【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 動(dòng)能力。一是要加大科技投入、科技開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化的力度，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。 二是要大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搞好技術(shù)、設(shè)備和管理水平的引進(jìn)，促進(jìn)我市工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)、檔次和科技含量迅速提高，增強(qiáng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是要進(jìn)一步做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。 20xx 年，郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重只有 %，比全省平均低 個(gè)百分點(diǎn)，比長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽、岳陽和婁底分別低 、 、 、 、 和 個(gè)百分點(diǎn)。四是要積極引進(jìn)、培養(yǎng)和發(fā)掘各方面人才，為郴州使用。一切競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是人才素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。我市每萬人擁有的專業(yè)技術(shù)人員只有 174人 ，比全省平均少 24 人。特別是擁有大量涉外知識(shí)，能面向國(guó)際市場(chǎng)適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高素質(zhì)外向型、復(fù)合型人才嚴(yán)重偏少。因此要大力培育和發(fā)展人才市場(chǎng)，采取各種措施發(fā)掘和引進(jìn)高素質(zhì)人才，建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人才資源的合理配置。 （五）強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、促三產(chǎn)，確保 GDP 第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門數(shù)據(jù)的支撐和匹配。 20xx 年，國(guó)家季度 GDP 報(bào)表審核程序?qū)⑦M(jìn)行較大的修改，省里對(duì)GDP 數(shù)據(jù)的下算和評(píng)估認(rèn)定也會(huì)更加嚴(yán)厲。因此相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)上報(bào)的數(shù)據(jù)能不能支撐或匹配，將直接影響到全市 GDP 數(shù)據(jù)的完成。從現(xiàn)在起，各第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門都要按照求真務(wù)實(shí)的原則，按 月緊密配合抓好各項(xiàng)有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作上報(bào)。初步測(cè)算：我市 20xx 年 GDP 過千億元需要以下數(shù)據(jù)作強(qiáng)力支撐。一是工業(yè)增值稅增速要達(dá)到 20%以上；二是全社會(huì)用電量增速要達(dá)到 15%左右；三是一般公共服務(wù)支出增速不低于20%；四是不含電信業(yè)的營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅增速不低于 25%；五是客貨運(yùn)輸換算周轉(zhuǎn)量增速不低于 15%；六是電信業(yè)務(wù)總量不低于 28%；七是金融機(jī)構(gòu)存貸款增速不低于 25%。 四、郴州市城市規(guī)劃 （一）郴州市市城市規(guī)劃與布局 市域經(jīng)濟(jì)區(qū)布局 郴州市的地理特征、城鎮(zhèn)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)客觀上將市域劃分為四個(gè)經(jīng)濟(jì) 區(qū)域：以中心城市為核心的中部經(jīng)濟(jì)區(qū)；西南部經(jīng)濟(jì)區(qū)；市域最北端與市域核心聯(lián)系較為薄弱的北部經(jīng)濟(jì)區(qū)；經(jīng)濟(jì)實(shí)力最為薄弱、交通最為不便的東南經(jīng)濟(jì)區(qū)。中部經(jīng)濟(jì)區(qū)具有優(yōu)越的區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)，東南、西南、北部經(jīng)濟(jì)區(qū)與中心城市的聯(lián)系相對(duì)較弱，為扭轉(zhuǎn)郴州市工業(yè)布局分散和工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的局面，必須整合區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)化全市工業(yè)布局，實(shí)施優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。把郴、資、桂一體化區(qū)域建設(shè)成為全市知識(shí)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)區(qū)、新型工業(yè)化的示范區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要承接區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，重點(diǎn)發(fā)展能源、化工、醫(yī)藥、建材、機(jī)電、新型材料、煙草食品 等產(chǎn)業(yè)。形成以工業(yè)園區(qū)為基地的集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、簇群化發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)布局。 