【正文】 條生產(chǎn)安全事故類別分為：（一）工業(yè)生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成企業(yè)員工和企業(yè)外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，不包括火災(zāi)事故和交通事故；（二）道路交通事故，是指企業(yè)車輛在道路上因過錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件；（三）火災(zāi)事故，是指失去控制并對(duì)財(cái)物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。第九條對(duì)承包商發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本辦法第七條、第八條規(guī)定報(bào)告。（一）發(fā)生特別重大事故時(shí)，集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。第二十六條發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照HSE管理體系要素要求，深入查找管理方面存在的問題，并由企業(yè)或者企業(yè)所屬事故單位召開事故分析會(huì)。（發(fā)文日期：2007年11月14日）生產(chǎn)安全事故管理辦法第三篇：中國石油天然氣集團(tuán)公司預(yù)算管理中國石油天然氣股份有限公司預(yù)算管理一、公司簡介中國石油天然氣股份有限公司（簡稱“中國石油”）是中國油氣行業(yè)占主導(dǎo)地位的最大的油氣生產(chǎn)和銷售商，是中國銷售收入最大的公司之一，也是世界最大的石油公司之一。（二）預(yù)算編制的要求1．實(shí)行全面預(yù)算管理要求：（1）各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入、支出（包括海外業(yè)務(wù)、多種經(jīng)營業(yè)務(wù)收支）全部納入預(yù)算管理；（2）各項(xiàng)資本行投資、對(duì)外投資納入預(yù)算管理；（3）企業(yè)所有籌資業(yè)務(wù)納入預(yù)算管理；（4）企業(yè)對(duì)外擔(dān)保等或有負(fù)債納入預(yù)算管理。（二）預(yù)算考核為強(qiáng)化考核力度，集團(tuán)要求建立一套簡單而有效的考核體系，即：建立以效益為主的考核指標(biāo)體系。第六條發(fā)生重大及以上事故，有下列情況之一的，應(yīng)追究企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任：（一）規(guī)劃計(jì)劃部門因新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項(xiàng)目的安全設(shè)施未與主體工程實(shí)行“三同時(shí)”；（二）工程管理部門和工程監(jiān)理部門因新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目在建設(shè)中管理、監(jiān)督不善；（三）設(shè)計(jì)部門因設(shè)計(jì)上的錯(cuò)誤和缺陷；（四）發(fā)包單位或工程委托部門因發(fā)包或委托生產(chǎn)項(xiàng)目，提供的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備不符合安全生產(chǎn)條件；（五）生產(chǎn)技術(shù)部門因操作規(guī)程不齊全或不完善；（六）生產(chǎn)運(yùn)行部門因生產(chǎn)準(zhǔn)備條件不具備，組織開、停工措施不當(dāng)或超負(fù)荷生產(chǎn)；（七）設(shè)備管理部門因設(shè)備有缺陷、無防護(hù)設(shè)施，機(jī)械設(shè)備、安全裝置未按規(guī)定檢驗(yàn)、檢修，超過期限運(yùn)行；（八）制造、安裝、施工、檢修及驗(yàn)收部門因制造、安裝、施工、檢修的缺陷或失誤；（九）物資采辦和質(zhì)量檢驗(yàn)部門（或單位）因購買不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的原材料、設(shè)備、裝置、防護(hù)用品、器材、安全檢測(cè)儀器；（十）人事培訓(xùn)管理部門因未按規(guī)定制定、落實(shí)員工安全培訓(xùn)計(jì)劃，單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及關(guān)鍵崗位人員未按規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)上崗；（十一）安全部門因未按規(guī)定對(duì)重大事故隱患的整改盡到督查責(zé)任；（十二）其他相關(guān)部門因過失或不作為。第二條本規(guī)定適用于集團(tuán)公司各企事業(yè)單位（含股份公司地區(qū)公司，以下簡稱“企業(yè)”）。（三）物探、鉆井、測(cè)井、采油（氣）、井下作業(yè)、管道集輸、煉油化工、工程建設(shè)等主要基層生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)配備專職環(huán)保工程師或環(huán)保技術(shù)員；其他單位應(yīng)配備兼職環(huán)境保護(hù)管理人員，可由技術(shù)員兼任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂污染物排放總量控制計(jì)劃，并將控制指標(biāo)層層分解，逐級(jí)落實(shí)到基層和重點(diǎn)排污單位。第二十七條污染物排放必須符合政府規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，固體廢物處置應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，并依法繳納排污費(fèi)。施工結(jié)束、資源枯竭后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)自然生態(tài)。按照協(xié)議規(guī)定，廢舊放射源應(yīng)當(dāng)及時(shí)返回生產(chǎn)廠家或者返回原生產(chǎn)國。第五十條按照污染物減量化、再利用、資源化的原則，強(qiáng)化污染預(yù)防和全過程控制，實(shí)施生態(tài)設(shè)計(jì)管理，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)資源綜合利用，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第五十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職環(huán)境信息管理人員，定期對(duì)環(huán)境污染及防治、資源開發(fā)及保護(hù)、環(huán)境狀況和環(huán)境管理等信息進(jìn)行收集、整理和分析，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息。