全省加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作會議。會上，省國土資源廳廳長陳耀光對農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作作了部署。他強調，省政府高度重視加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，將這項工作列為今明兩年國土資源重點工作。黃華華省長在全省土地管理工作會議上要求各級政府及“三部門”要高度重視農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，深刻認識這項工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實抓緊抓好這項工作，確保在明年底基本完成農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作任務。省長的講話精神主要如下 ：按照國家三部門要求，到2012年底基本完成把農(nóng)村集體土地所有權確認到每個具有獨立主體資格的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的工作任務。同時，要求農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權的登記發(fā)證率，珠江三角洲地區(qū)要提高到90%以上，其它地區(qū)提高到85%以上；各市、縣要盡快成立以政府領導為組長的工作領導小組及其辦公室，研究部署、組織實施農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，協(xié)調解決在此過程中出現(xiàn)的重大問題；各市、縣要抓緊研究制定具體的工作方案，明確各階段工作目標和任務，按照土地總登記模式，集中人員、時間、地點和資金開展工作；各級國土資源管理部門要加強與財政部門的溝通，保障足額落實農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作經(jīng)費，確保該項工作按時完成；各地要通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，大力開展宣傳農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標和法律政策，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍；各地可借助土地登記代理機構等專業(yè)力量，提高登記發(fā)證效率和規(guī)范化程度，農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證中的地籍調查工作可以委托有資質的專業(yè)技術單位承擔，各地“二調辦”機構暫不撤銷，人員不解散，要在農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證中繼續(xù)開展工作，發(fā)揮作用。以上是黃華華省長的講話精神。省召開會議后，我市高度重視，7月25日市“三部門”聯(lián)合召開了全市加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作會議。市國土資源局、財政局、農(nóng)業(yè)局的領導分別在會上做了工作安排，市政府鄭日強副市長出席會議并作了強調講話。各縣（市、區(qū)）政府領導參加會議，我縣林生副縣長參加了會議。各縣（市、區(qū)）國土資源局局長和分管土地登記發(fā)證工作的副局長，財政局、農(nóng)業(yè)局的主要領導也參加了會議。同志們，加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，是有利于農(nóng)村長期和諧發(fā)展、有利于基層管理和穩(wěn)定的工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會順利開展群眾工作的基礎。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門必須高度重視農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，深刻認識這頂工作的重要性、緊迫性和艱巨性，將其作為今明兩年的重點工作來抓。下面，我站在國土部門這個位置，對這項工作做以下安排：一、明確工作任務和目標到目前，我縣除了國營農(nóng)場的土地全部確權登記外，農(nóng)村土地所有權登記發(fā)證工作還未開展。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣共有村民小組3064個，須發(fā)證的農(nóng)村集體土地約有200萬畝，發(fā)到村民小組集體土地所有權證應有61280宗。按照國家“三部門”的要求，在2012年底前基本完成農(nóng)村集體土地所有權確權到每個具有獨立主體資格的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織，這個任務相當繁重和艱巨。農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村集體土地，包括林地、草地等各類地。同時，農(nóng)村集體建設用地和農(nóng)民的宅基地使用權的登記發(fā)證到2012年底也要完成85%以上。這是省政府規(guī)定的工作目標，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門通力合作，共同完成登記發(fā)證工作任務。二、明確工作方法和思路（一）加強領導，成立機構?？h政府成立農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組，辦公室設在縣國土資源局，負責具體部署和組織實施農(nóng)村集體土地確權登記工作，協(xié)調解決實施過程中出現(xiàn)的重大問題，并負責向上級領導小組辦公室報告工作。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)場也要相應成立領導機構及其辦公室，同時制定工作方案，認真抓好落實。（二）廣泛宣傳，逐級動員。要通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體大力宣傳農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標和法規(guī)政策，讓登記發(fā)證工作家喻戶曉，使廣大農(nóng)民群眾充分認識到這項工作的重要性，樹立起依法登記、依法保護財產(chǎn)的理念，確保工作順利進行。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要召開