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正文內(nèi)容

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全事故管理暫行辦法(編輯修改稿)

2024-11-10 01:57 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。第二十四條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守事故調(diào)查的秘密。第二十五條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)事故發(fā)生單位概況;(二)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況;(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);(五)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;(六)事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。第二十六條發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照HSE管理體系要素要求,深入查找管理方面存在的問(wèn)題,并由企業(yè)或者企業(yè)所屬事故單位召開(kāi)事故分析會(huì)。對(duì)于較大及以上事故,應(yīng)當(dāng)由集團(tuán)公司組織召開(kāi)事故分析會(huì)。第六章事 故 處 理第二十七條所有事故均應(yīng)當(dāng)按照事故原因未查明不放過(guò),責(zé)任人未處理不放過(guò),整改措施未落實(shí)不放過(guò),有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則進(jìn)行處理。第二十八條發(fā)生一般事故A級(jí)及以上事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)公司做出檢討。(一)發(fā)生較大及以上事故,企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)郊瘓F(tuán)公司總部,向集團(tuán)公司做出檢討。(二)發(fā)生一般事故A級(jí),企業(yè)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)所屬事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人到集團(tuán)公司總部,向集團(tuán)公司主管部門做出檢討。第二十九條對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員,應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查人民政府的批復(fù)和集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故處理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。發(fā)生較大及以上事故,按照干部管理權(quán)限,屬于集團(tuán)公司黨組管理的干部,由集團(tuán)公司監(jiān)察部門在30日內(nèi)落實(shí)事故處理意見(jiàn);發(fā)生一般及以上事故,按照管理權(quán)限,由企業(yè)及其直屬單位監(jiān)察部門、人事勞資部門在15日內(nèi)落實(shí)事故處理意見(jiàn),并報(bào)上級(jí)部門備案。第三十條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施;企業(yè)或者所屬單位業(yè)務(wù)主管部門和安全主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;企業(yè)或者所屬單位工會(huì)和員工應(yīng)當(dāng)對(duì)事故防范和整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)安全事故管理辦法第七章事故統(tǒng)計(jì)與檔案管理第三十一條事故發(fā)生后,企業(yè)安全主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將事故信息錄入到HSE信息系統(tǒng)。第三十二條所有事故處理結(jié)案后,必須建立事故檔案,并分級(jí)保存,事故檔案應(yīng)當(dāng)至少包括事故調(diào)查報(bào)告及有關(guān)證據(jù)資料。(一)一般事故C級(jí)事故檔案,由企業(yè)所屬事故單位安全主管部門建立,并送檔案室保存;(二)一般事故B級(jí)及以上事故檔案由企業(yè)安全主管部門建立,并送檔案館保存。第八章附則第三十三條本辦法規(guī)定以外的非生產(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行。第三十四條本辦法由集團(tuán)公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。第三十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。原《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全事故管理暫行辦法》(中油質(zhì)安字〔2004〕672號(hào))同時(shí)廢止。(發(fā)文日期:2007年11月14日)生產(chǎn)安全事故管理辦法第三篇:中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司預(yù)算管理中國(guó)石油天然氣股份有限公司預(yù)算管理一、公司簡(jiǎn)介中國(guó)石油天然氣股份有限公司(簡(jiǎn)稱“中國(guó)石油”)是中國(guó)油氣行業(yè)占主導(dǎo)地位的最大的油氣生產(chǎn)和銷售商,是中國(guó)銷售收入最大的公司之一,也是世界最大的石油公司之一。中國(guó)石油是根據(jù)《公司法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規(guī)定》,由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司獨(dú)家發(fā)起設(shè)立的股份有限公司,成立于1999年11月5日。中國(guó)石油發(fā)行的美國(guó)存托股份及H股于2000年4月6日及4月7日分別在紐約證券交易所有限公司及香港聯(lián)合交易所有限公司掛牌上市(紐約證券交易所ADS代碼PTR,香港聯(lián)合交易所股票代碼857),2007年11月5日在上海證券交易所掛牌上市(股票代碼601857)。