【文章內容簡介】 技能。為了有效提高新聘學員辦理涉稅業(yè)務素質，該局把電子版的《辦稅服務廳崗位職責和崗位流程》，一一對應放置在不同崗位人員的電腦桌面，供新聘學員隨時查看和學習，起到很好的輔導和提醒的作用；同時，還采取以老帶新、互結對子的培訓方式，及時進行面對面的學習輔導。通過強化學習和培訓操作，新聘學員的業(yè)務處理能力和工作效率得到明顯提高。三是加強崗位考核，確保管理到位。為確保管理落實到位，該局制定了《辦稅服務廳工作人員崗位考核管理制度》、《服務明星評選辦法》，把各項工作指標細化，對應具體的扣分和加分，既有利于考核，又有利于執(zhí)行；同時，還結合工作進程，采取定期與抽檢相結合的形式，適時進行考核檢查、督促講評。通過嚴格考核督導，及時兌現獎懲，形成了比學趕幫超的良好氛圍，強化了全體人員愛崗敬業(yè)意識，提升了辦稅窗口的納稅服務水平。對辦稅服務廳人員有效激勵的思考20110111 14:34:41 | 來源：江西省國家稅務局 | 作者：賴俊勇辦稅服務廳人員是稅務機關在辦稅服務廳為納稅人辦理涉稅事項、提供納稅服務的專職人員。據《中國稅務報》報道，截至2008年底，全國稅務系統(tǒng)共有辦稅服務廳18206個，其中，國稅系統(tǒng)辦稅服務廳7144個，地稅系統(tǒng)辦稅服務廳11062個。基于辦稅服務廳隊伍的龐大，和辦稅服務廳人員在完成稅收工作任務、融洽稅收征納關系、樹立良好部門形象等所發(fā)揮的重要作用，時下，研究辦稅服務廳人員有效激勵問題顯得尤為緊要。一、存在問題在有效激勵方面，當前，基層辦稅服務廳人員還存在著“六個不滿意”和感覺到“七個有差距”。（一）“六個不滿意”。一是對大廳制度和政策不滿意。表現在有關辦稅服務廳政策和制度特別是激勵政策的制定過程中，辦稅服務廳人員認為參與度還比較低。二是對監(jiān)督和控制不滿意。目前，較多人員認為對辦稅服務廳的考核和監(jiān)督過于嚴格，并且，認為現在開展的層出不窮的明查暗訪也給了他們太大的壓力。三是對環(huán)境不滿意。認為在大廳工作影響了其參加單位的集體活動和與外界交往，希望進一步優(yōu)化辦稅服務廳環(huán)境的大廳人員比較多。四是對物質激勵不滿意。認為要么缺乏必要的物質激勵措施，要么激勵的標準偏低。五是對社會地位不滿意。辦稅服務廳人員對自己在本單位和社會上的地位感到不如意。六是對工作穩(wěn)定性和工作保障不滿意。要么認為在辦稅服務廳工作的時間太長，要么認為在辦稅服務廳工作缺乏必要的工作保障。（二）“七個有差距”。一是在工作成就感方面感覺有差距。認為在辦稅服務廳工作缺少成就感和自豪感。二是在工作認可和贊賞方面感覺有差距。認為在辦稅服務廳努力工作后得不到相應的認可和贊賞。三是在使辦稅服務廳工作有挑戰(zhàn)性方面感覺有差距。一些人員認為在辦稅服務廳工作沒有多少技術含量，或者對提高自己的能力幫助不大。四是在工作責任感方面感覺有差距。一些人員認為辦稅服務廳工作權利小、責任大，甚至沒有權利。五是在使辦稅服務廳人員有發(fā)展前途方面感覺有差距。認為接受的培訓太少，在辦稅服務廳工作發(fā)展前景不佳。六是在使辦稅服務廳人員有職務晉升機會上感覺有差距。目前，辦稅服務廳人員職務晉升的機會相對太少。七是在激勵的及時性、公平性上感覺有差距。二、原因分析造成辦稅服務廳人員激勵效果不佳的原因是多方面的，具體來說存在以下“七個缺乏”：（一）缺乏對激勵理論的正確把握和運用。主要是未能遵循有效激勵的原則和方法，具體表現在：一是未能充分發(fā)揮自主激勵的作用。