對(duì)于違反國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)規(guī)定，造成環(huán)境污染事件的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)處罰。第六十五條加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)合作，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，開展環(huán)保信息交流。第十章環(huán)境信息管理環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定第五十七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境信息管理，健全環(huán)境保護(hù)技術(shù)檔案和相關(guān)記錄，建立獲取和更新環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有效途徑。第四十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)清潔生產(chǎn)審核確定的環(huán)境管理方案（或清潔生產(chǎn)方案），制訂實(shí)施計(jì)劃。涉及到放射性同位素跨地區(qū)使用的，應(yīng)當(dāng)向使用地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。禁止將污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目和有毒有害產(chǎn)品委托或者移交給沒有污染防治能力的企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)計(jì)劃傳達(dá)到施工單位和承包商，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。員工應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)管理規(guī)章制度，執(zhí)行崗位職責(zé)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)要求。第九條企業(yè)HSE委員會(huì)（或環(huán)境保護(hù)委員會(huì)）的環(huán)境保護(hù)職責(zé)是：（一）貫徹政府及集團(tuán)公司有關(guān)環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)和水土保持等法律法規(guī)和規(guī)章制度；環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定（二）審定企業(yè)環(huán)境保護(hù)長遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃；（三）審查突發(fā)重大環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（四）審定環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)，并組織檢查考核；（五）協(xié)調(diào)處理環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；（六）討論決定環(huán)境保護(hù)工作中的其它重大事項(xiàng)。第十三條企業(yè)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。第三條企事業(yè)單位（含股份公司地區(qū)公司，以下簡稱企業(yè)）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)因安全職責(zé)履行不到位、工作過失、或不作為，以及違反國家法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度等所造成事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。六、預(yù)算外權(quán)限與預(yù)算考核（一）預(yù)算外權(quán)限為保護(hù)集團(tuán)預(yù)算管理 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，集團(tuán)總部明確要求（1）凡為簽署投資回報(bào)承諾書的企業(yè)投資，集團(tuán)公司一律不予辦理撥款：（2）完善資金授權(quán)管理制度，嚴(yán)格按照資金分級(jí)授權(quán)審批額度辦理預(yù)算外資金的審批事宜；（3）所有預(yù)算外新增借款的審批權(quán)限全部上收集團(tuán)公司。該方法是一種環(huán)比法，即：預(yù)算利潤目標(biāo)=上年預(yù)算利潤+預(yù)算投資增效+其他增減因素。第八章附則第三十三條本辦法規(guī)定以外的非生產(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行。第二十四條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)公出在外時(shí)，接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（三）較大事故，在事故發(fā)生后1小時(shí)之內(nèi)由發(fā)生事故的企業(yè)辦公室向集團(tuán)公司辦公廳和安全主管部門報(bào)告。第二條集團(tuán)公司總部及所屬企事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)），在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的管理，適用本辦法。第三十三條 事故按月度統(tǒng)計(jì)上報(bào)。第二十四條 因下列情況之一造成事故的，應(yīng)追究企業(yè)（單位）領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：（一）單位發(fā)布的指令、決定、規(guī)章制度等，違反勞動(dòng)安全法則或有關(guān)安全生產(chǎn)條例的；（二）無視上級(jí)安全管理部門警告，未及時(shí)整改事故隱患的；（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不落實(shí)、人員不落實(shí)，或工作無人負(fù)責(zé)的；（四）不按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，因職工缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)而發(fā)生事故的；（五）設(shè)備設(shè)施有缺陷，不按規(guī)定檢修，帶病運(yùn)行的；（六）作業(yè)環(huán)境不安全，安全裝臵不齊全，又不采取措施的；（七）規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不嚴(yán)格，無安全操作規(guī)程作業(yè)的；（八）設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或施工中違反設(shè)計(jì)規(guī)定，削減安全設(shè)施的；（九）未經(jīng)竣工驗(yàn)收，或未達(dá)到驗(yàn)收條件擅自投產(chǎn)、使用的；（十）發(fā)生事故后，未采取措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的；（十一）不據(jù)實(shí)列支安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)或已列入安全技術(shù)措施項(xiàng)目不按期實(shí)施、資金不到位，又不采取應(yīng)急措施而造成事故的；（十二）強(qiáng)令機(jī)動(dòng)車駕駛員違章駕駛，縱容酒后開車，忽視管理造成機(jī)動(dòng)車帶病運(yùn)行的。