【文章內(nèi)容簡介】 程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理、核算。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度，由財務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記管理。加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，對于充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，保證行政任務(wù)的完成，保護國家財產(chǎn)的安全具有重要作用。如何加強固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，成為事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀(一)賬實不符對固定資產(chǎn)更新、維修、調(diào)入、捐贈等形成的資產(chǎn)不及時入賬，有的甚至不入賬；對報廢和處置的資產(chǎn)不調(diào)賬，會計信息失真，資產(chǎn)價值名不符實，資產(chǎn)家底不清。少數(shù)單位甚至沒有設(shè)置固定資產(chǎn)明細賬和固定資產(chǎn)卡片。（二）存量資產(chǎn)配置不合理閑置不用或者已無使用價值的資產(chǎn)長期掛賬，導(dǎo)致存量資產(chǎn)的價值缺乏真實性，而各部門對使用資產(chǎn)實行“占有式”的管理，使部分閑置資產(chǎn)利用效率不高。部分專業(yè)化設(shè)備重復(fù)購置、工程重復(fù)建設(shè)。由于決策失誤，部分設(shè)備購置后無法使用或面臨更新?lián)Q代，造成資產(chǎn)浪費。（三）資產(chǎn)流失嚴(yán)重在事業(yè)性資產(chǎn)中，資產(chǎn)流失最為嚴(yán)重的一個渠道是“非轉(zhuǎn)經(jīng)”問題，即非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性國有資產(chǎn)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)隱性流失；有的則通過各種手段變相侵占國有資產(chǎn)，假借破產(chǎn)名義轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)等，變國家利益為集體利益，甚至個人利益，造成了國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。其次一些單位在處置閑置資產(chǎn)和淘汰設(shè)備的過程中，未經(jīng)評估或評估價過低，有的甚至隨意報廢尚有相當(dāng)價值的設(shè)備，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。（四）責(zé)任人管理機制不到位當(dāng)前，很多事業(yè)單位對設(shè)置資產(chǎn)管理部門的意識相對薄弱，其外在表現(xiàn)常常是重購置，輕管理，無法將資產(chǎn)管理徹底落實。另外，一些單位管理固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，也缺乏足夠的責(zé)任意識，很難重視固定資產(chǎn)的管理工作，從而無法保證固定資產(chǎn)的完整和安全。二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施（一）建立崗位責(zé)任制要按照不相容職務(wù)相分離的要求，合理設(shè)置會計及相關(guān)崗位，明確職責(zé)、權(quán)限，形成相互制約機制。不相容職務(wù)主要包括授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管、稽核檢查等職務(wù)，不得由同一部門或個人辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過程。（二）建立授權(quán)審批控制明確審批人員授權(quán)批準(zhǔn)的方式、程序和相關(guān)控制措施，規(guī)定審批人的權(quán)限、責(zé)任，不得越權(quán)審批。明確經(jīng)辦人的職責(zé)范圍和工作要點。嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的機構(gòu)或人員辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)。制定固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，明確固定資產(chǎn)的取得與驗收、日常保管、處置與轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)的控制要求，設(shè)置相應(yīng)的記錄或憑證。（三）建立健全的固定資產(chǎn)控制與業(yè)務(wù)完善固定資產(chǎn)管理制度。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，要利用好固定資產(chǎn)，要做到有章可循。各單位要根據(jù)實際情況，進行調(diào)查研究后，制訂出各種預(yù)算控制，購建控制當(dāng)然，驗收控制，維護維修控制，處置控制，還要確保資產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行，做到有章必循、違章必究，清查盤點控制，以達到制定制度的目標(biāo)。固定資產(chǎn)管理要從多方面進行管理和制約，在工作中要根據(jù)本單位實際情況進行管理和完善，在工作達到固定資產(chǎn)不流失不失值的目的。程序以及具體控制點建立預(yù)算控制。首先單位資產(chǎn)管理部門要會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制購建計劃，結(jié)合單位實際情況確定審批權(quán)限和程序，杜絕重復(fù)、盲目購建。購建固定資產(chǎn)由主管部門統(tǒng)一組織，固定資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)及使用部門共同參與論證、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作。建立購建控制。固定資產(chǎn)購建（尤其是基建項目）涉及大額資金開支，通常是營私舞弊多發(fā)點。因此辦理固定資產(chǎn)購建業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對大、中型購建項目宜實行項目負(fù)責(zé)人制（政府采購除外）；零星采購實行雙人采購制。固定資產(chǎn)購建活動中，要建立必要的合同管理制度，嚴(yán)格簽訂并依法履行合同?；椖康目⒐Q算要經(jīng)過中介機構(gòu)審核并出具報告。建立驗收控制。