如在制定辦稅服務廳相關政策、制度特別是激勵政策方面，未能讓辦稅服務廳人員充分參與進來。二是在激勵的及時性、公平性上把握不夠。“雪中送炭”更少，“雨后送傘”更多，并且在“橫向公平（相同情況相同處理）和縱向公平（不同情況不同處理）、分配性公平（分配的結果）和程序性公平（決定分配結果的方法）”上把握不夠。三是負激勵的使用存在偏差。一方面，目前各級稅務機關還存在對負激勵的度把握不夠的問題；另一方面，也存在對負激勵手段缺乏比較到位的引導和化解的問題，給大廳人員造成了一些不必要的壓力。（二）缺乏對主體需要的了解和滿足。目前，基層稅務機關對辦稅服務廳人員的需要調查制度還未真正建立，更談不上抓住并滿足辦稅服務廳人員的主體需要。比如，未能滿足辦稅服務廳人員的社交需求；比如，辦稅服務廳人員的崗位輪換太少，使其長時間在同一崗位工作，既感覺不到工作的挑戰(zhàn)性，又產生了一些職業(yè)倦怠現象；比如，平常對辦稅服務廳重視不夠、宣傳推薦不夠，忽視了辦稅服務廳人員提高社會地位的需要。（三）缺乏對激勵因素的把握和用力。美國心理學家赫茲伯格認為，每個人都生活在特定的社會環(huán)境中，社會環(huán)境有許多因素影響人的行為。這些影響因素按其作用可劃分為保健因素和激勵因素。其中，保健因素不具有激勵作用，激勵因素才具有激勵作用。而目前基層稅務機關在六個激勵因素（工作富有成就感、工作上得到認可和贊賞、工作本身具有挑戰(zhàn)性、工作富有責任感、工作有發(fā)展前途、有職務晉升的機會）方面用力較少或調和不夠，還存在較多的問題。激勵工作中未能緊緊把握住激勵因素，這就使得激勵工作事倍功半，激勵的效果大打折扣。（四）缺乏對崗位特點的深入分析和積極應對。筆者認為，辦稅服務廳崗位具有法定的服務性、鮮明的公開性、工作的相對集中和簡單重復性、時空上的固定性、工作的非自主性、廣泛的受監(jiān)督性、問題（矛盾）的聚集性、績效反饋的直接性和績效感知的個體差異性八個方面的顯著特征。分析并把握了這些特征，就能很好地理解辦稅服務廳人員不滿意、工作積極性不高的原因。但在實際工作中，基層稅務機關針對上述崗位特點所采取的應對措施非常有限，這在很大程度上制約著激勵活動的效果。（五）缺乏對群體特征的深入分析及積極應對。比如說，目前，多數辦稅服務廳的工作人員都呈現比較明顯的知識型、女性化特征。知識型員工具有能力的創(chuàng)新性、勞動的復雜性、工作的自主性、追求的超越性、流動的意愿性等特征。這一特征，決定了其與辦稅服務廳崗位所具有的鮮明的服務性、工作的相對簡單重復性、時空上的固定性、工作的非自主性等崗位特點存在著沖突或矛盾。目前，基層稅務機關在調和這些矛盾上明顯存在差距或不足。而大廳中女同志居多的特點，也決定了基層稅務機關必須在物質利益、休閑時間、個人生活狀況、工作環(huán)境等方面著力改善以及在激勵的及時性、公平性方面更加注意，但目前基層稅務機關在這方面的應對經驗也明顯不足。（六）缺乏有效的教育和引導。由于國家用于公務員激勵的資源相對有限，同時，其國家行政管理者的身份也決定了公務員必須具有服務于民的觀念和淡泊名利的胸懷。但在實際工作中，基層稅務機關還缺乏對辦稅服務廳人員進行有效的教育和管理，還存在忽略“公共精神”培育的問題。同時，“痛苦源于比較之中”。現實中，辦稅服務廳人員通過比較更多的是看到了自己的“失”。對此，基層稅務機關未能像私人部門一樣，“正確引導員工的個體需要符合客觀條件、企業(yè)整體發(fā)展的需要”，導致辦稅服務廳人員在比較中迷失了自我，產生了一些心理上的不平衡。（七）缺乏營造良好的激勵氛圍。具體來講，一是文化環(huán)境