市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展結(jié)構(gòu) 市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展為“一脊七軸、一區(qū)多中心”布局結(jié)構(gòu)，通過發(fā)展郴、資、桂一體化核心區(qū)以及沿主要交通走廊的發(fā)展軸線，加強(qiáng)縣域中心城市的發(fā)展聯(lián)系，帶動(dòng)市域城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“強(qiáng)化中心、核心圈層與外圍圈層分工協(xié)作”的極核圈層體系。從投資效益、土地集約利用、資源利用效益等方面綜合考慮，需要將有限的投資在地域內(nèi)相對(duì)集中。而郴州市目前的城鎮(zhèn)化水平還相對(duì)較低，大部分地區(qū)屬于較難開發(fā)建設(shè)的山區(qū)，城鎮(zhèn)發(fā)展不可能遍 地開花，應(yīng)該集聚發(fā)展，以提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。規(guī)劃圍繞交通主軸按照一定間距組織發(fā)展極核，形成“點(diǎn) — 軸 — 脊”發(fā)展體系。 市域城鎮(zhèn)體系等級(jí)結(jié)構(gòu) 市域城鎮(zhèn)分為五個(gè)等級(jí)：市域中心城市 —— 郴州中心城區(qū)，全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。郴資桂一體化區(qū)域次中心城市 —— 桂陽縣城、資興市區(qū)。縣域中心城市 —— 永興縣城、宜章縣城、桂東縣城、安仁縣城、臨武縣城、嘉禾縣城、汝城縣城。縣域重點(diǎn)城鎮(zhèn)輻射范圍超過鎮(zhèn)域，起到縣域內(nèi)片區(qū)中心作用?？h域一般城鎮(zhèn)。 （二）、郴、資、桂一體化區(qū)域 總體規(guī)劃構(gòu)想 —— 快速打破行政壁壘，積 極優(yōu)化資源配置，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，促進(jìn)生產(chǎn)力在區(qū)域內(nèi)的合理分布，加強(qiáng)郴資桂地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一個(gè)快速發(fā)展的城鎮(zhèn)密集區(qū)。 （ 1）、整合區(qū)域經(jīng)濟(jì) —— 通過構(gòu)筑一體化區(qū)域，引導(dǎo)每個(gè)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，城鎮(zhèn)間形成產(chǎn)業(yè)上的協(xié)同和互補(bǔ)關(guān)系，從而達(dá)到整合市域經(jīng)濟(jì)的目的； （ 2）、協(xié)調(diào)空間結(jié)構(gòu) —— 通過構(gòu)筑一體化區(qū)域，空間由原來各自獨(dú)立分散的發(fā)展?fàn)顟B(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)集中、整體發(fā)展的態(tài)勢(shì)。通過整合區(qū)域內(nèi)有發(fā)展?jié)摿Φ某擎?zhèn)，組成空間上有聯(lián)系的城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，遠(yuǎn)期可考慮變?yōu)槌鞘薪M團(tuán)； （ 3）、強(qiáng)化核心區(qū)實(shí)力 —— 將郴州老城區(qū)、郴州新城區(qū)、資興城區(qū)、桂陽城區(qū)作為郴資桂一體化發(fā)展的極核，成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體； （ 4）、構(gòu)筑邊界中心 —— 充分發(fā)揮城鎮(zhèn)發(fā)展的合力，打造郴州成為珠三角北翼門戶城市； （ 5）、共享基礎(chǔ)設(shè)施 —— 基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)發(fā)展的命脈，構(gòu)筑都市區(qū)，使區(qū)域范圍內(nèi)的主要城鎮(zhèn)沿重要的交通和基礎(chǔ)設(shè)施走廊聚集，從而促進(jìn)整體性聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 布局發(fā)展方向 —— “攜手資興、極化桂陽，東部連片、西部點(diǎn)聚”。 郴州市區(qū)與資興經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性較強(qiáng)，用地空間上郴州新城區(qū)可以與資興城區(qū)逐 步實(shí)現(xiàn)連片發(fā)展，形成緊密聯(lián)系的城市連綿區(qū)域。西部至桂陽方向目前仍處于點(diǎn)軸發(fā)展階段，應(yīng)以點(diǎn)狀聚集為主。 城鎮(zhèn)化的核心 —— “一區(qū)四極”。 一區(qū)指郴資桂一體化區(qū)域的核心發(fā)展區(qū)；四極指郴州老城區(qū)、郴州新城區(qū)、資興城區(qū)、桂陽城區(qū)作為郴資桂一體化發(fā)展的極核。 產(chǎn)業(yè)的偏重與分工 —— 三大走廊與七大產(chǎn)業(yè)區(qū) （ 1）三大走廊 產(chǎn)業(yè)走廊：由中心城區(qū)向東、南兩個(gè)方向延伸，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代加工業(yè)為主，包括了高等教育產(chǎn)業(yè)基地以及市開發(fā)區(qū)、有色金屬工業(yè)園、市農(nóng)產(chǎn)品加工示范園等多個(gè)重要的大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)； 生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊：沿郴桂方向延伸，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展郊區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)烤煙、花卉苗木等專項(xiàng)農(nóng)業(yè)基地； 生態(tài)旅游走廊：以湖光山色的特征為主，包含山地旅游帶和旅游水環(huán)線。