中國(guó)石油致力于發(fā)展成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際能源公司,成為全球石油石化產(chǎn)品重要的生產(chǎn)和銷售商之一。廣泛從事與石油、天然氣有關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù),主要包括:原油和天然氣的勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售;原油和石油產(chǎn)品的煉制、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售;基本石油化工產(chǎn)品、衍生化工產(chǎn)品及其他化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售;天然氣、原油和成品油的輸送及天然氣的銷售。二、中石油的預(yù)算體系中石油預(yù)算的核心內(nèi)容包括預(yù)算利潤(rùn)指標(biāo)確定、預(yù)算編制、預(yù)算管理組織體系、預(yù)算執(zhí)行控制和預(yù)算考核幾部分。其中,在預(yù)算導(dǎo)向與戰(zhàn)略上,明確提出利潤(rùn)是預(yù)算管理的核心,利潤(rùn)指標(biāo)是預(yù)算體系的核心指標(biāo)。為此,集團(tuán)總部從整體戰(zhàn)略出發(fā),確定各成員企業(yè)的預(yù)算利潤(rùn)指標(biāo),并通過(guò)預(yù)算利潤(rùn)目標(biāo)的下達(dá)和執(zhí)行,實(shí)施對(duì)企業(yè)的控制,從而保證集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn);集團(tuán)預(yù)算的核心內(nèi)容為集團(tuán)總部資金收支預(yù)算。三、預(yù)算利潤(rùn)指標(biāo)的確定中石油由海外上市公司、海外石油公司、國(guó)內(nèi)工程技術(shù)服務(wù)公司、海外工程技術(shù)服務(wù)公司以及一些參控股公司等幾個(gè)大的戰(zhàn)略板塊組成,因此,其利潤(rùn)目標(biāo)也是針對(duì)不同的戰(zhàn)略板塊來(lái)確定和下達(dá)的。以國(guó)內(nèi)工程技術(shù)服務(wù)公司為例,其預(yù)算目標(biāo)的確定是按照以下邏輯進(jìn)行的。(一)戰(zhàn)略目標(biāo)國(guó)內(nèi)工程技術(shù)服務(wù)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃為:通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、裝備更新和專業(yè)化重組,增強(qiáng)自身發(fā)展能力,構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的專業(yè)化公司,到“十五”末盈利能力達(dá)到國(guó)際工程技術(shù)服務(wù)公司的平均水平。(二)預(yù)算指標(biāo)確定國(guó)內(nèi)工程技術(shù)服務(wù)公司的預(yù)算利潤(rùn),采用上年預(yù)算利潤(rùn)為基礎(chǔ),考慮預(yù)算內(nèi)增收減支增效因素來(lái)確定。該方法是一種環(huán)比法,即:預(yù)算利潤(rùn)目標(biāo)=上年預(yù)算利潤(rùn)+預(yù)算投資增效+其他增減因素。中石油集團(tuán)明確規(guī)定,所有企業(yè)對(duì)集團(tuán)公司在投資時(shí)必須對(duì)總部承諾8%的投資回報(bào)率。在確定預(yù)算投資總部時(shí),要求按以下規(guī)定:(1)建設(shè)項(xiàng)目投資,按照集團(tuán)公司投入資金及確定的投資回報(bào)率,自可行性研究報(bào)告規(guī)定建設(shè)期滿的次月起計(jì)算增效指標(biāo);(2)設(shè)備購(gòu)置投資,按照集團(tuán)公司投入資金及確定的投資回報(bào)率,在6月30日撥款的,自7月1日起計(jì)算增效額;7月1日以后撥款的,自下一的1月1日起計(jì)算增效額。四、預(yù)算編制(一)預(yù)算編制的方法采取“兩下一上”的編制方法,每年10月上旬總部編制次年預(yù)算框架,經(jīng)集團(tuán)公司預(yù)算委員會(huì)討論通過(guò)后,下達(dá)預(yù)算利潤(rùn)控制目標(biāo),11月份企業(yè)根據(jù)下設(shè)目標(biāo)及自身情況編制預(yù)算并上報(bào),12月初逐戶審核上報(bào)預(yù)算,結(jié)合企業(yè)情況進(jìn)行個(gè)別調(diào)整,12月下旬正式下達(dá)次年預(yù)算利潤(rùn)指標(biāo)。(二)預(yù)算編制的要求1.實(shí)行全面預(yù)算管理要求:(1)各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入、支出(包括海外業(yè)務(wù)、多種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收支)全部納入預(yù)算管理;(2)各項(xiàng)資本行投資、對(duì)外投資納入預(yù)算管理;(3)企業(yè)所有籌資業(yè)務(wù)納入預(yù)算管理;(4)企業(yè)對(duì)外擔(dān)保等或有負(fù)債納入預(yù)算管理。樹(shù)立“今天的投資就是明天的成本”的觀念,從嚴(yán)控制投資;資本性支出堅(jiān)持“量入為出,量力而行,效益優(yōu)先”的原則;凡對(duì)集團(tuán)公司投資的項(xiàng)目,實(shí)行投資回報(bào)承諾制度,按投資額計(jì)算增效指標(biāo)。為進(jìn)一步發(fā)貨科技進(jìn)步對(duì)提升企業(yè)核心業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的作用,集團(tuán)公司想要增加對(duì)科技的投入。對(duì)于應(yīng)用性項(xiàng)目,要將科技投入產(chǎn)生的效益浮現(xiàn)出來(lái),納入預(yù)算考核。大力實(shí)施低成本發(fā)展戰(zhàn)略企業(yè)要根據(jù)下達(dá)的預(yù)算利潤(rùn)控制指標(biāo),倒退確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的目標(biāo)成本。通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、持續(xù)重組和科技進(jìn)步,挖掘成本潛力,確保成本控制目標(biāo)的落實(shí)。(三)預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)按照公司的治理要求,對(duì)于全資子公司,起預(yù)算利潤(rùn)指標(biāo)由集團(tuán)總部公司直接下達(dá);對(duì)于非全資的公司制企業(yè),其預(yù)算利潤(rùn)直白哦由集派出董事,通過(guò)集團(tuán)董事在子公司的席位決策影響力來(lái)間接執(zhí)行集團(tuán)目標(biāo)。