第五章 事故調(diào)查第十四條 事故調(diào)查以當(dāng)?shù)卣捌浒踩a(chǎn)監(jiān)管部門為主。（四）在外地發(fā)生的交通事故、承包單位發(fā)生的傷亡事故，都應(yīng)按上述規(guī)定報(bào)告。（二）特大事故：系指一次死亡1029人，或者5099人中毒（重傷），或者造成一次直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬元以上、3000萬元以下和社會(huì)影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的事故。第三條 安全事故的報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)工作，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)各類安全事故，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。第三章 事故報(bào)告第七條 員工傷亡事故由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理部門組織登記、報(bào)告和處理；交通事故由負(fù)責(zé)交通安全管理的部門組織登記、報(bào)告和處理；火災(zāi)事故由負(fù)責(zé)消防管理的部門組織登記、報(bào)告和處理；涉及與生產(chǎn)有關(guān)的火災(zāi)、爆炸事故處理，應(yīng)由企業(yè)安全管理部門和消防管理部門共同組織登記、報(bào)告和處理。（三）發(fā)生其它生產(chǎn)安全事故，由企業(yè)分管安全領(lǐng)導(dǎo)決定是否派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)。事故調(diào)查應(yīng)由本單位安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)動(dòng)設(shè)備、監(jiān)察等有關(guān)部門人員和工會(huì)代表參加。第二十六條 因下列情況之一造成事故的，應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任：（一）違章指揮或違章作業(yè)；（二）擅自拆除、毀壞、挪用安全裝臵和設(shè)施；（三）玩忽職守、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險(xiǎn)情況不采取有效措施，不積極處理以致造成事故；（五）機(jī)動(dòng)車駕駛員不遵守職業(yè)道德，違章肇事、酒后駕車，無證駕車。第三十四條 企業(yè)發(fā)生事故，如隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或故意延遲上報(bào)，除責(zé)成補(bǔ)報(bào)外，應(yīng)追究企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、安全主管部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)范圍：民用爆炸物品爆炸引起的火災(zāi)；易燃可燃液體、可燃?xì)怏w、蒸氣、粉塵以及其它化學(xué)易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災(zāi)；機(jī)電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者引起其它物件燃燒的事故；車輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故，或者由此引起的其它物件燃燒的事故。第十條發(fā)生事故后，企業(yè)在上報(bào)集團(tuán)公司的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。（二）發(fā)生重大事故時(shí)，集團(tuán)公司業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于較大及以上事故，應(yīng)當(dāng)由集團(tuán)公司組織召開事故分析會(huì)。中國石油是根據(jù)《公司法》和《國務(wù)院關(guān)于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規(guī)定》，由中國石油天然氣集團(tuán)公司獨(dú)家發(fā)起設(shè)立的股份有限公司，成立于1999年11月5日。樹立“今天的投資就是明天的成本”的觀念，從嚴(yán)控制投資；資本性支出堅(jiān)持“量入為出，量力而行，效益優(yōu)先”的原則；凡對(duì)集團(tuán)公司投資的項(xiàng)目，實(shí)行投資回報(bào)承諾制度，按投資額計(jì)算增效指標(biāo)。效益指標(biāo)一集團(tuán)公司下達(dá)的預(yù)算利潤指標(biāo)為考核依據(jù)。第三章行政責(zé)任追究第七條對(duì)發(fā)生的重大及以上責(zé)任事故，國家按照有關(guān)法律、法規(guī)追究直接責(zé)任者責(zé)任的同時(shí)，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全工作副職、業(yè)務(wù)分管副職等分別給予組織處理或行政處分。第三條集團(tuán)公司堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國策，以人為本、環(huán)保優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理，全面實(shí)施健康安全與環(huán)境（HSE）管理體系，大力推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，創(chuàng)造能源與環(huán)境的和諧。第十一條企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理部門的職責(zé)是：（一）貫徹政府和上級(jí)部門有關(guān)環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)和水土保持等法律法規(guī)和規(guī)章，負(fù)責(zé)制定企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制