山地旅游帶由郴州主城區(qū)周邊向永興方向延伸，水環(huán)線連接?xùn)|江湖、歐陽海水庫(kù)等在一體化區(qū)域外圍延伸。 （ 2）七大產(chǎn)業(yè)區(qū) 有色金屬加工產(chǎn)業(yè)區(qū)：以有色科技工業(yè)園、桂陽子龍工業(yè)區(qū)和黃沙坪礦為主； 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)：以市科技工業(yè)園及規(guī)劃的槐樹下工業(yè)區(qū)為主； 加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)區(qū)：以國(guó)家出口加工區(qū)、資興東江開發(fā)區(qū)、桂陽工 業(yè)園、石蓋塘省級(jí)工業(yè)小區(qū)、蘇仙區(qū)良田工業(yè)園為主； 電力能源產(chǎn)業(yè)區(qū)：以鯉魚江 — 橋口一帶為基地； 石墨加工產(chǎn)業(yè)區(qū)：以桂陽工業(yè)園 — 太和、魯塘為主； 高等教育產(chǎn)業(yè)區(qū)：以湘南學(xué)院為主形成產(chǎn)業(yè)孵化器； 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)：以市農(nóng)產(chǎn)品加工園為基地 交通設(shè)施的一體化 —— 同城模式 交通的便利性是郴資桂三市一體化發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，構(gòu)筑快捷便利的半小時(shí)交通聯(lián)系，可使三市形成充分的通勤趨勢(shì)，達(dá)到類似于同城的就業(yè)、服務(wù)和設(shè)施共享。沿城鎮(zhèn)體系十字發(fā)展軸線構(gòu)筑方便快捷的帶形交通體系，加強(qiáng)郴資桂區(qū)域城市間 的聯(lián)系，統(tǒng)籌考慮區(qū)域交通設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)大型交通基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共享。區(qū)域交通運(yùn)輸樞紐布局與城市交通系統(tǒng)良好銜接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通與城市交通一體化，引導(dǎo)城市空間與區(qū)域空間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)郴資桂之間快速交通走廊的和貨運(yùn)通道建設(shè)。 社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的便利共享 —— 高端需求 統(tǒng)籌考慮商貿(mào)基地、教育科研基地、休閑度假基地、文化體育基地、醫(yī)療衛(wèi)生基地。謀劃商貿(mào)、教育科研、休閑度假、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施的統(tǒng)籌配置。 基礎(chǔ)設(shè)施的一體化供應(yīng) —— 資源共享 對(duì)本區(qū)域內(nèi)供水設(shè)施作合理調(diào)整和 統(tǒng)籌安排。淡化污水處理的行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)最為優(yōu)化的排水分區(qū)和污水處理工程。以區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、資源共享為原則，合理布局供電設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)和資金、資源的浪費(fèi)。建成并完善城際干線傳輸網(wǎng)和信息高速公路、城域骨干傳輸網(wǎng)、用戶接入網(wǎng)；建成全市信息交換中心和高速率大容量信息通信平臺(tái)；建立暢通的地下信息通信管網(wǎng)、地面衛(wèi)星接收通道、微波通道；實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”。以液化石油氣為主逐步過渡到以管道天然氣供氣為主，合理利用天然氣資源。以區(qū)域性環(huán)境衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，按照無害化、資源 化、減量化的原則確定垃圾處理方式和垃圾處理場(chǎng)。按照區(qū)域性綜合防災(zāi)要求，建成包括防洪、排澇、消防、人防在內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)綜合防災(zāi)體系。 第三章、郴州市 20xx 年房?jī)r(jià)分析 一、 20xx年上半年全市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況 今年上半年我市努力克服國(guó)家一系列房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的不利影響，加大房地產(chǎn)開發(fā)投資和城市基礎(chǔ)設(shè)施改造投入，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，商品房供應(yīng)穩(wěn)定，房屋銷售良好的良好態(tài)勢(shì)。 （一）房地產(chǎn)投資保持增長(zhǎng)，房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)迎難而上。今年上半年全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資 億元，同比增長(zhǎng) %，其中市本級(jí)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資 億元，同比增加 %。在建、續(xù)建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目共有 73 個(gè)，其中 5 萬平方以下項(xiàng)目 40 個(gè)， 5— 10 萬平方米項(xiàng)目 18 個(gè)， 10— 20 萬平方米項(xiàng)目 10 個(gè)， 20 萬平方米以上項(xiàng)目 5個(gè)。