【正文】 團(tuán)公司安全事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定第一章總 則第一條為了有效地防范安全責(zé)任事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究安全事故的行政責(zé)任，保障人員生命、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)章制度，制定本規(guī)定。第四條本規(guī)定適用于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司各企事業(yè)單位。第三章行政責(zé)任追究第七條對(duì)發(fā)生的重大及以上責(zé)任事故，國(guó)家按照有關(guān)法律、法規(guī)追究直接責(zé)任者責(zé)任的同時(shí)，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全工作副職、業(yè)務(wù)分管副職等分別給予組織處理或行政處分。（二）發(fā)生特大事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予組織處理或行政記大過(guò)、降級(jí)、撤職的處分。第十條對(duì)發(fā)生的事故瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告；故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)；拒絕接受調(diào)查組查詢和提供與事故有關(guān)情況、資料的單位或部門，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分。第十四條本規(guī)定由集團(tuán)公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。第三條集團(tuán)公司堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，以人為本、環(huán)保優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理，全面實(shí)施健康安全與環(huán)境（HSE）管理體系，大力推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)造能源與環(huán)境的和諧。第六條總部機(jī)關(guān)質(zhì)量安全環(huán)保部門是環(huán)境保護(hù)的歸口業(yè)務(wù)管理部門，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)為HSE管理者代表，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作。第十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立環(huán)境保護(hù)管理部門，健全環(huán)境保護(hù)管理組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一管理。第十一條企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理部門的職責(zé)是：（一）貫徹政府和上級(jí)部門有關(guān)環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)和水土保持等法律法規(guī)和規(guī)章，負(fù)責(zé)制定企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度；（二）制定和實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃，協(xié)調(diào)組織建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；（三）組織實(shí)施清潔生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程污染控制和生態(tài)保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)調(diào)組織污染治理工程的技術(shù)論證及環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的推廣應(yīng)用；（四）組織ISO 14000環(huán)境管理體系、HSE管理體系的實(shí)施，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息管理工作；（五）提出環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育；（六）參加突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。（三）工程技術(shù)、科技部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)：、工程建設(shè)和技術(shù)改造過(guò)程中的有關(guān)環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施；、清潔生產(chǎn)技術(shù)研究等科研課題列入科技計(jì)劃，并協(xié)調(diào)組織實(shí)施。第三章目標(biāo)責(zé)任管理第十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，明確決策、生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)的環(huán)保責(zé)任人，實(shí)施生產(chǎn)全過(guò)程環(huán)境保護(hù)責(zé)任管理。第十六條企業(yè)制定工作計(jì)劃必須有環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，確定目標(biāo)、任務(wù)和措施，以及重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和相應(yīng)投資。污染物排放總量必須符合當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的控制指標(biāo)要求。第二十一條企業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境保護(hù)篇章，對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。第二十五條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施污染源分類分級(jí)管理，明確每個(gè)污染物排放口達(dá)標(biāo)排放的責(zé)任人。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)管理部門許可，環(huán)境保護(hù)設(shè)施不得擅自閑置、停運(yùn)或者拆除。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移。第六章生 態(tài) 保 護(hù)第三十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉，實(shí)施全過(guò)程生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理。環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定第三十五條從事生產(chǎn)作業(yè)的企業(yè)基層單位應(yīng)當(dāng)制訂并實(shí)施HSE“兩書一表”（即：HSE作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)計(jì)劃書、現(xiàn)場(chǎng)檢查表），執(zhí)行環(huán)境保護(hù)方案，防止破壞自然生態(tài)環(huán)境。第三十七條對(duì)于環(huán)境影響報(bào)告書規(guī)定需要開展環(huán)境監(jiān)理或者位于環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施工程環(huán)境監(jiān)理制度，并按規(guī)定程序上報(bào)工程環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。放射源的采購(gòu)、廢棄應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法規(guī)要求申請(qǐng)辦理準(zhǔn)購(gòu)證和注銷手續(xù)。放射性物品貯存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，采取有效防護(hù)措施，防止放射性物品丟失、泄漏。放射性物品應(yīng)用中產(chǎn)生的固體廢物，以及不能返回生產(chǎn)廠家的廢舊放射源，應(yīng)當(dāng)送有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。其中：（一）對(duì)生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從全過(guò)程防治污染和保護(hù)生態(tài)，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；（二）對(duì)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的實(shí)施生態(tài)設(shè)計(jì)管理，減少對(duì)人類和環(huán)境的不利影響；（三）對(duì)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中，提高資源環(huán)境效率。第四十七條使用有毒有害原材料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，以及排放污染物超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)經(jīng)政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。對(duì)無(wú)費(fèi)、低費(fèi)方案，籌措資金、及時(shí)整改；對(duì)中費(fèi)、高費(fèi)方案，納入企業(yè)規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，逐步實(shí)施。第九章環(huán) 境 應(yīng) 急第五十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立HSE管理體系，嚴(yán)格控制和管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。第五十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境應(yīng)急體系，制定并完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任，配備應(yīng)急設(shè)備和物資，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)滿足集團(tuán)公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求，基層單位突發(fā)環(huán)境事件處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)滿足企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求。第五十八條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)。第六十條企業(yè)可定期編制和發(fā)布環(huán)境保護(hù)公報(bào)，公布環(huán)境績(jī)效，接受政府、公眾及相關(guān)方的監(jiān)督。積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開展專業(yè)化環(huán)境治理。企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)總部組織的崗位資格培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于120學(xué)時(shí)；崗位資格培訓(xùn)合格后，每?jī)赡曛辽龠M(jìn)行一次再培訓(xùn)，脫產(chǎn)再培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。