由固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門共同參加，根據(jù)不同的取得方式（包括外購、自行建造、接受捐贈、外單位調(diào)入等），將實物與購貨合同、供應(yīng)商的發(fā)貨單及捐贈方等提供的有關(guān)憑據(jù)、資料進行核對，核對無誤后方可辦理審批驗收手續(xù)，出具驗收報告（驗收單）；財會人員根據(jù)驗收單及時登賬。對經(jīng)營性租入、借用、代管的固定資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)立備查登記簿專門登記，驗收時相關(guān)部門和財務(wù)部門必須明確固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，對于權(quán)屬不清的固定資產(chǎn)需及時補辦相關(guān)手續(xù)或?qū)ｉT提供依據(jù)，經(jīng)明確后方可驗收入賬。建立維護維修控制。日常維修由使用部門提出，經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門審核后組織實施。大修指房屋建筑物翻修、改建、改造，機器設(shè)備全面拆卸更換主要部件，應(yīng)先由使用部門提交固定資產(chǎn)大修預(yù)算草案，經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門、財會部門、單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人審核通過，財會部門按預(yù)算計劃，嚴(yán)格控制開支。如超計劃，應(yīng)及時調(diào)整預(yù)算，追加計劃報單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人批準(zhǔn)后，由財會部門執(zhí)行控制。使用部門確定專門的人員負(fù)責(zé)部門固定資產(chǎn)的修理和維護，以明確責(zé)任。建立處置控制。（1）事業(yè)單位利用固定資產(chǎn)對外投資、出租、出借、出售和擔(dān)保等，應(yīng)當(dāng)進行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意，報同級財政部門審批。（2）實行報損制度。盤點固定資產(chǎn)放置在倉庫中可能發(fā)生的損壞或丟失，一旦出現(xiàn)了損壞或丟失，需要及時處理和補救，防止固定資產(chǎn)記錄與實際情況不符。清查盤點控制。組成清查小組定期或不定期地進行盤點。根據(jù)盤點結(jié)果詳細填寫盤點報告表，并與盤點賬簿和卡片相核對。發(fā)現(xiàn)賬實不符的，應(yīng)編制固定資產(chǎn)盤盈、盤虧表并及時做出報告。固定資產(chǎn)管理部門、使用部門應(yīng)查明固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的原因，提出初步處理意見，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人批準(zhǔn)后做出相應(yīng)處理。（四）加強固定資產(chǎn)崗位培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)對于固定資產(chǎn)的管理，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視，要進一步提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識。設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位，資產(chǎn)管理員必須由會計人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務(wù)處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬、賬實相符。資產(chǎn)管理員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)資產(chǎn)管理的知識和文件，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，對各類資產(chǎn)的名稱、功能、存放地點、使用情況等要做到心中有數(shù)。并且建立獎懲機制，使管理固定資產(chǎn)的人員跟家有激情的工作?？傊芾砗檬聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)，不僅要建立健全的內(nèi)部管理制度，而且要將制度執(zhí)行好，還要建立相應(yīng)的獎懲制度。另外，社會監(jiān)督也是必不可少的，應(yīng)大力加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。參考文獻[1] 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管理人員素質(zhì)不高.................5（四）賬賬不符、賬實不符，固定資產(chǎn)存量不清...............5（五）固定資產(chǎn)管理意識不強,閑置和浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重........5四、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不善造成的后果及影響............6（一）容易造成國有資產(chǎn)流失...........................6（二）容易滋生腐敗..................................6（三）在社會上造成了不好的影響........................6五、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理措施....................6（一）明晰產(chǎn)權(quán)意識,提高管理水平.......................7（二）加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)....................7（三）加大培訓(xùn)力度，增強責(zé)任意識......................7（四）規(guī)范固定資產(chǎn)核算方法，落實固定資產(chǎn)盤點制度.........8（五）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置管理.....................8事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理初探【摘要】縱觀當(dāng)前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理流程，大部分還停留在幾十年前傳統(tǒng)的筆錄紙存的模式上，不論從流程的時效、系統(tǒng)、準(zhǔn)確和滿足管理需求等方面都無法適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要。