新開工房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目 41 個(gè)，準(zhǔn)備立項(xiàng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目 23 個(gè)。上半年由于我市雨水較多，嚴(yán)重影響了房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)。即便如此，上半年市本級(jí)仍完成房屋施工面積 萬平方米，同比增加 萬平方米；完成新開工面積 萬平方米，同比增加 萬平方米。完成房屋竣工面積 萬平 方米，同比增加 %。 （二）商品房供應(yīng)量穩(wěn)定，商品房銷售形勢(shì)良好。今年上半年發(fā)放預(yù)售許可證 53 個(gè)，預(yù)售許可面積 萬平方米，同比增加 %；新增可預(yù)售房屋 2043 套，建筑面積 萬平方米；交易（登記）預(yù)售商品住房 4844 套，成交面積 萬平方米，成交金額 億元，同比分別上升了 %， %， %。交易（登記）的預(yù)售住房供應(yīng)套型平均面積為 平方米，每套平均售價(jià) 萬元。其中 90 平方米以下套型占 %， 90— 144 平方米 戶型占 %， 144平方米以上戶型占 %。交易（登記）預(yù)售商品房供銷比為 ：1，存量商品房得到進(jìn)一步消化。 （三）商品房?jī)r(jià)格平穩(wěn)理性，房?jī)r(jià)漲幅趨緩。上半年全市交易（登記）的預(yù)售商品住房均價(jià) 元 /平方米，其中：別墅均價(jià) 元 /平方米，電梯房屋均價(jià) 元 /平方米，多層房屋均價(jià) 元 /平方米。預(yù)售商品住房均價(jià)同比上升 %，漲幅較 20xx 年下降 個(gè)百分點(diǎn)。其中別墅均價(jià)上半年同比上升 %，多層房屋均價(jià)上升 %，電梯房屋 均價(jià)上升 %。分析上半年商品房銷售價(jià)格上漲的原因，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的生產(chǎn)要素上揚(yáng)、項(xiàng)目品質(zhì)提升以及項(xiàng)目建設(shè)和配套設(shè)施成本增加等是其中的原因。但是最主要原因則是住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)發(fā)生的根本性變化。上半年銷售的電梯房屋占 %，多層房屋占 %，電梯房屋銷售量首次超過多層房屋銷售量。 20xx 年商品 房?jī)r(jià) 格 走勢(shì)圖 二、上半年房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的主要問題 （一）房地產(chǎn)投資增速逐步放緩，房地產(chǎn)建設(shè)步伐放慢。上半年市本級(jí)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資 億元，同比增加 %，但增速較20xx 年下半年放緩近 10 個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目施工面積增長(zhǎng)幅度偏低，已經(jīng)新開工項(xiàng)目面積與 20xx 年房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擬開工的。 （二）土地儲(chǔ)備貸款停止，開發(fā)貸款出現(xiàn)萎縮。上半年辦理房屋抵押手續(xù) 5780 起，抵押面積 萬平方米，貸款金額 億元 ，同比分別上升了 %， %， %，房地產(chǎn)抵押仍保持較快的增長(zhǎng)。但是根據(jù)國(guó)家有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策，土地儲(chǔ)備貸款基本停止。房地產(chǎn)開發(fā)貸款起數(shù)雖然有所增加，但貸款額同比下降了 %。開發(fā)貸款抵押物貸款均價(jià)為 元 /平方米，較 20xx 年下降了 元 /平方米。下半年一方面房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資的進(jìn)一步加大，另一方面商品房銷售受國(guó)家嚴(yán)格調(diào)控政策的影響而逐步下降，開發(fā)企業(yè)資金籌措難度加大，部分開發(fā)企業(yè)資金鏈將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。 （三）消費(fèi)者購(gòu)房欲望得到遏制，持幣觀 望情緒蔓延。雖然市政府高度重視房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我局也努力從正面引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也有限度地開展了“折扣”、“特價(jià)房”等各種優(yōu)惠活動(dòng)，但難以從根本上緩解消費(fèi)者持幣觀望的情緒，刺激購(gòu)房者購(gòu)房欲望。上半年房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)網(wǎng)上簽約 5072 套，簽約金額 億元，簽約面積 萬平方米，環(huán)比 20xx 年下半年分別下降了%， %， %。 （四）保障性住房建設(shè)進(jìn)展不快。今年全市計(jì)劃建設(shè)廉租住房 萬套，同比增加 %。經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃建設(shè) 8 萬平方米。但受資金 、征地、報(bào)批等因素的影響，上半年保障性住房建設(shè)進(jìn)展不快，部分項(xiàng)目仍處于征地階段，尚未開工建設(shè)。 三、房地產(chǎn)建筑材料成本調(diào)查 材料 項(xiàng)目 1（城建） 項(xiàng)目 2（愛蓮湖） 鋼材 20xx4000 元 /噸 3600 元 / 噸 水泥 280300 元 /噸 290 元 /噸 磚 元 /塊 元 /塊 碎石 100 元 /㎡ 6070 元 /㎡ 砂 100 元左右 /㎡ 130 元 /㎡ 從調(diào)查結(jié)果中我們可發(fā)現(xiàn)： 建筑材料受地域環(huán)境影響； 市場(chǎng)供求波動(dòng)； 經(jīng)濟(jì)水平材料質(zhì)量影響； 建設(shè)時(shí)機(jī)等影響都會(huì)造成建設(shè) 成本的不同。 應(yīng)對(duì)措施： 1.