五、預(yù)算管理組織體系中石油的預(yù)算組織體系.。中石油的預(yù)算筑造體系有兩次組成:一是集團(tuán)總部;而是下屬成員企業(yè)。根據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理組織關(guān)系,成立兩級(jí)相應(yīng)的管理組織,并進(jìn)行對(duì)接。其職責(zé)與一般集團(tuán)公司定義并無(wú)太大的差異。其結(jié)構(gòu)框架如圖5—15所示。六、預(yù)算外權(quán)限與預(yù)算考核(一)預(yù)算外權(quán)限為保護(hù)集團(tuán)預(yù)算管理 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),集團(tuán)總部明確要求(1)凡為簽署投資回報(bào)承諾書的企業(yè)投資,集團(tuán)公司一律不予辦理?yè)芸睿海?)完善資金授權(quán)管理制度,嚴(yán)格按照資金分級(jí)授權(quán)審批額度辦理預(yù)算外資金的審批事宜;(3)所有預(yù)算外新增借款的審批權(quán)限全部上收集團(tuán)公司。(4)所有預(yù)算外投資的審批去三線全部上收集團(tuán)公司。(5)所有預(yù)算外大額資金運(yùn)作的審批權(quán)限全部上收集團(tuán)公司。(6)所有預(yù)算外擔(dān)保的審批權(quán)限全部上收集團(tuán)公司。(二)預(yù)算考核為強(qiáng)化考核力度,集團(tuán)要求建立一套簡(jiǎn)單而有效的考核體系,即:建立以效益為主的考核指標(biāo)體系。效益指標(biāo)一集團(tuán)公司下達(dá)的預(yù)算利潤(rùn)指標(biāo)為考核依據(jù)。效益指標(biāo)與考核掛鉤。包括:(1)與企業(yè)基數(shù)工資和增量工資掛鉤;(2)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的獎(jiǎng)金掛鉤,獎(jiǎng)金由集團(tuán)公司統(tǒng)一發(fā)放,不得在企業(yè)領(lǐng)?。唬?)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必要的行政處罰,1年提出警告,2年就地免職,并不能異地任職。七、中石油實(shí)施預(yù)算管理所取得的成效第一,保證了集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)施。第二,成員企業(yè)有了經(jīng)營(yíng)責(zé)任和效益觀念。第三,初步建立起有效維護(hù)出資人利益的約束機(jī)制。第四,規(guī)范了企業(yè)管理,不在就預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行一對(duì)一談判,爭(zhēng)投資、爭(zhēng)項(xiàng)目的情況得到有效控制。第五,加強(qiáng)了的對(duì)外投資、對(duì)外借款、對(duì)外擔(dān)保、銀行債務(wù)的控制、有地控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第四篇:中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定第一章總 則第一條為了有效地防范安全責(zé)任事故的發(fā)生,嚴(yán)肅追究安全事故的行政責(zé)任,保障人員生命、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定(試行)》等有關(guān)規(guī)章制度,制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所指安全事故(以下簡(jiǎn)稱事故)主要包括員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故和其它生產(chǎn)安全事故。各類事故的分類和分級(jí)參見(jiàn)《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全事故管理暫行辦法》。第三條企事業(yè)單位(含股份公司地區(qū)公司,以下簡(jiǎn)稱企業(yè))各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé),對(duì)因安全職責(zé)履行不到位、工作過(guò)失、或不作為,以及違反國(guó)家法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度等所造成事故的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。第四條本規(guī)定適用于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司各企事業(yè)單位。第二章行政責(zé)任界定第五條 發(fā)生重大及以上事故,有下列情況之一的,應(yīng)追究企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任:(一)發(fā)布的指示、指令、決定或制定的規(guī)章制度違反國(guó)家和地方政府安全生產(chǎn)法律法規(guī)及企業(yè)有關(guān)安全管理規(guī)定;(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程不健全;(三)崗位設(shè)置及定員不符合規(guī)定,安全工作無(wú)人負(fù)責(zé),規(guī)章制度不落實(shí);(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位的,作業(yè)者(建設(shè)單位)或總承包單位沒(méi)有與承包單位分別簽訂專門安全生產(chǎn)合同,沒(méi)有對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,或者實(shí)行承包、租賃,簽訂承包合同時(shí)沒(méi)有安全內(nèi)容和相應(yīng)的安全措施;(五)對(duì)事故隱患,不組織整改或防范措施不力;(六)事故發(fā)生后,不組織搶救或采取措施不當(dāng),造成次生事故;(七)未經(jīng)相應(yīng)的科學(xué)論證批準(zhǔn)、同意設(shè)備超過(guò)檢修期運(yùn)行,或設(shè)備有嚴(yán)重缺陷又不采取有效措施整改;(八)對(duì)現(xiàn)有隱患整改措施經(jīng)費(fèi)未列入預(yù)算或投資計(jì)劃,整改資金不落實(shí),事故隱患得不到及時(shí)整改;(九)違反規(guī)定批準(zhǔn)或同意
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