如何對固定資產(chǎn)進行有效的管理，用足、用活這些資源以輔助業(yè)務(wù)發(fā)展，是事業(yè)單位非常關(guān)心的大事，也是管理部門規(guī)劃和考慮的工作重點。本文從事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念入手，分析了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題及影響，提出了完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理建議?！娟P(guān)鍵詞】事業(yè)單位固定資產(chǎn)問題對策從目前我國事業(yè)單位現(xiàn)狀來看，不同的單位，計算并編制固定資產(chǎn)的相關(guān)報表，在固定資產(chǎn)的折舊上，某些管理者出于不同的目的，存在人為的多提、少提或不提折舊的現(xiàn)象，影響事業(yè)單位發(fā)展的真實性。隨著財務(wù)制度的不斷改革，舊的程序不能及時更新，會造成對經(jīng)營真實性的影響，也給稅務(wù)、內(nèi)外部審計部門的事后檢查帶來相當(dāng)大的麻煩，同時也給一些不法分子一些可乘之機，直接影響到國有財產(chǎn)的安全。一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位重要的經(jīng)濟資源,是完成各項科研工作、開展各項業(yè)務(wù)活動的物資條件。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要特征:一是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。一般固定資產(chǎn)單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上,或單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間在一年以上的大批同類物資,均應(yīng)作固定資產(chǎn)管理。二是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的財產(chǎn)特點?？砷L期使用并保持原有實物形態(tài),屬于非流動資產(chǎn)。成本一次列入當(dāng)期支出不再分期計提折舊。三是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的來源。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要來源:出于自身業(yè)務(wù)和日常的需要,事業(yè)單位動用自身的大額資金購進或自己制造。當(dāng)事業(yè)單位資金不是很充裕時,通過融資租賃方式獲取的固定資產(chǎn)。接受社會團體、個人等的捐贈等。（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特點事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。按照現(xiàn)行有關(guān)制度規(guī)定，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特點包括：（1）單位價值雖然不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，作為固定資產(chǎn)管理、核算；（2）事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊和減值準(zhǔn)備；（3）事業(yè)單位的固定資產(chǎn)按照取得或購建時的實際成本記賬；（4）事業(yè)單位在取得固定資產(chǎn)時增加固定基金，并視資金來源的不同列作當(dāng)期支出或者減少專用基金中的修購基金，在處置固定資產(chǎn)時，相應(yīng)減少固定基金；（5）基本建設(shè)項目會計核算游離于事業(yè)單位會計核算之外；（6）事業(yè)單位清理報廢、毀損固定資產(chǎn)殘值的變價收入和清理費用列入專用基金中的修購基金。二、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要性分析（一）深化行政事業(yè)單位機構(gòu)改革的需要目前在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我國行政事業(yè)單位正經(jīng)歷著一場改革分流、精簡機構(gòu)的體制改革，行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)營性單位必須與非經(jīng)營性單位分離開來，在此過程中，涉及非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的問題。此外，在此過程中還容易出現(xiàn)暗箱操作等腐敗行為，阻礙了我國行政事業(yè)單位體制改革的進程。因此，研究制定加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法迫在眉睫，需要財政部門、資產(chǎn)使用單位提高認(rèn)識、通力配合、落實措施，使行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作逐步納入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。（二）和諧社會的建設(shè)的需要行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是整個固定資產(chǎn)的重要組成部分，是國家各項事業(yè)順利進行的物質(zhì)保障。行政事業(yè)單位在國家管理機構(gòu)中的特殊性更是決定了加強其固定資產(chǎn)管理的重要性，只有一個文明有序的管理機構(gòu)才能帶領(lǐng)整個社會走向和諧文明。因此，可以說，加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理不僅是直接維護國家管理、維護國家資財?shù)男枰?，同時也是構(gòu)建社會文明、進行有序管理的需要。（三）固定資產(chǎn)管理存在亟待糾正的需要首先是固定資產(chǎn)的配置問題，事業(yè)單位由于沒有嚴(yán)格執(zhí)行或者沒有制定科學(xué)的資產(chǎn)配置制度，部門之間經(jīng)常出現(xiàn)配置不平衡的情況，尤其是在購置資產(chǎn)方面，既沒有分析購置需求，也沒有對比所欲購置資產(chǎn)的性價比，購置不當(dāng)、購置重復(fù)等情況時常發(fā)生。其次是固定資產(chǎn)的使用效率低，事業(yè)單位在購置設(shè)備和使用設(shè)備方面，購置后只適用于一次性的短期任務(wù)，之后就閑置不用，另外對于正在使用的設(shè)備，缺乏必要保養(yǎng)和維修，嚴(yán)重制約工作效率的提高，也加快了資產(chǎn)的老化程度。最后是資產(chǎn)處置方面的效率問題，單