第十二章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第六十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善環(huán)境保護(hù)激勵(lì)約束機(jī)制，開展創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)活動(dòng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作成績(jī)突出的單位或個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。凡造成重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的，集團(tuán)公司將按照《集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)責(zé)任環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定追究。（發(fā)文日期：2006年6月29日）。第六十九條本規(guī)定由集團(tuán)公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。第六十七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，建立環(huán)境保護(hù)工作問(wèn)責(zé)制。企業(yè)基層單位的環(huán)保工程師和專（兼）環(huán)保技術(shù)員應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)組織的環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，每年脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)。各級(jí)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工商管理、各類高級(jí)專業(yè)培訓(xùn)班的教學(xué)計(jì)劃中應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)知識(shí)。第十一章科研與培訓(xùn)第六十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究工作，在制訂科技規(guī)劃計(jì)劃時(shí)把清潔生產(chǎn)、污染防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗、環(huán)境應(yīng)急等作為優(yōu)先領(lǐng)域。對(duì)于重點(diǎn)污染源應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)行在線監(jiān)控。第五十六條發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，或者發(fā)生對(duì)環(huán)境可能造成影響的突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及受影響區(qū)域進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并按照有關(guān)規(guī)定將監(jiān)測(cè)信息上報(bào)有關(guān)主管部門。第五十四條突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案中。第五十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)估，定期開展環(huán)境管理體系審核。企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展創(chuàng)建綠色基層隊(duì)（站）、車間（裝置）活動(dòng)，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配備環(huán)境保護(hù)設(shè)備，持續(xù)提高清潔生產(chǎn)水平。清潔生產(chǎn)審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)告。重大設(shè)備更新改造應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)論證，嚴(yán)禁購(gòu)置不符合國(guó)家及集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)備。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)放射場(chǎng)所和裝置進(jìn)行檢查，對(duì)于不符合國(guó)家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的場(chǎng)所和裝置，責(zé)令限期整改，并在整改后組織驗(yàn)收。第四十二條購(gòu)買放射源應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定與生產(chǎn)廠家簽定廢舊放射源返回協(xié)議。第四十條放射作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)劃出安全防護(hù)區(qū)域，設(shè)置輻射警示標(biāo)志，必要時(shí)應(yīng)設(shè)專人警戒。生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用放射性物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立專門的管理制度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，有效防止因泄漏或丟失等造成環(huán)境污染。第三十六條企業(yè)從事可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)水土資源，并負(fù)責(zé)治理因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失。在環(huán)境敏感區(qū)域進(jìn)行勘探、開發(fā)及其它生產(chǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。第三十二條外委處理處置可能污染環(huán)境的廢物時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)受托方的資質(zhì)和能力，并監(jiān)督處理處置過(guò)程。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。第二十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完整的廢物處理和排放控制檔案，執(zhí)行廢物排放管理申報(bào)登記制度，依法申請(qǐng)辦理排污許可證。第五章污 染 防 治第二十六條廢物管理應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并按下列順序進(jìn)行控制：（一）預(yù)防：從工藝、原材料、設(shè)備等源頭消除或最小化廢物的毒性和數(shù)量；（二）再循環(huán)：對(duì)廢物進(jìn)行最大可能限度地回收和再使用；（三）處理：通過(guò)對(duì)廢物進(jìn)行有效處理使廢物產(chǎn)生量或毒性最小化；（四）處置：采用環(huán)境友好且可靠的方法對(duì)廢物進(jìn)行處置。第二十四條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表制訂項(xiàng)目環(huán)境保環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定護(hù)計(jì)劃。第二十二條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。合同委托方應(yīng)當(dāng)在合同中將環(huán)境保護(hù)信息清晰傳達(dá)給合同受托方，并對(duì)受托方履行環(huán)境保護(hù)條款情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十八條集團(tuán)公司實(shí)行污染物排放總量控制制度。第十五條每個(gè)員工都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)和檢舉。環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定（五）辦公室、應(yīng)急管理部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)：，按規(guī)定程序報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件；，以及突發(fā)公共事件次生或衍生的環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理。（一）計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)：，督促建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度； ，落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作所需成本，并考核預(yù)算執(zhí)行情況。（二）企業(yè)二級(jí)單位環(huán)境保護(hù)主管部門中，應(yīng)當(dāng)配備專職負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的科長(zhǎng)或副科長(zhǎng)，配備專業(yè)環(huán)境保護(hù)管理人員。委員會(huì)應(yīng)定期召開會(huì)議，研究部署本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作?？偛繖C(jī)關(guān)質(zhì)量安全環(huán)保部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)是：（一）貫徹國(guó)家環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)和水土保持法律法規(guī)，制定集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)規(guī)劃計(jì)劃、技術(shù)政策和規(guī)章制度；（二）落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)管理指標(biāo)的制訂與監(jiān)督考核，參與環(huán)境保護(hù)重大工程項(xiàng)目的技術(shù)論證；（三）推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施ISO 14000環(huán)境管理體系，指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，參與環(huán)境保護(hù)重大科研項(xiàng)目的技術(shù)論證和環(huán)境保護(hù)技術(shù)推廣應(yīng)用；（四）協(xié)調(diào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理，督導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和應(yīng)急體系的建設(shè)，參與特大、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的調(diào)查處理；（五）負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)信息管理，開展環(huán)保宣傳、培訓(xùn)和對(duì)外交流，指導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)。第二章管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)第五條集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)實(shí)行分級(jí)管理。第五篇：中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定中油質(zhì)安字〔2006〕362號(hào)第一章總則第一條為推進(jìn)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”